Судья: Казакова И.А. | № 33-7035 |
Докладчик: Овчаренко О.А. |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в
составе председательствующего: Молчановой Л.А.,
судей: Овчаренко О.А., Бычковской И.С.,
при секретаре: Гордиенко А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 марта 2019 года
по делу по иску Белякова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
Беляков С.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, понуждении к совершению действий.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ, поскольку в стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техник в отделе инженерной геодезии, старший техник в отделе инженерной геодезии, начальник партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ», т.к. из представленных документов не усматривается занятость непосредственно в полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.
Просит решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ признать незаконным, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, работы в связи с особыми условиями труда, периоды его работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 № 1173; от 26 января 1991г. № 10: с ДД.ММ.ГГГГ по 17.07. 1994 (09 лет 03 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 мес. 06 дней) - техник в отделе инженерной геодезии, старший техник в отделе инженерной геодезии, начальник партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ». Обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности техник-геодезист. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец Беляков С.В. и его представитель Никулина К.В., действующая на основании доверенности от 17.01.2019, на требованиях настаивали, уточнили в части требования, просили назначить пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Старикова М.В., действующая на основании доверенности 09.01.2019, требования не признала.
Представитель третьего лица ООО «Кузбасский трест инженерно-технических изысканий» в суд не явился, о дате, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 марта 2019 года
постановлено:
«Исковые требования Белякова Сергея Васильевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Белякова Сергея Васильевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником в отделе инженерной геодезии, старшим техником в отделе инженерной геодезии, начальником партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Белякову Сергею Васильевичу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ».
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем истца Никулиной К.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав истца Белякова С.В. и его представителя Никулину К.В., поддержавших возражения относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы. проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение пенсии определенным категориям граждан.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Беляков С.В. обратился через сайт ПФР в клиентскую службу в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Белякову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии стаж на соответствующих видах работ составил – 02 года 07 мес. 05 дней, при требуемом – 12 лет 06 мес.).
Как следует из решения комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), в стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны, в том числе, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 03 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 мес. 06 дней) – техник в отделе инженерной геодезии, старший техник в отделе инженерной геодезии, начальник партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ», так как из представленных документов не усматривается занятость непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ.
Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода обучения в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности техник-геодезист, суд первой инстанции исходил из того, что в период прохождения Беляковым С.В. обучения в Кемеровский архитектурно-строительный техникум и военной службы действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Таким образом, в соответствии с указанным Положением суд пришел к выводу, что период прохождения службы и обучения может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что на момент обучения истца в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение).
Норма п. 109 Положения посвящена периодам подлежащим зачету в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего. При этом п. п. "з", "и" устанавливают различные формы обучения, подлежащие зачету в общий трудовой стаж.
В частности п.п. "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Подпунктом "и" п. 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Таким образом, законодатель разграничил отдельными подпунктами в п. 109 Положения время начального профессионального обучения (в том числе в технических училищах), и обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (в том числе в техникумах), подлежащее зачету в общий трудовой стаж.
Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В силу п. 109 Положения, период обучения в техникуме (средне - специальном учебном заведении), предусмотренный в подпункте "и", подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах "к", "л", "з".
В соответствии с п. 109 Положения при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из письменных материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ Беляков С.В. зачислен на очную форму обучения, бюджетной основы в Кемеровский архитектурно-строительный техникум по специальности «Инженерная геодезия», ДД.ММ.ГГГГ отчислен из техникума в связи с призывом в ряды вооруженных сил, ДД.ММ.ГГГГ восстановлен по специальности «Инженерная геодезия», продолжил обучение, ДД.ММ.ГГГГ получен диплом по специальности «Инженерная геодезия» присвоена квалификация «техник-геодезист».
Данные обстоятельства подтверждаются дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ КузТАГиС (л.д. 19, 66).
Согласно копии военного билета Беляков С.В. находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном п.п. "и" п. 109 Положения, суд неправомерно удовлетворил требования Белякова С.В. о включении в специальный стаж периода обучения в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме.
Кроме того, в силу п. 109 Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, учитывая, что истец служил в составе Вооруженных Сил СССР в период обучения в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме, то в данном случае оснований для включения в специальный стаж работы Белякову С.В. периода службы в составе Вооруженных сил СССР, предусмотренных Положением, не имеется.
При таких обстоятельствах, выводы суда об удовлетворении исковых требований Белякова С.В. о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Белякову С.В. в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме незаконным и об обязании включить данные спорные периоды в специальный стаж Белякову С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не основаны на правильном применении норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения, и правильной оценке исследованных доказательств.
Разрешая заявленные требования Белякова С.В. в части включения в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в отделе инженерной геодезии, старшего техника в отделе инженерной геодезии, начальника партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ», суд первой инстанции исходил из того, что в данный спорный период работы Беляков С.В. был непосредственно занят в полевых условиях, производил топографо-геодезические работы на местности, в составе изыскательских партий.
Кроме того, при разрешении требований Белякова С.В. в данной части, суд руководствовался Списком № 2 от 1956 года, в соответствии с которым подпунктом «б» (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для всех инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
При этом, занимаемые Беляковым С.В. должности относятся к инженерно-техническим работникам, что следует из Типового перечня должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи с других отраслей народного хозяйства, подлежащих аттестации в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973г. № 531, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 22 октября 1979г. № 528/445, Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 20 декабря 2002г. № 82.
Таким образом, суд пришел к выводу, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беляков С.В., что указанный период может быть включен в специальный стаж истца как по п. «е» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации, так и по пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
С выводом о включении в специальный стаж всего спорного периода судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.
Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).
В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.
При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Беляков С.В. принят ДД.ММ.ГГГГ на должность техника в отдел инженерной геодезии треста «КузбассТИСИЗ»; с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего техника в том же отделе; с ДД.ММ.ГГГГ назначен техником в том же отделе; с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником партии № в отдел инженерно-геодезических изысканий; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Характер работы истца, то есть его занятость на геологоразведочных и поисковых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз подтверждается справкой ОАО «КузбассТИСИЗ» № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой Беляков С.В. работал в специализированном тресте «КузбассТИСИЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях техник, старший техник, топограф, начальник изыскательской партии №. Стаж работы в этих должностях, дающий ему право на установление льготной пенсии в соответствии с п. «Е» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» составляет 8 лет 04 месяца 28 дней (л.д. 5).
Данная справка № от ДД.ММ.ГГГГг. выдана Белякову С.В. на основании первичных документов: личной карточки Т-2, приказов о командировках на полевые работы, отчетов по полевым объектам - которые подтверждают постановку Белякова С.В. на полевое довольствие, что предусмотрено п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 № 209/12-66 и действующего в спорные периоды работы истца.
Согласно п. «е» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.
Таким образом, пенсионное законодательство всегда предусматривало для назначения льготной пенсии работу непосредственно в полевых условиях, поэтому весь заявленный истцом спорный период работы не может быть полностью включен в специальный стаж, а подлежит включению только лишь период 08 лет 04 месяца 28 дней, указанный в справке работодателя как непосредственно занятый в полевых работах и дающий право на льготную пенсию в соответствии с п. «Е» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Данная справка была предметом рассмотрения ответчика, но необоснованно не была принята во внимание.
Соответственно, специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет с учетом признанного ответчиком 02 года 07 месяцев 05 дней и признанного судебной коллегией 08 лет 04 месяца 28 дней всего 11 лет 00 месяцев 03 дня при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев, а потому право на назначение досрочной трудовой пенсии по указанному истцом основанию у Белякова С.В. не возникло.
При таких обстоятельствах, выводы суда об удовлетворении исковых требований Белякова С.В. о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Белякову С.В. в специальный стаж всего спорного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником в отделе инженерной геодезии, старшим техником в отделе инженерной геодезии, начальником партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ» незаконным и об обязании включить данный спорный период в специальный стаж Белякову С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не основаны на правильном применении норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения, и правильной оценке исследованных доказательств.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежит отмене в части включения Белякову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР; периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме; в части обязания назначить Белякову Сергею Васильевичу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с принятием в отмененной части нового решения об отказе Белякову С.В в удовлетворении требований.
Также судебная коллегия полагает решение суда подлежит изменению в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; включения Белякову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» всего спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником в отделе инженерной геодезии, старшим техником в отделе инженерной геодезии, начальником партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ» с принятием в измененной части нового решения: «Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 08 (восемь) лет 04 (четыре) месяца 28 (двадцать восемь) дней стажа работы непосредственно в полевых условиях с полным рабочим днем, в должностях техник, старший техник, топограф, начальник изыскательской партии №, имевших место в период работы Белякова Сергея Васильевича в должности техника в отделе инженерной геодезии, старшего техника в отделе инженерной геодезии, топографа, начальника партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Белякову Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 08 (восемь) лет 04 (четыре) месяца 28 (двадцать восемь) дней стажа работы непосредственно в полевых условиях с полным рабочим днем, в должностях техник, старший техник, топограф, начальник изыскательской партии №, имевших место в период работы Белякова Сергея Васильевича в должности техника в отделе инженерной геодезии, старшего техника в отделе инженерной геодезии, топографа, начальника партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».
Руководствуясь п. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 марта 2019 года отменить в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Белякову Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме; в части обязания назначить Белякову Сергею Васильевичу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и в отмененной части принять новое решение.
Отказать Белякову Сергею Васильевичу в удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Белякову Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме; в части обязания назначить Белякову Сергею Васильевичу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 марта 2019 года изменить в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Белякову Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Белякова Сергея Васильевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником в отделе инженерной геодезии, старшим техником в отделе инженерной геодезии, начальником партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ».
Принять новое решение.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 08 (восемь) лет 04 (четыре) месяца 28 (двадцать восемь) дней стажа работы непосредственно в полевых условиях с полным рабочим днем, в должностях техник, старший техник, топограф, начальник изыскательской партии №, имевших место в период работы Белякова Сергея Васильевича в должности техника в отделе инженерной геодезии, старшего техника в отделе инженерной геодезии, топографа, начальника партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Белякову Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 08 (восемь) лет 04 (четыре) месяца 28 (двадцать восемь) дней стажа работы непосредственно в полевых условиях с полным рабочим днем, в должностях техник, старший техник, топограф, начальник изыскательской партии №, имевших место в период работы Белякова Сергея Васильевича в должности техника в отделе инженерной геодезии, старшего техника в отделе инженерной геодезии, топографа, начальника партии № отдела инженерно-геодезических изысканий в ОАО «КузбассТИСИЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Судьи:
