Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Апелляционное определение Кемеровского областного суда (Кемеровская область) от 01.12.2021 № 2А-689/2021

Судья: Курилов М.К. № 33А-9896/2021

Докладчик: Пронченко И.Е. (№ 2а-689/2021)

(42RS0009-01-2020-010045-26)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» декабря 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Тройниной С.С., Решетняка А.М.,

при секретаре: Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Иванчей С.И. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года, по административному исковому заявлению ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Иванчей Сергею Ивановичу о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛА:

ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Иванчей С.И., в котором просит взыскать с Иванчей С.И. штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль, август, сентябрь, октябрь 2017года; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2017 года.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, 2019 год в сумме 14 500 рублей.

Требования мотивирует тем, что Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя в ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с 05.02.2009 по 20.10.2017.

01.07.2017 ИП Иванчей С.И. заключил договор возмездного оказания юридических услуг с Бохан Г.И. По результатам оказанных услуг подписан акт приема-сдачи оказанных услуг от 19.04.2019 по договору возмездного оказания юридических услуг от 01.07.2017 №1. Денежные средства в счет оплаты услуг по договору возмездного оказания услуг от 01.07.2017 №1 заказчиком услуг Иванчей С.И. выплачены исполнителю Бохан Г.И. в размере 152 900 рублей, что подтверждается распиской в получении от 17.05.2019, заверенной заказчиком, исполнителем и свидетелем.

С момента заключения договора (01.07.2017) и до его прекращения (31.07.2019) у ИП Иванчей С.И. возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении Бохан Г.И. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ИП Иванчей С.И. не представил отчетность по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года.

18.06.2020 акты направлены в адрес Иванчей С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.

21.07.2020 заместителем начальника УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесены решения №052S19200007525, №052S19200007526, №052S19200007527, №052S19200007528 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены должнику заказными письмами.

Требования от 19.08.2020 №052S01200010262, №052S01200010266, №052S01200010270, №052S01200010273 направлены заказными письмами 21.08.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя с 05.02.2009 по 20.10.2017 не предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год о застрахованном лице Бохан Г.И., с которой 01.07.2017 был заключен договор оказания юридических услуг.

15.06.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200006920. Рассмотрение акта назначено на 21.07.2020.

18.06.2020 акт направлен в адрес Иванчей С.И. заказным письмом. На акт Иванчей С.И. представил письменные возражения.

21.07.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200007540 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанным решением Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение было направлено заказным письмом 27.07.2020.

Требование от 19.08.2020 №052S01200010275 направлено заказным письмом 21.08.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) с 09.09.2019 по 24.12.2019.

Договор возмездного оказания услуг от 01.07.2017 по соглашению сторон прекращен 31.07.2019. 17.05.2019 Иванчей С.И. выплатил денежные средства в размере 152900 рублей Бохан Г.И. в счет оплаты услуг по договору возмездного оказания юридических услуг от 01.07.2017.

В ИФНС по г. Кемерово страхователь физическое лицо, производящее выплаты физическим лицам, Иванчей С.И. представил расчет по страховым взносам в отношении застрахованного лица Бохан Г.И.: 14.12.2019 - за отчетные периоды полугодие и 9 месяцев 2019; 19.02.2020- за отчетный период 2019 года.

Согласно данным, которых, в отношении застрахованного лица Бохан Г.И., страховые взносы начислены и уплачены в размере 31 482 руб.

Данные об уплате страховых взносов учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Бохан Г.И. в разделе 1. «Сведения о величине ИПК (пенсионных баллах), его составляющих и стаже застрахованного лица, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бохан Г.И.

Иванчей С.И. производящий выплаты физическим лицам, обязан предоставлять в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении Бохан Г.И. с момента заключения договора возмездного оказания юридических услуг до его прекращения. Однако, Иванчей С.И. не представил формы СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2017 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года.

21.07.2020 заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанными решениями Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены заказными письмами.

Требования от 19.08.2020 №052S01200010300, №052S01200010301, №052S01200010302, №052S01200010304, №052S01200010305, №052S01200010306, №052S01200010307, №052S01200010308, №052S01200010309, №052S01200010310, №052S01200010311, №052S01200010280, №052S01200010284, №052S01200010286, №052S01200010290, №052S01200010291, №052S01200010292, №052S01200010293, №052S01200010294, №052S01200010296, №052S01200010297 направлены заказными письмами 21.08.2020 г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Иванчей С.И., производящий выплаты физическим лицам, обязан предоставлять в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении Бохан Г.И. с момента заключения договора возмездного оказания юридических услуг (01.07.2017) до его прекращения (31.07.2019).

Иванчей С.И. не представлены сведения о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.

18.06.2020 акты направлены в адрес Иванчея С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.

21.07.2020 заместителем начальника Управления вынесены решения №052S19200007519, №052S19200007520, №052S19200007521 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены заказными письмами 27.07.2020.

Требования от 19.08.2020 №052S01200010297, №052S01200010298, №052S01200010299 направлены заказными письмами 21.08.2020, при этом денежные средства до настоящего времени в добровольном порядке не перечислены.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года взыскан с Иванчей С. И. штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г. И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль – декабрь 2017 года, 2018 год, январь – июль 2019 года; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Галины Ивановны по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 14 000 руб.;

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 21 апреля 2021 года решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Кемеровского областного суда от 21 апреля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Иванчей С.И. просит решение суда отменить. Считает штрафы за 2017 и 2018 годы незаконными, а штрафы за 2019 год несоразмерными нарушению. В судебном заседании не были оглашены и рассмотрены его доводы, изложенные в письменных возражениях и уточненных письменных возражениях от 02.02.2021 на административное исковое заявление, что подтверждается протоколом и аудиозаписью судебного заседания. не исследованы доказательства, приобщенные к материалам судебного дела. Обстоятельства, изложены в возражениях, не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, соответственно ни в протоколе судебного заседания, ни в решении суда не отражены. Доводы истца и выводы суда опровергаются положениями договора на оказание юридических услуг №1 от 01.07.2017, акта оказания юридических услуг, законодательными и нормативными актами. Доводы суда не основаны на законодательных и нормативных актах, а основаны на необоснованном субъективном мнении представителя пенсионного фонда, заявленном в устной форме в судебном заседании, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания. Судом не доказано наличие каких-либо нарушений им обязательств по оспариванию решений пенсионного фонда о привлечение его к ответственности и оспариванию требований пенсионного фонда уплате штрафов. Пенсионным фондом даны недостоверные сведения о том, что Бохан Г.И., являясь индивидуальным предпринимателем, заключила договор на возмездное оказание юридических услуг; он до 24.12.2019 оплачивает по договору 152 000 руб.; Арбитражный суд по иску Иванчей С.И. признал частично незаконными решения Пенсионного фонда, а также делает необоснованный вывод о том, что он должен был встать на учет в налоговых органах и пенсионном фонде в 2017 и сняться с учета в центре занятости 09.09.2019. Фактически Бохан Г.И. никогда не являлась индивидуальным предпринимателем. Оплата исполнителю по договору произведена 17.05.2019 за все годы по акту возмездного оказания услуг до расторжения договора (31.07.2019) Основная часть предъявленной истцу задолженности за 2009-2016 была списана контрольными органами в период судебного разбирательства с момента подачи им искового заявления в Арбитражный суд по Кемеровской области, и с связи с этим, на момент принятия решения - 09.06.2018 фактически за истцом числилась задолженность за спорный период 2009-2016 годы всего в сумме 73098,60 руб., обязанность по уплате которой решением Арбитражного суда по Кемеровской области от 09.06.2018 (оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями) была признана прекращенной, а все требования контрольных органов об уплате страховых взносов, решения и постановления были признаны недействительными и не подлежащими исполнению. Считает, что недостоверные показания представителя пенсионного фонда ввели в заблуждение суд, и создали негативное отношение к нему и его представителю, в результате судом не приняты во внимание их доводы и доказательства. В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» представителю истца Бохан Г.И. засчитан страховой стаж за период работы по оказанию услуг по договору в 2019 году, за 2017 - 2018 годы страховой стаж не учитывается, поскольку начисления страховых взносов не производились. У Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения его к ответственности за непредставление отчетности по формам СЭВ-М и СЭВ-СТАЖ за 2017-2018 годы, а судом принято незаконное решение. Судом не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного суда от 15.11.2003 №349-О и от 19.01.2016 и смягчающие обстоятельства: совершение нарушения по несвоевременному представлению отчетности в Пенсионный фонд было впервые; отсутствует умысел и нарушения прав третьих лиц; оплата страховых взносов, исчисленных на сумму выплаченного вознаграждения исполнителю по договору в бюджет произведена в полном объеме в сентябре 2019 года, задолженность по страховым взносам отсутствует; в связи с тяжелой болезнью он не может осуществлять активную общественную жизнь, поэтому кроме социальных выплат, других источников доходов не имеет. В протоколе судебного заседания не указана причина его неявки, состояние здоровья, подтвержденное документами. В протоколе судебного заседания и решении суда не прописано о поступившем в суд его ходатайства о допуске в качестве слушателя его представителя по доверенности - Бохан Г.И., судом в судебном заседании вынесено решение об отказе явившейся в открытое судебное заседание Бохан Г.И. присутствовать в судебном заседании в качестве слушателя, в связи с чем представитель ответчика из зала судебного заседания удалена с указанием причины: ограничения в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. 25.12.2020 на официальном сайте суда размещена информация о принятии к производству административного искового заявления, зарегистрированного 09.12.2020, и назначении судебного заседания на 29.12.2020 без уведомления ответчика (ранее информации на официальном сайте суда не было). Ни административный истец, ни суд не направил ему административное исковое заявление, зарегистрированное судом 09.12.2020. На электронную почту представителя по просьбе Бохан Г.И. от Пенсионного фонда 19.01.2021 года поступило административное исковое заявление от 12.10.2020 № 3397-ю, ранее отравленное в судебный участок № 1 Центрального района г. Кемерово о взыскании с него штрафов за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице на сумму 14500 руб., которое на основании определения от 25.11.2020 судебного участка №1 Центрального района г. Кемерово было возвращено заявителю.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее - закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 2.1 статьи 11 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения на застрахованных лиц о размерах страховых взносов, начисленных и уплаченных на основании Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно п. 2.2 ст. 11 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя -индивидуального предпринимателя в ГУ УПФР в г.Кемерово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) с 05.02.2009 по 20.10.2017 и в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам с 09.09.2019 по 24.12.2019.

01.07.2017 ИП Иванчей С.И. заключил с Бохан Г.И. договор возмездного оказания юридических услуг.

По результатам оказанных услуг подписан акт приема-сдачи оказанных услуг от 19.04.2019 по указанному договору.

Денежные средства в счет уплаты оказанных услуг по указанному договору Иванчей С.И. выплатил Бохан Г.И. в размере 152900 руб. 17.05.2019.

В ИФНС по г.Кемерово Иванчей С.И. предоставил расчет по страховым взносам в отношении застрахованного лица Бохан Г.И. 14.12.2019 г. за периоды полугодие и 9 месяцев, 19.02.2020 – за отчетный период 2019 года, согласно которым в отношении застрахованного лица Бохан Г.И. страховые взносы начислены и уплачены в размере 31482 руб.

Данные об уплате страховых взносов учтены на индивидуальном лицевом счете Бохан Г.И. в разделе 1 «Сведения о величине ИПК (пенсионных балах), его составляющих и стаже застрахованного лица, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета Бохан Г.И.

С момента заключения договора возмездного оказания услуг 01.07.2017 до его прекращения 31.07.2019 ИП Иванчей С.И. не представил: отчетность по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года; сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год о застрахованном лице Бохан Г.И.; сведения СЗВ-М за период ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года; сведения о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.

В связи с указанными обстоятельствами 15.06.2020 специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200006904, №052S18200006905, №052S18200006906, №052S18200006907. Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020.

21.07.2020 заместителем начальника УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесены решения №052S19200007525, №052S19200007526, №052S19200007527, №052S19200007528 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В адрес Иванчея С.И. заказными письмами направлены требования от 19.08.2020: №052S01200010262, №052S01200010266, №052S01200010270, №052S01200010273, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

21.07.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200007540 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанным решением Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено заказным письмом 27.07.2020.

15.06.2020 специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200006908, №052S18200006909, №052S18200006910, №052S18200006911, №052S18200006912, №052S18200006913, №052S18200006914, №052S18200006915, №052S18200006916, №052S18200006917, №052S18200006919, №052S18200006882, №052S18200006887, №052S18200006888, №052S18200006889, №052S18200006890, №052S18200006891, №052S18200006892, №052S18200006893, №052S18200006894, №052S18200006895. Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020.

21.07.2020 заместителем начальника Управления вынесены решения:№052S19200007529, №052S19200007530, №052S19200007531, №052S19200007532, №052S19200007533, №052S19200007534, №052S19200007535, №052S19200007536, №052S19200007537, №052S19200007538, №052S19200007539, №052S19200007505, №052S19200007506, №052S19200007507, №052S19200007508, №052S19200007509, №052S19200007510, №052S19200007511, №052S19200007512, №052S19200007513, №052S19200007514 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, которые направлены должнику заказными письмами.

Указанными решениями Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций.

В адрес Иванчея С.И. направлены требования от 19.08.2020 об уплате суммы штрафа, которые оставлены без удовлетворения.

21.07.2020 заместителем начальника Управления вынесены решения №052S19200007541, №052S19200007520, №052S19200007521 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Требования от 19.08.2020 №052S01200010315, №052S01200010298, №052S01200010299 направлены заказными письмами 21.08.2020, однако денежные средства до настоящего времени в добровольном порядке не перечислены.

Согласно ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Решением от 21.07.2020 №052S19200007540 индивидуальный предприниматель Иванчей С.И. как страхователь уже был привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 г. в отношении застрахованного лица Бохан Г.И., следовательно, штраф за непредставление сведений Иванчей С.И. о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. по требованию №052S01200010315 от 19.08.2020 г. (решение о привлечении страхователя к ответственности №052S19200007541 от 21.07.2020 г.) назначен быть не может вторично.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Так как сведения о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль – декабрь 2017 года, 2018 год, январь – июль 2019 года; сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы Иванчей С.И. представил с нарушением установленного срока, Управление ПФР в г. Кемерово правомерно привлекло административного ответчика к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 14 000 руб.

При таких обстоятельствах, вопреки аргументам апелляционной жалобы Иванчей С.И., выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу и имеющимся в деле доказательствам.

Также судебная коллегия отмечает, что положения части третьей статьи 17, иных норм Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на наличие такого обстоятельства как на основание освобождения от ответственности не указывают.

Положения данной нормы Закона не признаны неконституционными и являются действующими.

Вместе с тем, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 № 2-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, указано, что конституционные требования справедливости и соразмерности наказания для лиц, совершивших правонарушения, предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.

Названные принципы привлечения к юридической ответственности в силу статей 8 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации в равной мере относятся ко всем физическим и юридическим лицам, которые являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений части 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Исходя из анализа приведенных правовых норм в их взаимосвязи с конкретными обстоятельствами дела, инвалидностью административного ответчика, его материальным положением, судебная коллегия полагает, что имеются основания для уменьшения требуемых ко взысканию сумм санкций на 50%.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части размера штрафа, подлежащего взысканию с Иванчей С.И. снизив сумму штрафа до 7000 руб.

Пересчету подлежит и сумма государственной пошлины, подлежащая уплате ответчиком, поскольку сумма исковых требований была изменена.

Согласно абз. 2 пп. 1, абз. 1 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

Таким образом, уплате в доход федерального бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года изменить в части размера штрафа, подлежащего взысканию с Иванчей Сергея Ивановича за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Галины Ивановны по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль – декабрь 2017 г., 2018 г., январь – июль 2019 г.; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Галины Ивановны по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., 2018 г., 2019 г.

Снизить сумму штрафа, назначенного Иванчей Сергею Ивановичу за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Галины Ивановны по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль – декабрь 2017 г., 2018 г., январь – июль 2019 г.; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Галины Ивановны по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., 2018 г., 2019 г. до 7 000 рублей.

Взыскать с Иванчея Сергея Ивановича в доход федерального бюджета государственную пошлину – 400 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: