Судья Фоменко С.В. Дело № 2а-3750/2021 | Дело № 33а-1632/2021 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего | ФИО1, |
судей | Гончаровой Н.В. и ФИО2, |
при секретаре | ФИО3 |
рассмотрела 30 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2021 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении административного иска Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина о признании незаконными и отмене пунктов 1, 3 предписания Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 28 апреля 2021 года № 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителей административного истца Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Вагановой Т.С. и Оленевой Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу административного ответчика старшего государственного инспектора труда в Камчатском крае ФИО4, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее также – Рыболовецкий колхоз) обратился в суд с административным иском об оспаривании пунктов 1 и 3 предписания Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 28 апреля 2021 года № 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147.
В обоснование требований указал, что Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой Рыболовецкому колхозу выдано предписание от 28 апреля 2021 года № 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147 об устранении нарушений трудового законодательства. Пунктами 1 и 3 предписания на Рыболовецкий колхоз возложена обязанность установить конкретные дни выплаты заработной платы и не применять условие коллективного договора о выплате аванса в размере 500 руб. Полагает требования предписания незаконными, поскольку Трудовым кодексом РФ не определены конкретные сроки выплаты заработной платы, кроме максимально допустимого промежутка времени между выплатами частей заработной платы, а также ее размер за полмесяца. Данные вопросы отнесены к правовому (коллективно-договорному) регулированию на уровне организации. Коллективным договором, утвержденным Собранием Уполномоченных Рыболовецкого колхоза, установлено, что заработная плата в организации выплачивается, в том числе путем выдачи аванса, не реже чем каждые полмесяца: в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, в размере начисленной заработной платы за фактически отработанное время за вычетом ранее выплаченных сумм заработной платы и (или) аванса; в размере 500 руб. по 30 число текущего месяца, но не позднее 15 календарных дней от первой выплаты заработной платы. Данные положения не ухудшают права работников по сравнению с трудовым законодательством. Требования Государственной инспекцией труда в Камчатском крае фактически нарушают права Рыболовецкого колхоза.
В судебном заседании представитель административного истца Рыболовецкого колхоза Ваганова Т.С. требования поддержала.
Административный ответчик старший государственный инспектор труда в Камчатском крае ФИО4, одновременно представляющая интересы административного ответчика Государственной инспекции труда в Камчатском крае, возражала против удовлетворения требований административного истца.
Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО5 требования административного истца не признал.
Заинтересованное лицо председатель Рыболовецкого колхоза ФИО6 участия в судебном заседании не принимал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Рыболовецкого колхоза Оленева Е.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым требования истца удовлетворить. Указывает, что предписание Государственной инспекции труда в Камчатском крае налагает на Рыболовецкий колхоз избыточные обязанности и административные барьеры в сфере трудовых отношений. Пунктом 2.1 Коллективного договора фактически установлены конкретные даты выплат заработной платы, с ее разбивкой на две части, а именно 30 и 15 числа каждого месяца, в соответствии с положениями абзаца 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ. Часть 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, устанавливая требование о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, не регулирует размер выплаты каждой части заработной платы. При этом содержит императивную установку о выплате заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно положениям статей 133, 133.1 Трудового кодекса РФ, заработная плата для работника устанавливается и рассчитывается за один месяц, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера труда. В пункте 2.1 Коллективного договора установлено, что заработная плата начисляется по окончании отработанного месяца на основании табеля учета рабочего времени. Работодатель ведет табель учета рабочего времени по каждому календарному месяцу, а отработанным по табелю периодом является месяц. Отчетным периодом, за который начисляется заработная плата, является календарный месяц, а моментом окончания периода, за который начисляется заработная плата – последнее число отработанного календарного месяца. По своей правовой природе первая часть выплаты заработной платы в размере 500 рублей является авансом, размер которого установлен коллективным договором, а вторая часть – заработной платой за фактически отработанный месяц. При этом обе части выплачиваются не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, в связи с чем условия коллективного договора требования трудового законодательства не нарушают.
В возражениях на апелляционную жалобу старший государственный инспектор труда в Камчатском крае ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы настоящего административного дела, материалы проверки Государственной инспекции труда в Камчатском крае в отношении Рыболовецкого колхоза, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статей 356, 357 Трудового кодекса РФ Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 12 апреля 2021 года № 41/7-326-21-ОБ/12-1328-И/61-1 на основании абзаца 6 части 7 статьи 360 Трудового кодекса РФ в связи с поступившим обращением ФИО. о нарушении ее трудовых прав со стороны работодателя в отношении Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина проведена внеплановая выездная проверка.
Проверкой установлено, что в Рыболовецком колхозе не установлены конкретные выплаты заработной платы работникам. Заработная плата за первую половину месяца по условиям коллективного договора выплачивается в форме аванса в размере 500 рублей, что ухудшает права работников по сравнению с трудовым законодательством.
Предписанием старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 28 апреля 2021 года № 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147 на Рыболовецкий колхоз возложена обязанность устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
пункт 1 – в срок до 28 мая 2021 года установить конкретные дни выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена;
пункт 3 – в срок до 28 мая 2021 года не применять пункт 2.1 коллективного договора в части установленной суммы в размере 500 рублей.
Суд первой инстанции, установив данные обстоятельства и проанализировав положения трудового законодательства, пришел к правильному выводу, что требования, изложенные в оспариваемом предписании, законны и обоснованы, направлены на устранение выявленных нарушений трудового законодательства.
В соответствии с пунктом 2.1 коллективного договора, утвержденного Собранием Уполномоченных Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина 15 марта 2019 года, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Начисление заработной платы производится по окончании отработанного месяца на основании поданных в бухгалтерию службами, подразделениями колхоза табелей учета рабочего времени. Заработная плата выплачивается, в том числе путем выдачи аванса, не реже чем каждые полмесяца в следующем порядке: в размере 500 рублей – по 30 число текущего месяца и в размере начисленной заработной платы за фактически отработанное время за вычетом ранее выплаченных сумм заработной платы и (или) аванса – в срок по 15 число месяца, следующего за расчетным. По письменному заявлению работника аванс может быть выдан в иные даты, в размере, указанном в заявлении.
Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 Трудового кодекса РФ).
Трудовым законодательством не определены конкретные даты выплаты заработной платы. Данный вопрос отнесен к правовому (коллективно-договорному) регулированию на уровне организации. Работодатель обязан утвердить конкретные даты выплаты заработной платы в правилах трудового распорядка, коллективных или трудовых договорах, в связи с чем установление сроков выплаты заработной платы периодом, например, по 30 число текущего месяца, по 15 число месяца, следующего за расчетным, является нарушением части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ.
Таким же нарушением части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ является выплата аванса работнику за первую половину месяца в размере, менее фактической заработной платы, начисленной ему за этот период, поскольку в указанной статье Трудового кодекса РФ речь идет о выплате работнику заработной платы, определение которой дано в статье 129 Трудового кодекса РФ, а не о выплате аванса в произвольно установленной Коллективным договором сумме.
При таких обстоятельствах выплата заработной платы за первую половину месяца в размере фиксированной суммы 500 рублей является нарушением трудового законодательства, а требования Государственной инспекции труда в Камчатском крае - законными и обоснованными.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного истца – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты его вынесения.
Председательствующий
Судьи
