Судья Сычева О.В. (дело № 2-2606/2018) | Дело № 33-1894/2018 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего | ФИО3, |
судей | ФИО4, ФИО5, |
при секретаре | ФИО6, |
30 августа 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО8 к АО «Аметистовое» о возложении обязанности предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за период с 28 января 2015 года по настоящее время из расчета 8 календарных дней в период в между вахтового отдыха в Республике Хакасия; взыскании расходов по оплате проезда несовершеннолетним детям <данные изъяты>, к месту использования отпуска и обратно по маршруту г. Красноярск - г. Анталия Турция (ближайший к месту пересечения границы РФ аэропорт) - г. Красноярск, за период работы с 28 января 2016 года по 27 января 2018 года в период ежегодного очередного оплачиваемого отпуска с 10июля 2017 года по 9 сентября 2017 года в размере 20800руб.; компенсации морального вреда в размере 10000руб., взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя ООО «Интерминералс менеджмент» (АО «Аметистовое») – ФИО7, считавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО8 обратился в суд с иском к АО «Аметистовое» о возложении обязанности предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 28января 2015 года по настоящее время из расчета 8календарных дней в период междувахтового отдыха в Хакасии, взыскать расходы по оплате проезда несовершеннолетним детям к месту использования отпуска и обратно в размере 20800рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000рублей, а также судебные расходы, понесенные им на оплату юридических услуг в сумме 5000рублей.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты> по вахтовому методу работы. Согласно п. 1.3 трудового договора местом работы является дочернее предприятие закрытое акционерное общество «Корякгеолдобыча Аметистовое», Горно-обогатительное предприятие на месторождении «Аметистовое», расположенное в Пенжинском районе Камчатского края, указанная местность относится к районам Крайнего Севера. В период междувахтового отдыха он вместе с семьей проживает в <адрес> Республики Хакасия. Постановлением Правительства РФ от 3декабря 1992 года № 933 на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, в связи с чем, полагает, что как работнику, находящемуся в период междувахтового отдыха на территории Республики Хакасии, ему должен быть предоставлен дополнительный отпуск, пропорционально времени нахождения в Республике Хакасия, из расчета 8 календарных дней за год. Также указал, что в период с 10 июля 2017 года по 9 сентября 2017 года находился в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске. Во время нахождения в отпуске он вместе с несовершеннолетними детьми <данные изъяты>, ездил отдыхать в Турцию по маршруту г. Красноярск – г. Анталия – г. Красноярск. Поездные документы им приобретались за свой счет. Ближайшим к месту пересечения границы Российской Федерации является аэропорт г. Адлер. Стоимость одного детского билета по маршруту г. Красноярск – г. Адлер – г. Красноярск составила 10400рублей. 7 декабря 2017 года он обратился к работодателю с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска его несовершеннолетних детей. Однако ему было отказано по причине отсутствия регистрации детей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данный отказ считает неправомерным. Полагает, что фактическое совместное проживание его семьи, в том числе его несовершеннолетних детей вместе с ним, подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства.
ФИО8 участия в судебном заседании не принимал.
Представители АО «Аметистовое» ФИО7 и ФИО9 в судебном заседании исковые требования полагали необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснили, что г. Саяногорск, где проживает истец, находится на территории Республики Хакасия, которая не отнесена ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним местностям. В АО«Аметистовое» ФИО8 работает вахтовым методом. По условиям трудового договора истцу предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера, пропорционально времени нахождения на вахте, из расчета 24-х календарных дней. Согласно Положению о предоставлении гарантий, компенсаций и социальных выплат работникам Общества с ограниченной ответственностью «Интерминералс менеджмент» и Управляемых обществ, утвержденному Приказом № 82/1 от 1 июля 2016 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно производится неработающим членам семьи работника, фактически проживающим с работником, и постоянно проживающим в районах Крайнего Севера или местностях приравненным к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой о регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства (пребывания) в районах Крайнего Севера или местностях приравненным к районам Крайнего Севера. Поскольку ФИО8 не представлены документы, подтверждающие регистрацию несовершеннолетних детей по месту жительства (пребывания) в районах Крайнего Севера или местностях приравненным к районам Крайнего Севера, работодателем ему было отказано в компенсации оплаты проезда к месту использования отпуска на несовершеннолетних детей. Требование о компенсации морального вреда полагали не подлежащим удовлетворению по причине отсутствия в действиях работодателя нарушения трудового законодательства и доказательств, подтверждающих нравственные и физические страдания истца.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО8, не соглашаясь с решением суда, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, а также полагая выводы суда несоответствующими обстоятельствам дела, просит его отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме. Находит неверным вывод суд о том, что предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней не распространяется на лиц, работающих и проживающих в Республике Хакасия. Считает неверным вывод суда, со ссылкой на Положение о предоставлении гарантий, компенсаций и социальных выплат работникам ООО «Интерминералс менеджмент» и Управляемых обществ, об отсутствие у ответчика обязанности компенсировать расходы по оплате проезда к месту использования отпуска его несовершеннолетних детей, поскольку его дети постоянно проживают в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям. Полагает, что нормы указанного локального акта, регулирующие порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, противоречат требованиям, установленным действующим законодательством, что приводит к нарушению положения работников, а потому не подлежат применению.
В возражениях на апелляционную жалобу АО «Аметистовое» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – удовлетворения. Полагают, что содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, К.Ю.ЕБ. состоит в трудовых отношениях с АО«Аметистовое» и занимает должность <данные изъяты> с допустимыми условиями труда по вахтовому методу (3:3) в Обогатительной фабрике. Место работы – Пенжинский район Камчатского края.
ФИО8 является отцом двух несовершеннолетних дочерей: <данные изъяты>. Местом постоянного жительства К.Ю.ЕВ. и его несовершеннолетних детей является <адрес> Республики Хакасия.
Республика Хакасии не относится к районам Крайнего Севера или местностям к ним приваленным.
Согласно заключенному между АО«Аметистовое» и К.Ю.ЕГ. трудовому договору, права работника определяются ТК РФ, трудовым законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Общества.
В соответствии с п. 3.3 трудового договора работнику предоставляется ежегодный оплачиваемы отпуск продолжительностью 28календарных дней, а также работник имеет право на дополнительный оплачиваемы отпуск за работу в районе Крайнего Севера (фактического времени нахождения на вахте) из расчета 24 календарных дней.
Согласно пункту 3.3.8 Положения об оплате труда работников АО«Аметистовое», работникам предоставляются ежегодные отпуска в соответствии с ТК РФ. Продолжительность ежегодного основного отпуска составляет 28 календарных дней. Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется работникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих: в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 16 календарных дней.
Порядок и условия предоставления работникам АО«Аметистовое» социальных и трудовых гарантий и компенсаций, регулируется Положением о предоставлении гарантий, компенсаций и социальных выплат работникам ООО «Интерминералс менеджмент» и Управляемых обществ, утвержденным приказом №29/1 от 30марта 2015 года, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом от 28 ноября 2016 года.
В п. 3 названного Положения закреплено право работников на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также один раз в два года на компенсацию стоимость оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно, независимо от времени использования отпуска работником, неработающим членам семьи работника (несовершеннолетним детям работника, в том числе усыновленным, находящимся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет включительно, обучающимся по очной форме обучения в учебных учреждениях (всех уровней образования), имеющих государственную аккредитацию и фактически расположенных в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в возрасте до 21 года включительно; неработающим супругам (мужу, жене)), при условии их фактического проживания с работником, и постоянно проживающим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как указал в исковом заявлении ФИО8, работодателем ему отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за период работы с 28 января 2015 года по настоящее время из расчета 8 календарных дней в период междувахтового отдыха в Хакасии, а также в компенсации расходов, понесенных на оплату проезда его двух несовершеннолетних детей к месту использования отпуска и обратно в период ежегодного оплачиваемого отпуска с 10 июля 2017 года по 9 сентября 2017 года включительно.
Разрешая требования по существу, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту Закон Российской Федерации №4520-1) устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации №4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно части первой ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Как указано в ч. 1 ст. 1 ТК РФ, целью трудового законодательства является, в частности, установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, из чего следует, что государство, устанавливая минимальный объем прав наемного работника, определяет также порядок реализации соответствующих положений.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
В абз. 4 ч. 1 ст. 6 ТК РФ закреплено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников).
Согласно положениям ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В ст. 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Частью восьмой ст. 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, реализуя свои дискреционные полномочия, федеральный законодатель предписал работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определить в рамках коллективно-договорного либо локального правового регулирования размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
АО«Аметистовое», закрепив в локальных актах Общества условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для своих работников, действовало в пределах предоставленных ему законодателем полномочий.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика в компенсации ФИО8 расходов на оплату проезда в отпуск и обратно его несовершеннолетних детей, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов истца, которые подлежат восстановлению в судебном порядке, поскольку хотя ФИО1 и ФИО2 проживают вместе со своим отцом ФИО8, однако не на территории Российской Федерации, отнесённой к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии с частью первой статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации №4520-1 кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью: в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.
Правительство Российской Федерации постановлением от 3 декабря 1992 года №933 установило на территории Республики Хакасия районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Таким образом, гарантия в виде предоставления дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней на лиц, поживающих в Республике Хакасия, распространяется в случае осуществления ими трудовой деятельности по месту жительства.
Поскольку ФИО8 осуществляет трудовую деятельность в Камчатском крае, то ему, как лицу, работающему в районах Крайнего Севера, законом предоставлено право на дополнительный отпуск равный 24календарным дням, нарушений которого (право истца на дополнительный отпуск), как следует из материалов дела, АО«Аметистовое» не допущено.
Не установив нарушений трудовых прав истца, суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном токовании норм права, регулирующих спорные правоотношения, не содержат правовых оснований к изменению или отмене постановленного судом решения, по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда и о незаконности обжалуемого решения не свидетельствуют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
