Судья Селибов А.Ф. Дело № 33-438/2015 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
и судей
Остапенко Д.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Аленевской А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2015 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Колбик М.В. к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании выплатить денежную компенсацию, поступившее по апелляционной жалобе Колбик М.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Колбик Марины Владимировны о признании решения Краевого Государственного Казенного Учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 16 июня 2014 года об отказе в возобновлении ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги региональным льготникам незаконным и возложении обязанности выплатить денежную компенсации за период задержки с 1 февраля 2014 года по 1 ноября 2014 года в размере 21 510 руб., отказать.
Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., объяснения Колбик М.В. поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» – Четыриной Т.Н., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Колбик М.В. обратилась в суд с иском к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании отказа от 16 июня 2014 года в выплате ежемесячной компенсации незаконным, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за период задержки с 1 февраля 2014 года по 1 ноября 2014 года в размере 21 510 руб., указав, что являлась получателем данной компенсации по категории «Ветеран труда». Согласно уведомлению от 17 июня 2014 года ей отказано в возобновлении указанной компенсации по причине имеющейся задолженности по коммунальным платежам перед МУП «Горизонт». Полагает, что отказ является незаконным, поскольку МУП «Горизонт» признан банкротом. Кроме того истек срок исковой давности по требованиям о взыскании имеющейся у нее задолженности по коммунальным платежам перед МУП «Горизонт».
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Колбик М.В. в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержала. Пояснила, что новая управляющая компания долг, образовавшийся при МУП «Горизонт», не списывает. Ответчик 7 июля 2014 года был уведомлен о том, что МУП «Горизонт» банкрот. Полагает, что задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за спорные периоды у неё отсутствует.
Представитель КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Сабинина Е.В. требования не признала. Пояснила, что 15 мая 2014 года Колбик М.В. обратилась в КГКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о возобновлении предоставления ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Согласно сведения поступившим 11 июня 2014 года из МАУ «РКЦ г. Петропавловска-Камчатского» истец имеет задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги перед МУП «Горизонт» по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 57 097 руб. 56 коп. за период с января 2010 года по декабрь 2010 года. Договор реструктуризации долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги Колбик М.В. предоставлен не был. В связи с чем, решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 16 июня 2014 года Колбик М.В. было отказано в возобновлении ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Ответчик не уполномочен требовать дополнительные документы, либо выяснять причины образовавшейся задолженности, не является стороной, имеющей право требования или заключения соглашения о реструктуризации.
Представители Министерства социального развития и труда Камчатского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Кокорин Р.Ю., Карулина О.Г. полагали требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснили, что сведения о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги явились основанием в принятии решения об отказе Колбик М.В. в возобновлении ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Действия МАУ «РКЦ г. Петропавловска-Камчатского» по направлению сведений по имеющейся задолженности в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» истец не обжаловала.
Представитель третьего лица Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
Не соглашаясь с решением суда по мотивам неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на доводы, аналогичные тем, что были заявлены в суде первой инстанции, Колбик М.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство социального развития и труда Камчатского края, не соглашаясь с её доводами, считает судебный акт законным и обоснованным, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу ч. 3 ст. 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
На основании ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 7 постановления Правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 года № 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» предоставление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе плате за электроснабжение, твердое топливо (дрова и/или уголь) и транспортные услуги для его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), осуществляется «Ветеранам труда», при отсутствии у них задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с ч. 8 постановления Правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 года № 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» в случае наличия у «Ветерана труда», задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2 месяцев и (или) не выполнения им соглашений по ее погашению, и (или) отказа в заключении соглашений по ее погашению, предоставление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе плате за электроснабжение, гражданам прекращается с месяца, следующего за месяцем получения Краевым государственным казенным учреждением «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» информации о возникновении указанных обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является пенсионером и Ветераном труда, проживает и зарегистрирована по адресу: Камчатский край, Космический проезд, д. 3 «б» кв. 302.
Согласно уведомлению КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 21 января 2014 года Колбик М.В. с 1 февраля 2014 года приостановлено предоставление ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда» в связи с поступлением сведений о наличии задолженности по оплате за коммунальные услуги в жилом помещении в срок, превышающий 2 месяца (л.д. 7-8).
Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 16 июня 2014 года Колбик М.В. отказано в возобновлении ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги региональным льготникам по категории «Ветеран труда» в связи с наличием задолженности по ЖКУ (л.д. 57).
Уведомление об указанном решении направленно истцу 17 июня 2014 года (л.д. 9-10).
Из сообщения ответчика от 15 июля 2014 года следует, что согласно сведениям, поступившим из МАУ «РКЦ по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского» Колбик М.В. имеет задолженность по плате за жилое помещение и коммунальные услуги по лицевому счету № 17735 перед УМП ПКГО «Горизонт» за период с января 2010 года по декабрь 2010 года. Договор о реструктуризации имеющегося долга по плате за жилищно-коммунальные услуги заявителем не предоставлялся (л.д. 11).
В соответствии с ответом МАУ «РКЦ по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского» от 11 июня 2014 года на запрос ответчика по состоянию на 1 января 2014 года за Колбик М.В. числиться задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по <адрес> в размере 57 097 руб. 56 коп. за период с января 2010 года по декабрь 2010 года (л.д. 56).
Данные сведения переданы в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в рамках соглашения об информационном обмене (л.д. 54-55).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Космический проезд, д. 3 «б» кв. 302, в связи с чем, действия КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» по прекращению предоставления Колбик М.В. ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда» являются законными.
С данными выводами судебная коллегия не соглашается, находит их не основанными на обстоятельствах дела и законе.
Согласно п. 1, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Указанным требованиям постановленное решение суда не отвечает.
Как следует из ответа МАУ «РКЦ по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского» от 22 декабря 2014 года, полученного на запрос суда в рамках подготовки дела, сведениях об оборотах содержится информация по лицевому счету № на имя Колбик В.Н. по <адрес> за период с января 2010 года по май 2014 года задолженность отсутствует. (л.д. 21, 24-25).
Представленные ответчиком документы о наличии задолженности у Колбик М.В. перед МУП «Горизонт» в размере 57 097 руб. 56 коп. (л.д. 56), по мнению судебной коллегии, не могли быть приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку они противоречат сведениям, полученным при подготовке дела из МАУ «РКЦ по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского», указывающим на отсутствие задолженности у истца, так как согласно сведением об оборотах по счету 17735 (л.д. 24-25), начисление за период январь 2010 года - май 2014 года составило 78521 руб. 58 коп., а оплачено за этот же период 121000 руб. (121000-78521, 58 = 42 478,42).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Колбик М.В. имелась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате ей ежемесячной денежной компенсации является незаконным.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене, а исковые требования Колбик М.В. к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации незаконным и возложении обязанности выплатить денежную компенсацию, удовлетворению.
Из информации, представленной представителем ответчика в судебном заседании, следует, что ежемесячная денежная компенсация части платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, за период с февраля 2014 года по сентябрь 2014 года составляет 15333 руб. (февраль – 1 868 руб., март – 1 868 руб., апрель – 1868 руб., май – 1868 руб., июнь – 1900 руб., июль – 1987 руб., август – 1987 руб., сентябрь – 1987 руб.)
Согласно материалам дела, указанная компенсация не выплачивалась Колбик М.В. за период с 1 февраля 2014 года по 1 ноября 2014 года.
Октябрь месяц не включен в представленный расчет, поскольку для определения размера компенсации с 1 октября 2014 года необходимо наличие сведений о внесении взносов на капитальный ремонт, либо отсутствии обязанности по их внесению у собственника жилого помещения, расположенного по <адрес>
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.
В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Поскольку истец является собственником доли жилого помещения, расположенного по <адрес> то в соответствии с действующим законодательством на неё возложена обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ежемесячная денежная компенсация за октябрь 2014 года также подлежит выплате Колбик М.В. в размере 1987 руб.
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация части платы за жилое помещение и коммунальные услуги подлежит выплате в размере 17320 руб. (15333 руб. + 1987 руб. октябрь 2014 года).
Учитывая, что решение суда отменено, истцом при подачи иска уплачена государственная пошлина, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по её оплате в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Поскольку требования Колбик М.В. являются неимущественными, так как обжалуется отказ в возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, которой она была лишена в связи с незаконными действиями ответчика и при этом истцом не оспаривается её размер, то с КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в её пользу подлежит взысканию сумма в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2015 года отменить, исковые требования Колбик Марины Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в выплате Колбик Марины Владимировны ежемесячной денежной компенсации.
Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» выплатить в пользу Колбик Марины Владимировны ежемесячную денежную компенсацию за период с 1 февраля 2014 года по 1 ноября 2014 года в размере 17 320 руб.
Взыскать с Краевого государственного казенного учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу Колбик Марины Владимировны в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий
Судьи
