Судья Тузовская Т.В. | Дело № 33-1127/2022 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Полозовой А.А.,
судей Вербицкой Е.В., Гавриной Ю.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
29 июля 2022 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 марта 2022 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Камчатского края о возложении обязанности включить периоды работы с 5 ноября 1980 года по 15 апреля 1981 года, 1 августа 1983 года по 24 сентября 1984 года, 14 марта 1985 года по 19 сентября 1985 года, 21 октября 1985 года по 10 марта 1986 года, 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года, 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года в страховой стаж, о возложении обязанности включить периоды работы с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года, 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года в районах Крайнего Севера, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ФИО2- ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Камчатского края ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился с иском к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Камчатского края (далее по тексту – ГУ ОПФ Камчатского края) о возложении обязанности включить периоды его работы с 5 ноября 1980 года по 15 апреля 1981 года, с 1 августа 1983 года по 24 сентября 1984 года, с 14 марта 1985 года по 19 сентября 1985 года, с 21 октября 1985 года по 10 марта 1986 года, с 9 апреля 1986 года по 5 мая 1986 года, с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года в страховой стаж, включить периоды его работы с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года и с 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года в районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.
В обоснование заявленных требований указал, что на его обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением ответчика № от 12 марта 2019 года получил отказ по причине отсутствия необходимого стажа работы, так как его страховой стаж составляет 13 лет 08 месяцев 09 дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера 5 лет 11 месяцев 19 дней. При этом ответчик не включил в страховой стаж периоды его работы: с 5 ноября 1980 года по 15 апреля 1981 года, с 1 августа 1983 года по 24 сентября 1984 года, с 14 марта 1985 года по 19 сентября 1985 года, с 21 октября 1985 года по 10 марта 1986 года, с 9 апреля 1986 года по 5 мая 1986 года, с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года в связи с нарушениями по заполнению трудовой книжки (в фамилии на титульном листе имеются исправления, в записях 1-2, 6-7, 8-9 имеются исправления); с 17 февраля 1998 года по 23 апреля 2020 года - без объяснения причин. В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды: с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года и с 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года - без объяснения причин. Считал отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку неверное заполнение и ведение работодателем трудовой книжки, а также неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов, не должны неблагоприятно влиять на реализацию истцом его пенсионных прав и повлечь для него негативные последствия в виде не включения в стаж спорных периодов.
ФИО2 участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ГУ ОПФ Камчатского края ФИО4 иск не признала, полагая его необоснованным.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность. Считает, что суд, разрешая настоящий спор, не верно истолковал нормы законодательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).
В пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкции), действовавшей во время работы истца в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).
В соответствии с пунктом 2.9 Инструкции в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.
Согласно пункту 2.12 Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В таком же порядке при необходимости вносятся изменения в сведения об образовании, профессии, специальности.
в) Занесение сведений о работе
В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13 Инструкции).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 ноября 2018 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.
Решением УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 12 марта 2019 года в удовлетворении заявления истца о назначении досрочно страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Из указанного решения следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения имеет стаж работы в районах Крайнего Севера – 5 лет 11 месяцев 19 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет, страховой стаж – 13 лет 08 месяцев 09 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
При этом, в страховой стаж истца не включены периоды его работы: с 5 ноября 1980 года по 15 апреля 1981 года, с 1 августа 1983 года по 24 сентября 1984 года, с 14 марта 1985 года по 19 сентября 1985 года, с 21 октября 1985 года по 10 марта 1986 года, в связи с тем, что в представленной истцом трудовой книжке записи о работе на территории произведены с нарушением требований, предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек, а именно, на титульном листе трудовой книжки № от 5 ноября 1980 фамилия истца указана с исправлениями (лишняя буква в фамилии затерта) способом, не предусмотренным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях, утв. постановлением Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкция), имеются исправления в записях №№№№ даты о приеме на работу, об увольнении и даты вынесения приказа, которые также произведены с нарушением Инструкции. ОПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края были направлены запросы в Агентство по социальному страхованию и пенсии при Правительстве и в Управление по архивному делу об истребовании справок о стаже спорные периоды, но до настоящего времени запрашиваемые документы не поступили.
Также не включены в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года, в связи с внесением в трудовую книжку истца записей с нарушением требований Инструкции, так как дата приема на работу указана как 29 февраля 1993 года, тогда как ссылка - на приказ о приеме на работу от 29 сентября 1993 года, не указано полное наименование работодателя, у которого в спорный период работала ФИО2; а также период с 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года по причине отсутствия в трудовой книжке и в выписке из лицевого счета застрахованного лица записи о спорном периоде работы либо отсутствие иных документов о данном периоде работы истца.
Судом установлено, что в представленной истцом трудовой книжке № от 5 ноября 1980 года, где имеются записи по спорным периодам, на титульном листе у фамилия истца имеются исправления (лишняя буква в фамилии затерта), а также имеются исправления либо неправильное написание в записях №№, №№, №, даты о приеме на работу, об увольнении и даты вынесения приказа, которые произведены с нарушением Инструкции, исправления записей в трудовой книжке не заверены печатью и подписью работодателя, а истцом другие документы и доказательства, подтверждающие работу в спорные периоды, кроме трудовой книжки, не представлены. Кроме того, в записи №, в нарушением пункта 2.13 Инструкции, не указано полное наименование работодателя, у которого в спорный период работал ФИО2, а также дата приема на работу указана - 29 февраля 1993 года, при этом основанием внесения даты приема на работу указан приказ о приеме на работу от 29 сентября 1993 года.
В подтверждение стажа работы в ООО «Торговый дом Тильзит» в период с 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года, истцом была представлена справка ООО «Торговый дом Тильзит» за исх. № от 16 апреля 2012 года, согласно которой ФИО2 17 февраля 1998 года приказом № от 17 февраля 1998 года назначен на должность механиком в ООО «Торговый дом Тильзит» и исполняет обязанности механика по настоящее время.
Вместе с тем, суд первой инстанции отклонил указанную справку, поскольку она не соответствует требованиям, изложенным в пункте 59 Правил № 1015, так как выдана ФИО2 для предъявления по месту требования без указания основания ее выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) и причин выдачи, а также не содержит сведений о дате рождения ФИО2
Разрешая спор по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствия правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ФИО2 не были представлены доказательства, подтверждающие наличие необходимого специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, установленного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент его обращения 13 ноября 2018 года.
Для правильного установления юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с абзацев вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, применительно к пунктам 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией было предложено представить истцу дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований, в связи с чем были приняты в качестве новых доказательств представленные истцом в лице его представителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции документы.
Так, согласно архивной справке № от 25 июля 2022 года, выданной МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив», документы предприятий: предприятие «Оферис Ко роялд» за период с 29 февраля 1993 года по 23 января 1998 года, ООО «Торговый дом Тильзит» за период с 17 февраля 1998 года по 23 апреля 2020 года в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» не поступали.
В подтверждение требований о включении в страховой стаж периода работы в ООО «Торговый дом Тильзит» с 17 февраля 1998 года по 16 апреля 2012 года, представителем истца представлены письменные пояснения ФИО1. от 20 июля 2022 года, из которых следует, что ФИО1 с 1992 года работал , а затем «Торговый дом Тильзит», а истец в период с февраля 1998 года по апрель 2020 года работал в магазине и после закрытия магазина в апреле 2022 года был уволен.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается
Пунктом 5 Правила № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вместе с тем, представленные истцом письменные пояснения ФИО1 не могут быть приняты в качестве допустимых и достаточных доказательств, поскольку пояснения данного лица непосредственно не исследовались в судебном заседании, лицо не предупреждалось судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, доказательств тому, что ФИО1. действительно работал в спорный период в ООО «Торговый дом Тильзит», суду не представлено, в своих пояснениях ФИО1 указывает, что период работы истца с февраля 1998 года по апрель 2020 года, при этом уволен истец был в апреле 2022 года.
При этом, судебная коллегия обращает внимание на то, что в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установление стажа работы допускается на основании показаний не менее двух свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника.
Кроме того, из пояснений представителя ответчика, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что в персонифицированном учете за спорный период трудовой деятельности нет сведений о работе истца в ООО «Торговый дом Тильзит», при этом ФИО2 застрахован в органах Пенсионного Фонда с 2013 года.
Справок, подтверждающих стаж работы истца в спорные периоды на территории и суду также не представлено.
При таких данных, ввиду отсутствия достоверного документального подтверждения фактов работы истца в спорные периоды времени, вывод суда первой инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, в связи с чем, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
