Апелляционное определение Камчатского краевого суда (Камчатский край) от 07.10.2021 № 2А-4108/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

рассмотрела 7 октября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе акционерного общества «Камчатэнергосервис» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2021 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Камчатэнергосервис» к Государственной инспекции труда в Камчатском крае, старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО5 об оспаривании предписания № 41/7-558-21-ОБ/12-2043-И-163 от 17 мая 2021 года, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административного истца АО «Камчатэнергосервис» ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

акционерное общество «Камчатэнергосервис» (далее – АО «Камчатэнергосервис», Общество) обратилось в суд с административным иском об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/7-558-21-ОБ/12-2045-И-163 от 17 мая 2021 года (в административном иске и решении суда первой инстанции ошибочно указан номер предписания № 41/7-558-21-ОБ/12-2043-И-163).

В обоснование требований указало, что Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проведена плановая выездная проверка, по результатам которой АО «Камчатэнергосервис» выдано предписание № 41/7-558-21-ОБ/12-2045-И-163 от 17 мая 2021 года об устранении нарушений трудового законодательства. Пунктами 4 и 6 предписания на Общество возложена обязанность произвести перерасчет и выплату заработной платы работникам за январь и февраль 2021 года по окладам, установленным в трудовых договорах с работниками, а также проинформировать работников о денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат. Полагает требования предписания незаконными, поскольку труд работников, в отношении которых установлены нарушения, оплачивается по часовым тарифным ставкам в соответствии с условиями коллективного договора. Часовая тарифная ставка является производной от оклада.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Камчатэнергосервис» ФИО7 требования поддержала.

Административный ответчик государственный инспектор труда в Камчатском крае ФИО5 и представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО8 возражали против удовлетворения требований административного истца.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО «Камчатэнергосервис» просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что указанные в предписании работники работают на условиях суммированного учета рабочего времени с учетным периодом равным 12 месяцам. Положением об оплате труда работников Общества закреплено, что АО «Камчатэнергосервис» применяет повременно-премиальную (основную) систему оплаты труда. По способу начисления заработной платы данная система подразделяется на два вида: почасовую и помесячную. По часовым тарифным ставкам за фактически отработанное время оплачивается труд работников с суммированным учетом рабочего времени. Обязательным для включения в трудовой договор является размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника. Понятия тарифной ставки и оклада тождественно равны. При почасовой оплате среднечасовая тарифная ставка исчисляется как отношение месячной тарифной ставки (оклада) к среднемесячному количеству часов в году. При помесячной оплате среднечасовая тарифная ставка исчисляется ежемесячно как отношение месячной тарифной ставки (оклада) к среднемесячному количеству часов в месяце. Таким образом, часовая тарифная ставка является производной от оклада. При индексации заработной платы индексируются оклады. При этом часовые ставки исчисляются исходя из окладов и количества часов производственного календаря соответствующего года. Перечень профессий (должностей) работников, которым устанавливается суммированный учет рабочего времени, закреплен в коллективном договоре Общества. Перерасчет заработной платы части работников за январь, февраль 2021 года, заработная плата которых была начислена за фактически отработанное время и составила менее размера оклада, приведет к ущемлению трудовых прав работников, отработавших большее количество часов. В расчетных листках работников, труд которых оплачивается по часовым тарифным ставкам, оплата по часам отражена в столбце «Начисления» и поименована «Оклад (по часам)», где указано количество фактически отработанных часов и оплата за отработанные часы, тем самым работники уведомлены о способе начисления заработной платы. Система оплаты труда работников в АО «Камчатэнергосервис» в части расчета часовой тарифной ставки и отнесения персонала по способу начисления заработной платы не изменялась с начала производственной деятельности Общества и все работники ознакомлены с локальными нормативными актами организации и системой начисления заработной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель Государственной инспекции труда в Камчатском крае – Главный государственный инспектор труда в Камчатском крае ФИО9 полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца АО «Камчатэнергосервис» ФИО6, проверив материалы настоящего административного дела, материалы проверки Государственной инспекции труда в Камчатском крае в отношении АО «Камчатэнергосервис», обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статей 356, 357 Трудового кодекса РФ Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 апреля 2021 года № 41/12-127-И/163 в отношении АО «Камчатэнергосервис» проведена плановая выездная проверка.

Проверкой установлено, что в соответствии с трудовым договором, заключенным с работником ФИО1., и дополнительными соглашениями к нему, с 1 января 2021 года работнику установлен оклад в размере 9146 руб. (т. 2 л.д. 15-24). В январе 2021 года ФИО1. отработал норму рабочего времени по производственному календарю – 136 часов. Однако заработная плата за январь 2021 года начислена ему не по установленному трудовым договором окладу, а по часовой ставке и составила 7569 руб. 26 коп. (т. 2 л.д. 40), что ниже установленного ему оклада (т. 2 л.д. 24). Аналогичные нарушения за январь и февраль 2021 года выявлены в отношении других работников.

Предписанием старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 17 мая 2021 года № 41/7-558-21-ОБ/12-2045-И/163 на АО «Камчатэнергосервис» возложена обязанность устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

пункт 4 – в срок до 7 июня 2021 года произвести перерасчет и выплату заработной платы за январь 2021 года ФИО.; за февраль 2021 года – ФИО. и другим в соответствии с условиями трудового договора (оклад);

пункт 6 – в срок до 7 июня 2021 года расчетные листки работников, указанных в пункте 4 предписания, привести в соответствие с частью 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ, а именно проинформировать о денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат заработной платы (т. 1 л.д. 12-13).

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, проанализировав положения трудового законодательства, пришел к выводу, что требования, изложенные в пунктах 4 и 6 оспариваемого предписания, законны и обоснованы, поскольку в трудовых договорах с работниками Общества установлен фиксированный размер оклада, в связи с чем выплата работникам заработной платы в меньшем размере, чем установлено условиями трудовых договоров, является нарушением абзаца 7 части 2 статьи 22, статьи 136 Трудового кодекса РФ.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы регламентированы статьей 136 Трудового кодекса РФ.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 Трудового кодекса РФ).

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса РФ).

Обязательными условиями для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 Трудового кодекса РФ).

Приложениями к коллективному договору АО «Камчатэнергосервис» (действует с 1 апреля 2019 года), являются Правила внутреннего трудового распорядка (приложение № 1), Положение об оплате труда работников (приложение № 2), Положение о суммированном учете рабочего времени (приложение № 3) (том 1 л.д. 71-148).

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка в Обществе устанавливается несколько режимов рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (пункт 4.1); круглосуточные дежурства в соответствии с утвержденными графиками сменности (пункт 4.1.3); иные режимы рабочего времени, применяемые для персонала, работа которого организована в соответствии с утвержденными графиками работы. Работодатель вправе устанавливать индивидуальный режим работы по служебной необходимости или по заявлению работника, отличающийся от установленного Правилами внутреннего трудового распорядка (пункт 4.1.5). Для структурных подразделений может вводиться распорядок работы, отличающийся от распорядка работы Общества (пункт 4.3). Когда по условиям производства (работы) в Обществе в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, применяется суммированный учет рабочего времени. Учетный период составляет один год. В этом случае рабочее время и время отдыха регулируется в Положении о суммированном учете рабочего времени (пункт 4.4).

Согласно разделу 3 Положения об оплате труда работников в Обществе используется повременно-премиальная (основная) система оплаты труда. Повременная оплата - это начисление заработной платы по присвоенной работнику тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время. По способу начисления заработной платы система оплаты труда подразделяется на два вида: почасовую и помесячную. При почасовой оплате расчет заработной платы производится исходя из среднечасовой тарифной ставки и фактически отработанных часов за отчетный период. При помесячной оплате расчет заработной платы осуществляется исходя из месячных окладов (ставок). Труд рабочих оплачивается по среднечасовым тарифным ставкам, рассчитанных исходя из месячных тарифных ставок. Труд руководящих работников, специалистов, других служащих оплачивается по системе фиксированных должностных окладов. Работодателем утверждается перечень профессий, труд которых оплачивается по часовым тарифным ставкам и по месячным тарифным ставкам (должностным окладам).

В соответствии с Положением о суммированном учете рабочего времени рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы (сменности). Учетный период – год с начала календарного года. В Обществе установлен Перечень профессий (должностей) работников, которым устанавливается суммированный учет рабочего времени. К ним относятся: сторож, старший оператор котельной, оператор котельной, оператор теплового пункта, старший аппаратчик ХВО, аппаратчик ХВО, машинист топливоподачи, электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования, машинист насосных установок, оператор ЦАТП, диспетчер, машинист (кочегар) котельной, машинист-обходчик по котельному оборудованию, машинист бульдозера, водитель автомобиля, слесарь-ремонтник, электросварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Работники АО «Камчатэнергосервис» ФИО относятся к перечню работников, в отношении которых может быть установлен суммированный учет рабочего времени.

Из раздела 4 Положения о суммированном учете рабочего времени следует, что суммированный учет рабочего времени применяется как в отношении работников, труд которых оплачивается по часовым тарифным ставкам, так и по месячным тарифным ставкам (окладам).

В трудовых договорах вышеуказанных работников и дополнительных соглашениям к ним заработная плата установлена пропорционально отработанному времени и включает должностной оклад в фиксированной сумме.

В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из указанных правовых норм следует, что оклад платится за выполнение должностных обязанностей за календарный месяц. Тарифная ставка выплачивается за единицу времени. Работнику, полностью отработавшему установленные графиком сменности часы работы, выплачивается заработная плата, установленная трудовым договором.

Из трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, заключенных с работниками, в отношении которых установлены нарушения, не следует, что оплата труда данных работников рассчитывается из тарифной ставки за единицу времени.

При таких обстоятельствах выплата заработной платы работникам за январь и февраль 2021 года в размере ниже, установленного им оклада является нарушением трудового законодательства, в связи с чем требования Государственной инспекции труда в Камчатском крае в пунктах 4 и 6 предписания являются законными и обоснованными.

Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного истца – без удовлетворения.

Имеющиеся в решении суда описки в указании организационно-правовой формы юридического лица и номера оспариваемого предписания подлежат исправлению судом, вынесшем решение, в порядке ст. 184 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Камчатэнергосервис» – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты его вынесения.

Председательствующий

Судьи