Судья Романова Н.В. № 33-4002/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-1264/2019
23 декабря 2019 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Романовой В.В.,
судей Силаевой Н.Л., Клюевой С.А.,
при секретаре Билибиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Фогеля М. В. на решение Обнинского городского суда Калужской области от 25 сентября 2019 года по иску Фогеля М. В. к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
обратившись 06 мая 2019 года в суд с иском к вышеуказанному ответчику, Фогель М.В. просил взыскать компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 56280 руб., денежную компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., проценты за нарушение выплаты компенсации в размере 34057 руб. 11 коп.
В обоснование иска указано, что 25 апреля 2016 года Фогель М.В. был уволен в связи с сокращением должности в органах внутренних дел. В сентябре 2018 года переехал на постоянное место жительства в г.Обнинск Калужской области. Обратившись к ответчику с заявлением о возмещении расходов на переезд и перевозку личного имущества в контейнере из районов Крайнего Севера к избранному месту жительства, получил отказ со ссылкой на то, что его переезд к новому месту жительства не связан с увольнением со службы, имевшим место в 2016 году.
Определением Обнинского городского суда Калужской области от 01 августа 2019 года в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО Охранное агентство «Магаданский пункт охраны» и ФГУП «Охрана Росгвардии».
Фогель М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» - Лаврова И.Е. возражала против удовлетворения иска.
Третьи лица - ООО Охранное агентство «Магаданский пункт охраны», ФГУП «Охрана Росгвардии», извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Решением суда в иске отказано.
В апелляционной жалобе истца поставлен вопрос об отмене решения суда и о принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Выслушав объяснения ФогеляМ.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Согласно положениям части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года), что расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приведенная норма предусматривает возможность возмещения указанных расходов как сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт (пункт 1 часть 12 статьи 3 Закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года), так и сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей (пункт 2 часть 12 статьи 3 Закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года).
Порядок выплаты компенсации таких расходов регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229.
Согласно подпункту "а" пункта 1, пункту 5 указанных Правил возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.
В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая названной статьи).
Как следует из материалов дела, на основании приказа врио начальника ФГКУ ОВО УМВД России по Магаданской области №8 л/с от 26 января 2016 года лейтенант полиции Фогель М.В., бывший командир взвода в составе роты полиции Отдела вневедомственной охраны по городу Магадану – филиалу ФГКУ «ОВО УМВД России по Магаданской области» уволен с военной службы в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (пункт 11 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») 25 апреля 2016 года с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.
25 января 2016 года Фогелем М.В. был подан рапорт руководителю ФГКУ ОВО УМВД России по Магаданской области о возмещении расходов на переезд к избранному месту жительства, в котором отсутствовало указание на пункт назначения.
20 апреля 2016 года истцом в газете «Магаданский экспресс» №15 размещено объявление о продаже двухкомнатной квартиры по <адрес>.
13 декабря 2017 года Фогель М.В. по договору купли-продажи квартиры продал принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
15 декабря 2017 года истцом на основании договора участия в долевом строительстве приобретена квартира по адресу: <адрес>.
21 августа 2017 года истец был снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, в период с 08 февраля 2018 года по 29 сентября 2018 года был временно зарегистрирован у матери по адресу: <адрес>, 07 февраля 2019 года был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в квартире № в доме № по <адрес>.
Судом установлено, что после увольнения из органов внутренних дел истец осуществлял трудовую деятельность в г.Магадане, работая в ФГУП «Охрана» Росгвардии в период с 29 марта 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 01 января 2018 года по 31 января 2018 года в ООО Охранное Агентство «Магаданский пункт охраны» с 26 февраля 2018 года по 12 сентября 2018 года.
15 февраля 2018 года истец обратился к ФГУП «Охрана» Росгвардии с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, ему было отказано со ссылкой на отсутствие в локальных нормативных актах данной гарантии работников.
26 марта 2018 года ООО ОА «Магаданский пункт охраны» истцу выдана справка о том, что истцу стоимость проезда не оплачивается, ввиду отсутствия указанной социальной гарантии в трудовом договоре и локальных нормативных актах.
Истец с аналогичным требованием обратился к ответчику ОВО по г.Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области», в чем ему также было отказано 17 апреля 2019 года, так как переезд к новому месту жительства не связан с фактом увольнения со службы в органах внутренних дел, которое состоялось в 2016 году.
14 сентября 2018 года истцом были отправлены вещи, 30 сентября 2018 года Фогель М.В. переехал на новое место жительство в город Обнинск Калужской области.
Таким образом, как установил суд, переезд Фогеля М.В. к новому месту жительства состоялся спустя 2 года со дня его увольнения из органов внутренних дел, за указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в ФГУП «Охрана» Розгвардии, ООО Охранное Агентство «Магаданский пункт охраны».
При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у истца права на возмещение расходов по переезду к новому месту жительства за счет ответчика.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Обнинского городского суда Калужской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фогеля М. В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
