Судья Паршина Р.Н. № 33-2230/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-1-2298/2020
07 сентября 2020 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
Председательствующего Романовой В.В.,
судей Силаевой Н.Л., Клюевой С.А.,
при секретаре Заморской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Детская городская больница» на решение Калужского районного суда Калужской области от 03 июня 2020 года по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов Антоновой Инны Ивановны, Колонтай Елены Анатольевны, Дуксиной Натальи Ивановны, Алиевой Эльмиры Тельмановны, Степиной Ларисы Николаевны, Демочкиной Светланы Викторовны, Митюхиной Ольги Сергеевны, Савутьковой Светланы Владимировны, Петрашиной Ирины Леонидовны, Гордеевой Ольги Валентиновны, Хорошиловой Юлии Владимировны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Детская городская больница» о признании права на дополнительный отпуск и признании дополнительных соглашений недействительными в части,
УСТАНОВИЛА:
14 февраля 2020 года Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов Антоновой И.И., Колонтай Е.А., Дуксиной Н.И., Алиевой Э.Т., Степиной Л.Н., Демочкиной С.В., Митюхиной О.С., Савутьковой С.В., Петрашиной И.Л., Гордеевой О.В., Хорошиловой Ю.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области « Детская городская больница» (далее – ГБУЗ КО «Детская городская больница») о признании недействительными пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Савутьковой С.В., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Гордеевой О.В., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Антоновой И.И., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Колонтай Е.А., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Демочкиной С.В., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Дуксиной Н.И., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Алиевой Э.Т., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Степиной Л.Н., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Матюхиной О.С., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Петрашиной И.Л., пункта 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Хорошиловой Ю.В.; признать право на дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда продолжительностью 14 календарных дней за Антоновой И.И., Колонтай Е.А., Дуксиной Н.И., Алиевой Э.Т., Степиной Л.Н., Демочкиной С.В., Митюхиной О.С., Савутьковой С.В., Петрашиной И.Л., Гордеевой О.В., Хорошиловой Ю.В. с 16 декабря 2019 года.
В обоснование иска указано, что истцы работают в ГБУЗ КО «Детская городская больница», им предоставлялись дополнительные отпуска и повышенная оплата труда в указанных размерах, но по результатам проведения специальной оценки условий труда данные компенсационные меры снижены, что профсоюз полагает незаконным, поскольку условия труда на рабочих местах истцов не изменились.
Представитель Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Амелина Т.В., истцы Савутькова С.В. и Петрашина И.Л. в суде первой инстанции заявленные требования поддержали.
Истцы Антонова И.И., Колонтай Е.А., Дуксина Н.И., Алиева Э.Т., Степина Л.Н., Демочкина С.В., Митюхина О.С., Гордеева О.В., Хорошилова Ю.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Хвастовичского района» Савкина А.Н. иск не признала, ссылаясь на его необоснованность.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 03 июня 2020 года постановлено:
исковые требования Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту интересов Антоновой И.И., Колонтай Е.А., Дуксиной Н.И., Алиевой Э.Т., Степиной Л.Н., Демочкиной С.В., Матюхиной О.С., Савутьковой С.В., Петрашиной И.Л., Гордеевой О.В., Хорошиловой Ю.В. к ГБУЗ КО «Детская городская больница» о признании права на дополнительный отпуск и признании дополнительных соглашений недействительными в части удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительными: пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Савутьковой СВ.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Гордеевой О.В.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Антоновой И.И.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Колонтай Е.А.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Демочкиной СВ.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Дуксиной Н.И.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Алиевой Э.Т.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Степиной Л.Н.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14октября 2019 года № к трудовому договору Матюхиной О.С.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14 октября 2019 года № к трудовому договору Петрашиной И.Л.; пункт 1 дополнительного соглашения от 14октября 2019 года № к трудовому договору Хорошиловой Ю.В.
Признать право на дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда продолжительностью 14 календарных дней за Антоновой И.И., Колонтай Е.А., Дуксиной Н.И., Алиевой Э.Т., Степиной Л.Н., Демочкиной С.В., Матюхиной О.С., Савутьковой С.В., Петрашиной И.Л., Гордеевой О.В., Хорошиловой Ю.В. с 16 декабря 2019 года.
В апелляционной жалобе ГБУЗ КО «Детская городская больница» ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Амелина Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГБУЗ КО «Детская городская больница» Сидорова К.Н., поддержавшего доводы жалобы, председателя Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Галкиной Л.И., возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Савутькова С.В. с 20 августа 1997 года работает в ГБУЗ КО «Детская городская больница» в должности медицинского технолога в клинико-диагностической лаборатории. 31 декабря 2011 года с ней заключен трудовой договор №, согласно пункту 3.2 которого истице за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Гордеева О.В. с 12 марта 2002 года работает у ответчика в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. 31 декабря 2011 года с ней заключен трудовой договор №, согласно пункту 3.2 которого истице за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Алиева Э.Т. со 02 августа 2010 года работает у ответчика в должности медицинского лабораторного техника в клинико-диагностической лаборатории. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенного 31 декабря 2011 года между работодателем и ней, последней за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
10 января 2013 года Алиева Э.Т. переведена на должность медицинского технолога клинико-диагностической лаборатории на основании дополнительного соглашения № к трудовому договору.
Демочкина СВ. с 08 августа 1998 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенному 31 декабря 2011 года между ней и работодателем, работнику за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Колонтай Е.А. с 08 августа 1998 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенному между ней и работодателем 31 декабря 2011 года, работнику за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Антонова И.И. с 10 сентября 2015 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории поликлиники. Согласно пункту 3.2 трудового договора № от 10 сентября 2015 года истице за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Степина Л.Н. с 24 апреля 2006 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории поликлиники. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенному с работодателем 31 декабря 2011 года работнику за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Матюхина О.С. с 07 декабря 1998 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории поликлиники. Согласно пункту 3.2 трудового договора № от 31 декабря 2011 года работнику за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Петрашина И.Л. с 13 июля 1998 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенному между ней и работодателем 31 декабря 2011 года, работнику за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Хорошилова Ю.В. с 06 июля 1998 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенному 31 декабря 2011 года, работодателем работнику за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Дуксина Н.И. с 01 августа 1995 года работает у ответчика в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Согласно пункту 3.2 трудового договора №, заключенного 31 декабря 2011 года между работником и работодателем, последним за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, исчисляемый исходя из фактически отработанного времени.
Истцы, являясь членами профсоюза, полагая свои права нарушенными, обратились с целью их защиты в Калужскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (часть 1).
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней (часть 2).
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (часть 3).
В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно части 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Право истцов на дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней также предусмотрено коллективным договором на 2013-2016 годы с внесенными изменениями.
Судом установлено, что в 2014 году на рабочих местах истцов проводилась специальная оценка условий труда (далее «СОУТ), по результатам которой установлен класс условий труда истцов – 3.1.
В 2019 году на рабочем месте истцов проведена СОУТ, по результатам которой установлен класс условий труда всех истцов – 3.2 (вредные условия по биологическому фактору).
Результаты СОУТ никем не оспорены.
В отношении каждого истца утверждены карты СОУТ.
Судом установлено, что 14 октября 2019 года работодателем каждой истице выданы уведомления о том, что в связи с проведенной СОУТ количество дней дополнительного отпуска будет уменьшено до 7-ми, предложено рассмотреть и подписать дополнительные соглашения к ранее заключенным трудовым договорам, а в случае несогласия на изменения условий труда, по истечении двух месяцев со дня ознакомления с данным уведомлением, трудовые договоры будут с ними расторгнуты, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приложив к каждому уведомлению дополнительное соглашение, подписанное работодателем, в 2-х экземплярах.
Установлено, что 16 декабря 2019 года Хорошилова Ю.В. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Петрашина И.Л. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Матюхина О.С. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Степина Л.Н. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Алиева Э.Т. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 16 августа 2017 года).
16 декабря 2019 года Дуксина Н.И. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 16 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Демочкина С.В. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Колонтай Е.А. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Антонова И.И. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 10 сентября 2015 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Гордеева О.В. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 05 июля 2017 года).
16 декабря 2019 года Савутькова С.В. подписала дополнительное соглашение от 14 октября 2019 года № к трудовому договору № от 31 декабря 2011 года (в редакции дополнительного соглашения № от 16 августа 2017 года).
Из содержания пункта 1 вышеперечисленных дополнительных соглашений следует, что в абзац 2-й пункта 21 в разделе IV «Социальные страхования и меры социальной поддержки работника, предусмотренные законодательством, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором» каждого из указанных трудовых договоров внесены изменения и он изложен в новой редакции:
«Работник имеет право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, за вредные условия труда, продолжительностью 7 календарных дней, в соответствии с утвержденным графиком».
Как видно по делу каждый из истцов выразил свое несогласие с вышеназванным абзацем, считая его незаконным.
Вместе с тем отраслевым соглашением между министерством здравоохранения Калужской области и Калужской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в отрасли на 2017-2019 годы установлено, что стороны обязуются не допускать снижения достигнутого уровня оплаты труда при условии сохранения объемов и нагрузки (п.п. «б» п. 4.15); при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) и отнесении условий труда на рабочих местах к вредным условиям (класс 3) и (или) опасным (класс 4) порядок и условия предоставления компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье (повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск и др.) не могут быть ухудшены, а размеры снижены, по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день проведения специальной оценки условий труда. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ достигнутый уровень гарантий и компенсаций работникам, работающим в организации до момента проведения специальной оценки условий труда, не может быть снижен. Работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск ранее установленной продолжительностью (до проведения СОУТ).
Аналогичные положения предусмотрены отраслевым соглашением между министерством здравоохранения Калужской области и Калужской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в отрасли на 2020-2022 годы.
Как правильно указал суд первой инстанции, по состоянию на 01 января 2014 года и до проведения СОУТ в 2019 году каждый истец выполняя работу во вредных условиях труда, имел право на компенсационную меру в виде дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 дней, при том, что условия их работы, вопреки доводам апелляционной жалобы, не улучшились.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 07 февраля 2013 года № 135-О подтверждает, что предусмотренный трудовым законодательством Российской Федерации комплекс компенсационных мер для работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации), направлен на ослабление негативного воздействия на здоровье работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Установив вышеприведенные обстоятельства с учетом приведенного законодательства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Калужской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации требований, удовлетворив иск.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе о приобретении работодателем оборудования и применении его в работе, что способствует улучшению условий труда истцов, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.
Апелляционная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, которые могли бы являться основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Детская городская больница» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
