Судья Лунёва Т.А. №33а-3697/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2а-1-591/2021
город Калуга 01 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Казанцевой Н.К., Коротковой И.Д.,
при секретаре Кострове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области на решение Кировского районного суда Калужской области от 17 сентября 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области к Бобореву Геннадию Сергеевичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и встречному административному исковому заявлению Боборева Геннадия Сергеевича к Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени,
УСТАНОВИЛА:
13 августа 2021 года в Кировский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области, в котором административный истец просил взыскать с Боборева Г.С. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2018 годы в размере 49 945 рублей и пени в размере 7 155 рублей 84 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 годы в размере 10 430 рублей и пени в размере 1 467 рублей 59 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что Боборев Г.С. как лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, однако обязанность по их уплате не исполнил.
19 августа 2021 года в Кировский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Боборева Г.С. к Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области, в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просил признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2018 годы в размере 49 945 рублей и пени в размере 7 155 рублей 84 копеек, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 годы в размере 10 430 рублей и пени в размере 1 467 рублей 59 копеек, указав в обоснование требований, что налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017-2018 года и пени с пропуском установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока и нарушением процедуры и порядка их взыскания.
Определением судьи Кировского районного суда Калужской области от 19 августа 2021 года на основании части 1 статьи 131 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление Боборева Г.С. к Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области принято к производству в качестве встречного административного искового заявления.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области Дворецкая Т.Н., являющаяся представителем административного ответчика по встречному исковому заявлению, требования административного искового заявления поддержала и возражала против удовлетворения встречного административного искового заявления, административный ответчик Боборев Г.С., являющийся административным истцом по встречному административному исковому заявлению, возражал против удовлетворения административного искового заявления и поддержал требования встречного административного искового заявления.
Решением Кировского районного суда Калужской области от 17 сентября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области к Бобореву Г.С. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 68 998 рублей 43 копеек отказано. Административные исковые требования Боборева Г.С. к Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области удовлетворены, постановлено признать безнадежной к взысканию с Боборева Г.С. задолженности по страховым взносам и пеням в общем размере 68998 рублей 43 копеек, в том числе: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017-2018 годы в размере 49 945 рублей, пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на 09 марта 2020 года – 7 155 рублей 84 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017-2018 годы в размере 10 430 рублей, пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 09 марта 2020 года – 1 467 рублей 59 копеек.
В апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного.
Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.
Плательщиками страховых взносов признаются адвокаты, которые в силу подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы (подпункт 2 пункт 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 420, пункту 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода. Тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов (подпункт 1); на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (подпункт 1); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года (подпункт 2).
В силу статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абзац 2 пункта 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом требования в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Боборев Г.С. с 25 сентября 2002 года является адвокатом и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области.
В связи с выявлением в феврале 2020 года неисполнения Боборевым Г.С. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2018 годы налоговым органом направлено требование №7367 от 10 марта 2020 года об уплате до 08 мая 2020 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017-2018 годы в размере 49 945 рублей и пени в размере 7 155 рублей 84 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 годы в размере 10 430 рублей и пени в размере 1 467 рублей 59 копеек.
Указанные выше требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.
19 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка №33 Кировского судебного района Калужской области выдан судебный приказ о взыскании с Боборева Г.С. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017-2018 годы в размере 49 945 рублей; пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 09 марта 2020 года в размере 7 155 рублей 84 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017-2018 годы в размере 10 430 рублей; пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 09 марта 2020 года в размере 1 467 рублей 59 копеек.
По заявлению Боборева Г.С. определением мирового судьи судебного участка №33 Кировского судебного района Калужской области от 15 февраля 2021 года судебный приказ от 19 ноября 2020 года отменен.
Разрешая административное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 о взыскании с Боборева Г.С. задолженности по страховым взносам за 2017-2018 годы и пени и об удовлетворении требований встречного административного иска Боборева Г.С. о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам за 2017-2018 годы, указав в обоснование принятого решения, что с учетом установленного положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока направления налогоплательщику требования, составляющего не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, установленной по настоящему делу налоговым органом в 2020 году при отсутствии на то виновных действий со стороны Боборева Г.С., днями выявления недоимки по страховым взносам за 2017 и 2018 годы являются 10 января 2018 года и 10 января 2019 года соответственно, в связи с чем требование об уплате страховых взносов за 2017 год должно было быть направлено налогоплательщику не позднее 10 апреля 2018 года, за 2018 год – не позднее 10 апреля 2019 года, тогда как требование об уплате страховых взносов за 2017 – 2018 годы и пени №7367 было направлено налоговым органом в адрес Боборева Г.С. 10 марта 2020 года, как и обращение за выдачей судебного приказа последовало 6 ноября 2020 года, то есть за пределами установленного налоговым законодательством срока, что в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации влечет признание безнадежными к взысканию с Боборева Г.С. заявленных в административном исковом заявлении Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени.
Однако судебная коллегия не может согласиться с решением районного суда по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировыми судьями в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
В случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Налоговый орган, установив, что Боборев Г.С. не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате страховых взносов, обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 19 ноября 2020 года и отменен по заявлению Боборева Г.С. 15 февраля 2021 года
С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 13 августа 2021 года, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию суммы штрафов, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
Иных оснований, кроме как пропуск налоговым органом установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока обращения в суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017-2018 года, пени и нарушение процедуры и порядка их взыскания для признания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени, которые суд апелляционной инстанции находит несостоятельными по приведенным выше обстоятельствам, Боборевым Г.С. не приведено и в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах решение районного суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области к Бобореву Г.С. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и взыскании с Боборева Г.С. в пользу Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 годы в сумме 49 945 рублей и пени в сумме 7155 рублей 84 копеек, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 годы в размере 10 430 рублей и пени в сумме 1467 рублей 59 копеек; взыскании с Боборева Г.С. в доход местного бюджета государственной пошлины в сумме 2 269 рублей 95 копеек. Требования административного искового заявления Боборева Г.С. к Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310 (часть 2 пункт 4), 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда Калужской области от 17 сентября 2021 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым требования административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области к Бобореву Геннадию Сергеевичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.
Взыскать с Боборева Геннадия Сергеевича в пользу Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 годы в сумме 49 945 рублей и пени в сумме 7155 рублей 84 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 годы в размере 10 430 рублей и пени в сумме 1467 рублей 59 копеек.
Взыскать с Боборева Геннадия Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 269 рублей 95 копеек.
В удовлетворении требований административного искового заявления Боборева Геннадия Сергеевича к Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
