РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Тамбовская Е.А. Дело № 33а-431/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Зеленского А.М., Быстровой М.А.,
при секретаре Колгановой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Турабоева Ш.Ю. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 ноября 2015 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Турабоева Ш.Ю. к УФМС России по Калининградской области о признании незаконными решения УФМС России по Калининградской области о сокращении его срока пребывания в РФ, а также об аннулировании патента № от 29.06.2015 г.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя УФМС России по Калининградской области – Тешебаевой Ж.Т., возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Турабоев Ш.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение УФМС России по Калининградской области о сокращении срока временного пребывания в РФ и решение об аннулировании патента № от 29.06.2015 г.
В обоснование заявленных требований Турабоев Ш.Ю. указал, что 08.05.2015 г. им был получен рабочий патент серии <данные изъяты>, после чего была произведена постановка на миграционный учет по месту пребывания. Срок пребывания на территории России административным истцом никогда не нарушался, в последующем продлевался в установленном законом порядке. Указанный патент был получен, после сбора всех необходимых документов, а также медицинских справок и до окончания установленного срока пребывания на территории РФ. После получения патента Турабоев Ш.Ю. произвел необходимые платежи в бюджет. 29.05.2015 г. ему было вручено уведомление № от 26.05.2015 г. о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в РФ в связи с тем, что он якобы неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности. С указанным решением не согласен, так как прибыл на территорию Калининградской области на законных основаниях с целью трудоустройства, официально трудоустроен, денежные средства необходимы для содержания семьи в <адрес>, где имеются трудности с трудоустройством и заработком. Также 29.06.2015 г. УФМС России по Калининградской области принято решение об аннулировании патента №. Однако в полученном ранее уведомлении от 29.05.2015 г. не было указано, в чем именно выражена необходимость защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод и других лиц.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Турабоев Ш.Ю. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что решением ОУФМС России по Калининградской области в Озерском районе от 26.05.2015 г. № Турабоеву Ш.Ю., сокращен срок временного пребывания в РФ до 29.05.2015 г.
Основанием для принятия указанного решения послужило то, что Турабоев Ш.Ю. два раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершении административного правонарушения на территории РФ, а именно, допустил нарушение требований ст. 3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9, ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, чем нарушил Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
В 17 час. 30 мин. 24.04.2015 г. по <адрес>» был выявлен гражданин <данные изъяты> Турабоев Ш.Ю., который осуществлял ремонтно-строительные работы по указанному адресу и проживал с 05.04.2015 г. там же по месту работы. Как следует из материалов дела, патент серии № на имя Турабоева Ш.Ю. выдан 08.05.2015 г.
Начальником ОУФМС России по Калининградской области в Озерском районе вынесены постановления по делам од административных правонарушениях, о назначении административного наказания к протоколам: № от 24.04.2015 г. в виде штрафа в размере 5000 руб.; № от 24.04.2015 г. в виде штрафа 3000 руб. Турабоев Ш.Ю. постановления не обжаловал, штрафы оплачены.
Решением УФМС России по Калининградской области от 28.05.2015 г. Турабоеву Ш.Ю. был закрыт въезд в Российскую Федерацию на пять лет до 05.05.2020 г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Таким образом, имелись все предусмотренные законом основания для принятия решения о сокращении срока пребывания Турабоева в РФ.
Кроме того, 29.06.2015 г. решением УФМС России по Калининградской области аннулирован патент №, выданный на имя Турабоева Ш.Ю. от 08.05.2014 г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.
Пп. 7 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Поскольку, как установлено ранее, Турабоев Ш.Ю. два раза привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административных правонарушений на территории РФ, в отношении него 28.05.2015 года принято решение о запрете въезда в РФ до 05.05.2020 года, УФМС России по Калининградской области обосновано принято решение об аннулировании ранее выданного патента.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием для отмены законного решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
