КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Ткачева С.В. УИД 39RS0022-01-2021-001195-79
Дело № 2-642/2021
33-257/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 января 2022 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мариной С.В.,
судей Яковлева Н.А., Теплинской Т.В.
при секретаре Улюкаевой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 06 августа 2021 года (с учетом определения Черняховского городского суда Калининградской области от 07 сентября 2021 года об исправлении описки) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, и полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), указав, что 20 апреля 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 12 мая 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине невключения в специальный стаж периода её работы в ОАО «Завод СТА» в должности прессовщика изделий из пластмасс с 15 июня 1987 года по 06 февраля 1994 года (6 лет 7 месяцев 22 дня) в связи с невозможностью подтверждения постоянной и полной занятости во вредных условиях труда и отсутствия подтвержденного характера выполняемой работы. Кроме того, ответчиком было указано на то, что в период с 17 марта 1987 года по 03 декабря 1997 года на предприятии имели место простои, работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня.
С принятым УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) решением истец не согласилась, считает его незаконным, нарушающим её права, поскольку период работы в должности прессовщика изделий из пластмасс 1,2,3 разряда с 15 июня 1987 года по 31 июля 1992 года должен быть засчитан в специальный стаж в календарном порядке (05 лет 01 месяцев 16 дней - 10 дней простоя по вине работодателя в феврале 1992 года, а всего 05 лет 01 месяц 06 дней). Период работы с 01 августа 1992 года по 06 февраля 1994 года при работе в условиях неполной недели подлежит включению в стаж исходя из фактически отработанного времени, что согласно представленному истцом расчёту составят 1 год 01 месяц 07 дней, а всего 06 лет 02 месяца 13 дней, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 апреля 2021 года.
Определением Черняховского городского суда Калининградской области от 29 июня 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) на надлежащего – на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом уточнений исковых требований просила обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области включить в её специальный стаж период работы в должности прессовщика изделий из пластмасс в акционерном обществе «Завод Свето - технической арматуры» с 15 июня 1987 года по 31 июля 1992 года в полном объеме и с 01 августа 1992 года по 06 февраля 1994 года по фактически отработанному времени, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 апреля 2021 года.
Разрешив эти требования, Черняховский городской суд Калининградской области 06 августа 2021 года постановил решение, которым с учетом определения об исправлении описки от 07 сентября 2021 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности прессовщика изделий из пластмасс в АО «Завод СТА» с 15 июня 1987 года до 01 января 1992 года (4 года 06 месяцев 16 дней) полностью; период работы с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года по фактически отработанному времени (1 год 22 дня), а всего включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 05 лет 07 месяцев 08 дней. На Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2021 года. Кроме того, с отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области просит вынесенное по делу судебное постановление отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Выражает несогласие с выводами суда о том, что период с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года подлежит включению в специальный стаж работы истца с учетом фактически отработанного времени, указывая, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, и выполняемой в режиме неполной рабочей недели и полного рабочего дня, могут включаться в соответствующий стаж только в случае, когда такой режим установлен в связи с сокращением объемов производства, а также, когда работы не могут выполняться постоянно и определены Минздравсоцразвития России по согласованию с ПФР, либо прямо предусмотрены Списками. Пунктом 6 Правил закреплена возможность исчисления периодов работы по фактически отработанному времени в отношении тех категорий работников, которым такой порядок предоставлялся по действовавшему до 1 января 2002 года законодательству соответствующими правовыми актами и решениями.
Переход организации на режим неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства должен подтверждаться приказом (распоряжением), издаваемым, как правило, в соответствии с нормами ТК РФ. Тексты приказов о переводе ОАО «Завод Свето-технической арматуры» на четырехдневную рабочую неделю не соответствуют формулировке пункта 6 Правил, кроме того, имеющиеся в материалах наблюдательного дела предприятия приказы за 1992, 1993 годы об остановке производства, указывают на отсутствие работы в течение полного рабочего дня в данный период.
Помимо этого, ответчик обращает внимание на то, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по фактически отработанному времени, в них не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. При этом для определения количества календарных месяцев указанной работы число полных отработанных дней на соответствующих работах подлежит делению на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, в частности, при пятидневной рабочей неделе – на 21,2.
В этой связи в спорный период, исходя из фактически отработанного времени, специальный стаж работы истца составил бы не 1 год 22 дня, как посчитал суд, а 11 месяцев 3 дня. Однако, законных оснований для включения в специальный стаж работы истца данного периода не имеется, поскольку он приходится на период остановки работ на предприятии с 1992 по 2002 годы, что следует из справки ОАО «Завод СТА».
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 и представитель отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, не сообщили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167, частями 1, 2 статьи 327 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Аналогичное правило было предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемуюпродолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Позицией 23200000-17008 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено такое право для прессовщика изделий из пластмасс.
До 1 января 1992 года такое право для прессовщиков изделий из пластмасс было предусмотрено в пункте а) «Рабочие» подраздела 10 «Прочие профессии металлообработки» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
В соответствии с пунктом 6 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», прочие профессии металлообработки, поименованные в подразделе 4 раздела XI списка № 1 и в подразделе 10 раздела XV списка № 2, распространяются на все работы, перечисленные в указанных подразделах, где бы они ни выполнялись. Например, прессовщики изделий из пластмассы имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, к какой отрасли промышленности относится предприятие или организация, на которых работают эти прессовщики.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу пункта 6 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (в редакции от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Может в указанное время включаться и время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В абзаце третьем пункта 5 вышеназванных Разъяснений указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16 апреля 1985 года была принята на работу на должность чертежницы в Гусевский завод светотехнической арматуры, 17 марта 1987 года переведена ученицей прессовщицы изделий из пластмасс в литейно – механический цех № 5; 15 июня 1987 года ей был присвоен первый разряд прессовщика изделий из пластмасс; 25 сентября 1988 года – второй разряд; 30 июня 1989 года – третий разряд прессовщика изделий из пластмасс. 30 октября 1992 завод реорганизован в АООТ «Завод светотехнической арматуры»; 01 декабря 1994 года истец переведена в механосборочный цех № 10 прессовщиком изделий из пластмасс 3 разряда; 11 ноября 1996 года в литейно – механическое производство прессовщиком изделий из пластмасс третьего разряда. 03 декабря 1997 года трудовой договор с истцом расторгнут по её инициативе.
20 апреля 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2.
Решением № от 12 мая 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине невключения в специальный стаж периода работы в ОАО «Завод СТА» в должности прессовщика изделий из пластмасс с 15 июня 1987 года по 06 февраля 1994 года (6 лет 7 месяцев 22 дня) вследствие невозможности подтверждения работы во вредных условиях труда и характера выполняемой работы. Помимо этого, ответчиком в решении указано, что на заводе имелись простои, работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня.
Разрешая заявленный истцом спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода её работы в ОАО «Завод Свето-технической арматуры» в должности прессовщика изделий из пластмасс с 15 июня 1987 года до 01 января 1992 года.
Такие выводы судом в решении подробно мотивированы, основаны на имеющихся в деле относимых и допустимых доказательствах: записях в трудовой книжке ФИО1, материалах наблюдательного дела ОАО «Завод Свето-технической арматуры», коллективных договорах завода за период с 1983 года по 1994 год, с приложениями к ним, в том числе Перечнях работ и профессий, дающих право выполняющим их работникам на получение молока в связи с вредными условиями труда, Перечнях профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, Перечнях профессий и работ, на которых устанавливаются доплаты за вредность и тяжелые условия труда, в которые были включены прессовщики изделий из пластмасс цехов 5,6,11, а также Перечнях профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по спискам № 1 и № 2, с 1982 года по 1994 год, также включавших прессовщиков изделий из пластмасс (список № 2 раздел XY, пункт 10а.), утвержденных помимо генерального директора «Завода СТА», также заведующим отделом социальной защиты, карте условий труда на рабочем месте в цехе № 6 от 25 января 1991 года, из которой следует, что на рабочем месте прессовщиков изделий из пластмасс установлены вредные факторы производственной среды 2,3 класса опасности: фенол, формальдегид, тепловое излучение, тефлоновое излучение, стирол, шум и инфракрасное излучение, установлена надбавка за указанные факторы в размере 12%, сводной ведомости карт обследования работ за 1992 год, согласно которой прессовщикам изделий из пластмасс сохранена доплата в размере 12% за перечисленные выше факторы вредности, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для прессовщиков изделий из пластмасс устанавливалась в 24 рабочих дня, также им предоставлялся дополнительный отпуск - 3 рабочих дня за работу в тяжелых условиях, сведениях из лицевых счетов истца за период с 1987 года по 1994 годы и личной карточки истца по форме «Т-2», архивных справках архивного отдела администрации МО «Гусевский городской округ» от 05 апреля 2021 года №.
Из совокупности вышеприведенных доказательств со всей очевидностью следует, что в вышеуказанный период выполнение ФИО1 работы по должности прессовщика изделий из пластмасс, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, носило постоянный стабильный характер, в условиях полной занятости в течение всего рабочего дня, периодов простоев, приостановления деятельности предприятия не имелось. Заработная плата выплачивалась истцу регулярно, исходя из тарифных ставок, установленных для рабочих, занятых на тяжелых работах, а также на работах с вредными условиями труда. Также истцу производились доплаты за работу во вредных условиях, выдавалось молоко, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и дополнительный оплачиваемый отпуск - 3 рабочих дня. Занимаемая ФИО1 должность была включена в перечень профессий и должностей, работа на заводе в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку № 2 раздел XY, пункт 10а. При этом сведений о работе истца в режиме неполного рабочего дня, нахождении её в отпусках без сохранения заработной платы, о совмещении профессий не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением суда в части включения вышеуказанного периода в специальный стаж работы истца согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Не соглашаясь с позицией ответчика об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в ОАО «Завод Свето-технической арматуры» с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года по фактически отработанному времени, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что материалами дела, в том числе вышеприведенными, с достаточной степенью достоверности подтверждается то обстоятельство, что в указанный период времени истец продолжала работать в ОАО «Завод Свето-технической арматуры» в той же должности – прессовщика изделий из пластмасс, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выполняла при этом ту же трудовую функцию в условиях воздействия тех же вредных факторов производственной среды 2-3 класса опасности с полной занятостью в течение полного рабочего дня.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, такие выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению в данном споре, полном и всестороннем исследовании доказательств по делу, которым в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ дана правильная правовая оценка, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
При этом, несмотря на то обстоятельство, что в указанный период на заводе, действительно, имели место случаи остановки производства, вынужденные простои, завод переводился на сокращенный режим работы – с установлением неполной рабочей недели, вместе с тем, имеющимися в деле доказательствами бесспорно подтверждается, что в рассматриваемый период (с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года) истец работала хотя и в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня и полной занятости на работах по должности прессовщика изделий из пластмасс в течение всего рабочего дня без совмещения обязанностей по иным должностям.
В том числе, в вышеупомянутых Перечнях профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по спискам № 1 и № 2, составленных с участием профсоюзного органа и утвержденных заведующим отделом социальной защиты, в графе «факторы вредности» (особые условия труда, подтверждаемые документами) в отношении прессовщиков изделий из пластмасс цеха № 6 (шифр профессии 23200000-17008 – Список № 2, раздел XY, пункт 10а) указано: «Занятость полный рабочий день. Факторы вредности: тепловое излучение, шум, фенол, формальдегид, стирол», в графе «документы, подтверждающие право на льготную пенсию» содержатся записи: «техпроцесс, аттестация рабочих мест, лимитные карты».
Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на приказы ОАО «Завод СТА» № № от 31 августа 1994 года и № от 17 июля 1992 года о переводе завода на четырехдневную рабочую неделю, на протокол от 15 июня 1992 года о переводе завода на трехдневную рабочую неделю, а также на иные приказы, которыми вносились изменения и дополнения в вышеназванные документы, об установлении на предприятии режима неполного рабочего дня, не свидетельствуют. Ни один из имеющихся в материалах дела приказов не содержит указания на перевод предприятия в целом, его отдельных участков или цехов на работу в режиме неполного рабочего дня. Напротив, из их содержания прямо следует, что в указанные периоды сокращалась лишь продолжительность рабочей недели (уменьшалось количество рабочих дней) и предприятие переводилось на трех и четырехдневную неделю с сохранением при этом режима полного рабочего дня.
Не издавалось на предприятии и приказов непосредственно в отношении истца о переводе её на работу на условиях неполного рабочего дня, в том числе по соглашению сторон (статья 93 ТК РФ).
Более того, факт работы прессовщиков изделий из пластмасс в условиях полной занятости и полного рабочего дня в ОАО «Завод СТА» в период 1992 -1994 годов установлен вступившим в законную силу решением Черняховского городского суда Калининградской области от 03 апреля 2017 года, которым на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в должности прессовщика изделий из пластмасс в АО «Завод СТА» с 01 августа 1992 года по 31 января 1994 года по фактически отработанному времени и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 января 2017 года.
Таким образом, материалами дела, бесспорно, подтверждается, что ФИО1 работала в ОАО «Завод СТА» в должности прессовщика изделий из пластмасс, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня:
-в 1992 году: январь – 21 рабочий день, февраль – 10 рабочих дней, март – 22 рабочих дня, апрель 22 рабочих дня, май - 18 рабочих дней, июнь – 09 рабочих дней, июль – 08 рабочих дней, август - 17 рабочих дней, сентябрь - 11 рабочих дней, октябрь -17 рабочих дней, ноябрь - 16 рабочих дней, декабрь -17 рабочих дней. Итого: за год 171 рабочий день.
- в 1993 году: январь -13 рабочих дней, февраль - 0, март -17 рабочих дней, апрель – 09 рабочих дней, май – 07 рабочих дней, июнь – 02 рабочих дня, июль – 12 рабочих дней, 07 дней отпуск, август -10 рабочих дней, сентябрь – 10 рабочих дней, октябрь – 0, ноябрь – 0, декабрь - 0. Итого: за год 67 рабочих дней.
В 1994 году: январь – 0 (15 дней – период временной нетрудоспособности, февраль – 0 (03 дня период временной нетрудоспособности).
С учетом изложенного, и содержания приказов о временной остановке работы завода на конкретные непродолжительные периоды времени, сама по себе носящая общий характер справка ОАО «Завод СТА» об остановке производства на ОАО «Завод СТА» в период с 1992 по 2002 годы, на которую ответчик также ссылается в апелляционной жалобе, таких выводов не опровергает и не свидетельствует о том, что ФИО1 не работала в спорный период времени в течение указанного помесячно количества дней. Приведенное в определении фактическое количество отработанных истцом полных рабочих дней в каждом из рассматриаемых месяцев 1992-1994 годы в полной мере согласуется со сведениями о конкретных датах приостановки производства на заводе, периодах простоя, а также о периодах временной нетрудоспособности истца, об использованных ею отпусках.
Утверждения ответчика об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года по фактически отработанному времени ввиду недоказанности того факта, что переход на неполную рабочую неделю был обусловлен сокращением объемов производства, и отсутствуют иные предусмотренные пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 условия, и о том, что такая возможность впервые была закреплена только в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, также не могут быть признаны состоятельными.
Вопреки таким доводам, то обстоятельство, что в спорный период времени завод работал в условиях неполной рабочей недели именно ввиду сокращения объемов производства, вызванного срывами поставок сырья и комплектующих изделий, сложной нестабильной экономической и финансовой обстановкой как на самом заводе, так и в целом по Российской Федерации, что является общеизвестным фактом, подтверждается также материалами дела (в том числе содержанием имеющихся в деле приказов по заводу, документами наблюдательного дела ОАО «Завод СТА») и, безусловно, свидетельствует о наличии законных оснований для включения спорного периода с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года в специальный стаж работы истца по фактически отработанному ею времени.
При этом, непосредственно с истцом ни при приеме на работу, ни в период такой работы, соглашений об установлении режима неполной рабочей недели по иным основаниям, в том числе в соответствии с положениями статьи 93 ТК РФ, не заключалось.
С учетом изложенного носящие формальный характер ссылки в жалобе на несоответствие формулировок приказов о переводе завода на сокращенную рабочую неделю формулировкам пункта 6 Правил № 516, выводы суда не опровергают.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал на то, что в рассматриваемый период действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», определяющий порядок назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. При исчислении специального стажа минимальной расчетной величиной может быть полный рабочий день занятости в особых условиях труда.
Статьей 103 указанного Закона предусматривалась методика исчисления пенсии из условного месячного заработка в случаях, когда период работы составлял менее одного календарного месяца. Количество месяцев, принимаемых к зачету в специальный стаж, определялось путем деления суммарного числа фактически отработанных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 при пятидневной рабочей неделе). Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Далее дробная часть числа переводится в календарные дни, из расчета 1 календарный день равен 30 дням. При этом во внимание принимается целая часть числа (округление не допускается).
Аналогичный порядок учета специального стажа по фактически отработанному времени предусмотрен и пунктом 61 Постановления Правления ПФ РФ от 31 июля 2006 года № 192п (в редакции от 28 января 2013 года).
Действующим пенсионным законодательством не определен порядок перевода фактически отработанного времени на соответствующих видах работ в помесячную продолжительность такой работы, однако исходя из разъяснений Пенсионного фонда РФ, перевод отработанного времени на соответствующих видах работ при исчислении стажа по фактически отработанному времени в помесячную продолжительность такой работы определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе). Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Далее дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный день равен 30 дням. При этом во внимание принимается целая часть числа (округление не допускается).
При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку в данный период работа выполнялась истцом в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства специальный стаж работы истца подлежит исчислению по фактически отработанному времени в соответствии с вышеуказанной методикой.
Таким образом, принимая во внимание, что факт уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком под сомнение не ставился и не ставится, спорный период работы истца имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о незаконности отказа ФИО1 во включении в специальный стаж её работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года в полном объеме.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о неверном исчислении продолжительности фактически отработанного времени при применении данной методики.
Так, согласно произведенным судебной коллегией в соответствии с указанной методикой расчетом фактически отработанного времени, его продолжительность фактически составляет 11 месяцев 3 дня, а не 1 год 22 дня, как ошибочно указал в решении суд. В 1992 году истец отработала 171 день, соответственно её специальный стаж в указанном году составил 8 месяцев (171:21,2 = 8,06), в 1993 году истец отработала 67 дней, соответственно её специальный стаж в указанном году составил 3 месяца 3 дня (67:21,2 = 3,15 0,1х30 = 3), следовательно, общая продолжительность подлежащего включению в специальный стаж работы истца за период работы с 15 июня 1987 года по 06 февраля 1994 года в ОАО «Завод СТА» составляет 05 лет 05 месяцев 19 дней.
Соответственно в данной части решение Черняховского городского суда Калининградской области от 06 августа 2021 года (с учетом определения Черняховского городского суда Калининградской области от 07 сентября 2021 года об исправлении описки) подлежит изменению.
Между тем, указанное обстоятельство не повлияло на правильность вынесенного судебного акта в части возложения на отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2021 года, поскольку на указанную дату (момент обращения за назначением пенсии) специальный стаж истца на работах с вредными условиями труда (согласно Списку № 2) составлял более 5 лет, страховой стаж – 33 года 08 месяцев, соответственно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 53 года, и на указанную дату этого возраста истец достигла.
Другие доводы жалобы также не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Таким образом, в целом решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 06 августа 2021 года с учетом определения суда от 07 сентября 2021 года об исправлении описки изменить в части.
Изложить абзац 2 указанного решения суда в следующей редакции:
Обязать отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности прессовщика изделий из пластмасс в ОАО «Завод СТА» с 15 июня 1987 года до 01 января 1992 года (4 года 06 месяца 16 дней) в календарном исчислении; период работы с 01 января 1992 года по 06 февраля 1994 года по фактически отработанному времени (11 месяцев 3 дня), а всего включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 05 лет 05 месяцев 19 дней.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
