РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Семенихин В.А. Дело № 33а – 4924 / 2017 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 октября 2017 г. г. Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Кулешовой Е.А., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Минько М.В. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 13 июля 2017 года, которым постановлено в удовлетворении требований Минько Марины Викторовны к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг от 17.04.2017 года, понуждении к отмене решения – отказать.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Минько М.В. Минько В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Жуковской А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Минько М.В. обратилась с административным иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», указав, что 13.04.2017 года через МФЦ подала заявление о назначении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 17.04.2017 года № ей отказано в назначении субсидии. Основанием для отказа послужило не предоставление ею трудовой книжки. Действующими нормативными правовыми актами в сфере регулирования спорных правоотношений не предусмотрено предоставление трудовой книжки. Не содержится такого требования и в перечне документов, опубликованных на официальном сайте соответствующего многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг г. Калининграда.
При повторном обращении 24.04.2017 года с приложением копии трудовой книжки субсидия ей была назначена с 01.05.2017 года.
Выплата субсидии за апрель 2017 года указанным решением не предусмотрена, поскольку повторное обращение за ее выплатой последовало после 15 числа месяца обращения, таким образом, она незаконно была лишена выплаты субсидии за апрель 2017 года, так как первоначальное ее обращение за предоставлением субсидии было 13.04.2017 года.
Оформленная ею трудовая книжка в воинской части и впоследствии представленная административному ответчику явилась вынужденной мерой, предпринятой ею для исполнения требований ответчика при повторном обращении. На момент первого обращения к ответчику у нее не имелось трудовой книжки, поскольку она ранее проходила военную службу по контракту, уволилась с военной службы с правом на пенсию за выслугу лет, и ни дня не работала по трудовому договору.
Просила признать решение ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 17.04.2017 года № об отказе Минько М.В. в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным, обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» отменить указанное решение в этой части и принять решение по существу поданного Минько М.В. заявления от 13.04.2017 года о назначении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Минько М.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении ее требований, настаивая на доводах административного иска.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что 13.04.2017 года Минько М.В. обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» через МФЦ с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 17.04.2017 года № Минько М.В. отказано в назначении названной субсидии на основании п.п. (д) п. 8 и п. 32 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (не представлена трудовая книжка).
При повторном обращении 24.04.2017 года Минько М.В. в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с приложением копии трудовой книжки запрашиваемая субсидия ей была назначена с 01.05.2017 года. Выплата субсидии за апрель 2017 года указанным решением не предусмотрена, поскольку повторное обращение за ее выплатой последовало после 15 числа месяца.
Постановлением Правительства РФ 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).
Пунктом 8 указанных Правил установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в который, в частности, входят документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт «д» пункта 8 Правил).
Согласно п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Суд пришел к выводу об обоснованности оспариваемого решения ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 17.04.2017 года об отказе в назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг исходя из того, что Минько М.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудоспособного возраста, является пенсионером по линии Министерства обороны, не лишена возможности осуществлять трудовую деятельность, вместе с тем, документов, свидетельствующих об отсутствии доходов, при подаче заявления от 13.04.2017 года не представила.
С такими суждениями судебная коллегия по административным делам согласиться не может, поскольку п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, подпункт «д» предусматривает приложение к заявлению о предоставлении субсидии документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, а не документов, подтверждающих отсутствие доходов.
Трудовая книжка документом, подтверждающим доход, не является, в связи с чем правовые основания требовать ее представления у административного ответчика отсутствовали.
Минько М.В., являясь пенсионером Министерства Обороны РФ, представила сведения о своих доходах – справку о получаемой пенсии, сообщив в заявлении о том, что иных доходов не имеет.
В соответствии с п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Административный ответчик, сомневаясь в полноте и достоверности представленных Минько М.В. сведений о доходах, должен был их проверить самостоятельно.
При установленных по делу обстоятельствах, оспариваемое решение административного ответчика нельзя признать законным, оно нарушило право Минько М.В. на получение субсидии, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска Минько М.В., признании незаконным решения ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 17 апреля 2017 года № и возложении на него обязанности по повторному рассмотрению заявления Минько М.В. от 13 апреля 2017 года о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 13 июля 2017 года отменить, вынести новое решение, которым административный иск Минько М.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 17 апреля 2017 года №.
Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» рассмотреть заявление Минько Марины Викторовны от 13 апреля 2017 года о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Председательствующий:
Судьи:
