Дело № 11-2/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 мая 2016 года с. Ижма
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,
с участием прокурора Мештбаева А.К.,
при секретаре Плаховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» на решение мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка от 18 марта 2016 года, по которому: исковые требования прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах Филиппова А.М. удовлетворены; с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» в пользу Филиппова А.М. взыскана компенсация расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения с августа 2013 года по декабрь 2015 года в размере фактических расходов на оплату электроснабжения, то есть на общую сумму <данные изъяты> рубля; с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ижемского района в интересах Филиппова А.М. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что истец осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Ижемская СОШ, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Жилое помещение не оснащено отдельным прибором учета электрической энергии, по которому не учитывается потребление электроэнергии на бытовые приборы и иное электропотребление ( отсутствует счетчик на освещение).
В ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района ( далее ГБУ РК «ЦСЗН Ижемского района») Филиппова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как педагогический работник муниципального образовательного учреждения, работающий и проживающий в сельском населенном пункте и ГБУ РК «ЦСЗН Ижемского района» предоставляло Филиппова А.М. меры социальной поддержки по оплате освещения, исходя из фактических расходов на потребляемую электрическую энергию. С августа 2013 года и по настоящее время ответчик предоставляет Филиппова А.М. меры социальной поддержки по оплате освещения, исходя из норматива потребления электрической энергии.
Указанные действия ГБУ РК «ЦСЗН Ижемского района» обуславливает отсутствием в жилом помещении Филиппова А.М. отдельного прибора учета электрической энергии, по которому не учитывается потребление электроэнергии на бытовые приборы и иное электропотребление ( отсутствует счетчик на освещение).
Разница между фактическими расходами Филиппова А.М. на оплату электроснабжения и выплаченной ей денежной компенсацией расходов на освещение, исходя из норматива потреблений, в период с августа 2013 года по декабрь 2015 года составила <данные изъяты> рублей. Следовательно, Филиппова А.М. имеет право на выплату недоплаченной части денежной компенсации на общую сумму <данные изъяты>
Решением мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах Филиппова А.М. удовлетворены; с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» в пользу Филиппова А.М. взыскана компенсация расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения с августа 2013 года по декабрь 2015 года в размере фактических расходов на оплату электроснабжения, то есть на общую сумму <данные изъяты> рубля; с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 03 коп.
Не согласившись с вынесенным решением в части взыскания государственной пошлины, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» обратилось с апелляционной жалобой в Ижемский районный суд Республики Коми, где просит отменить решение мирового судьи в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 03 коп. в виду следующего.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно положению о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 11 декабря 2015 года № 519, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию в области охраны труда, трудовых отношений и социального партнерства, в сфере социального обслуживания, социальной защиты населения, государственной поддержки благотворительной деятельности, организации предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включая организацию предоставления социальных гарантий населению Республики Коми, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» входит в структуру Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, и приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № 2987 от 29.12.2012 г., приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми № 2769 от 31.12.2014 г., приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №2а от 11.01.2016 г. наделено полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.
В соответствии с пунктом 6 статьи 9.2 данного Федерального закона финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации по исполнению публичных обязательств осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На уровне Республики Коми постановлением Правительства Республики Коми от 22.10.2010 № 354 утвержден Порядок осуществления бюджетным учреждением Республики Коми полномочий органа исполнительной власти Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме и финансового обеспечения их осуществления.
На основании пункта 4 указанного Порядка, приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 08.11.2011 № 3134 ( ред. от 11.01.2016 г.) « Об утверждении Порядка осуществления государственным бюджетным учреждением Республики Коми, в отношении которого Министерством труда и социальной защиты Республики Коми осуществляются функции и полномочия учредителя, полномочий Министерства труда и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления» утвержден порядок осуществления бюджетным учреждением Республики Коми, в отношении которого Министерством труда и социальной защиты Республики Коми осуществляются функции и полномочия учредителя, полномочий органа исполнительной власти Республики Коми- Министерства труда и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка финансовое обеспечение осуществления учреждением полномочий Министерства по исполнению публичных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана на указанные цели, доведенных Министерству в установленном порядке как получателю бюджетных средств, то есть учреждение оплату публичных обязательств осуществляет от имени Министерства.
Учреждения, в том числе государственные бюджетные учреждения Республики Коми- Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в своей деятельности исполняют полномочия Министерства, осуществляют оплату публичных обязательств с лицевого счета Министерства и от имени Министерства на основании платежных документов, представляемых ими в Министерство финансов Республики Коми либо в Управление Федерального казначейства по Республике Коми.
В судебное заседание истец Филиппова А.М., представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района», представитель третьего лица- Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. в судебном заседании не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» входит в структуру Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса должно быть освобождено от уплаты государственной пошлины.
Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующему.
Ст. 330 ГПК РФ указывает на основания для отмены и изменения решения суда, в том числе неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов ( административных истцов) или ответчиков ( административных ответчиков).
Согласно положению о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 11 декабря 2015 года № 519, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию в области охраны труда, трудовых отношений и социального партнерства, в сфере социального обслуживания, социальной защиты населения, государственной поддержки благотворительной деятельности, организации предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включая организацию предоставления социальных гарантий населению Республики Коми, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
При этом, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» входит в структуру Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, и приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № 2987 от 29.12.2012 г., приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми № 2769 от 31.12.2014 г., приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №2а от 11.01.2016 г. наделено полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме.
Таким образом, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» является органом исполнительной власти Республики Коми, следовательно, в силу пп.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, в связи с чем решение мирового судьи от 18 марта 2016 года в части взыскания с него госпошлины подлежит прекращению, апелляционная жалоба удовлетворению, в остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327-1; п.2 ч.1 ст. 328; ст. 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Апелляционную жалобу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» удовлетворить.
Решение мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка Республики Коми от 18 марта 2016 года в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп, отменить, освободив его от уплаты государственной пошлины.
Решение мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми, замещающего мирового судью Ижемского судебного участка Республики Коми от 18 марта 2016 года в части: исковые требования прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах Филиппова А.М. удовлетворить; взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района» в пользу Филиппова А.М. компенсацию расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения с августа 2013 года по декабрь 2015 года в размере фактических расходов на оплату электроснабжения, то есть на общую сумму <данные изъяты> рубля; оставить без изменения.
Определение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Т.И. Засыпкина
