СудьяМяновская Н.К. Дело№33-541/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 марта 2019 г. г.Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Миллер М.В.,
судей Земсковой Н.В., Чайки М.В.,
при секретаре судебного заседания Бондаренко Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Земсковой Н.В.
дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 декабря 2018 г. по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) о признании права на пенсию по случаю потери кормильца. Иск мотивирован тем, что 16.10.2017 г., 10.08.2018 г. С.В.НБ. обращался с заявлением в УПФР о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 31.10.2017 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью его отца ФИО2 По мнению ответчика, оснований для назначения указанной пенсии не имеется, поскольку первоначально установить факт нахождения ФИО1 на иждивении отца С.Н.НБ. по представленным документам не представилось возможным; при вторичном обращение у ФИО3 отсутствовало право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в виду отчисления из учебного заведения в связи с его окончанием. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным нарушающие его права на пенсионное обеспечение. ФИО1 является сыном ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ г. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 21.06.2018 г., вступившего в законную силу 26.07.2018 г., установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении отца ФИО2 В этой связи истец с учетом заявлениия в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил признать за ним право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью отца С.Н.НБ., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., в период с 10 августа 2017 г. по 28 июня 2018г., обязать УПФР назначить и выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца за период с 10.08.2017 г. по 28.06.2018 г. включительно.
Решением Кинешемского городского суда Ивановской области исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, за ФИО1, признано право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи со смертью умершего 23 мая 2017 г. отца ФИО2, в период с 07 ноября 2017 г. по 28 июня 2018 г., на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 07 ноября 2017 г. по 28 июня 2018 г. включительно; в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на назначение пенсии по случаю потери кормильца за период с 10 августа 2017 г. по 06 ноября 2017 г. отказано.
Не согласившись с решение суда, ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просил решение суда в части признания права ФИО1 на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца в период с 07 ноября 2017 г. по 28 июня 2018 г., возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца за период с 07 ноября 2017 г. по 28 июня 2018 г. включительно, отменить, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В заседании судебной коллегии представитель УПФР по доверенности Л. поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
Истец ФИО1 в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ о его времени и месте, об уважительности причин неявки не известил, доказательств невозможности участия в деле не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст.167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела на основании ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что С.Н.НВ. является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.2012 г. по 28.06.2018 г. обучался по очной форме обучения в ОГБОУ СПО «ИЭК» на специальности «Электрические станции, сети и системы», с 05.07.2016 г. по 05.07.2017 г. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в виду чего ему предоставлялся академический отпуск по месту учебы. С.Н.НВ. умер ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении к УПФР 16.10.2017 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее – Закон о страховых пенсиях), истцу решением УПФР от 31.10.2017 г. № в назначение пенсии отказано, поскольку установить факт нахождения С.В.НВ. на иждивении отца С.Н.НБ. по представленным документам не представилось возможным.
Решением Кинешемского городского суда от 21.06.2018 г. по делу № 2-812/2018 установлен факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу 26.07.2018 г.
16.07.2018 г., 10.08.2018 г. ФИО1 обращался в УПФР за устной консультацией по вопросу назначения пенсии, представил копию решения суда об установлении факта нахождения на иждивении, в устной форме ему было разъяснено, что право на назначение такой пенсии у него отсутствует, поскольку он не является обучающимся на очной форме обучения, при этом письменное заявление истцом не подавалось.
ФИО3 07.11.2018 г. обратился через Многофункциональный центр к УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, решением от 15.11.2018 г. № в назначение пенсии отказано, поскольку у него отсутствовало право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в виду отчисления из учебного заведения в связи с его окончанием.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом оценки представленных сторонами доказательств и установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 10, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу, что при обращение С.В.НВ. в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, все необходимые условия для назначения пенсии были выполнены, установлен факт нахождения на иждивение отца, обучения по очной форме обучения в учебном заведение, не достижения возраста 23 лет, что явилось основанием для признания за ФИО1 права на назначение и получение страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.11.2017 г. (12 месяцев до обращения за пенсией) по 28.06.2018 г. (дата окончания учебного заведения). При этом суд первой инстанции отказал в признании за ФИО1 права на страховую пенсию с 10.08.2017 г., поскольку 10.08.2018 г. имело место устное обращение истца к ответчику по вопросу пенсионного обеспечения. Без подачи заявления в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с указанными выводами городского суда, указывает, что ФИО1 не имел права на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца ни на 16.10.2017 г., ни на 07.11.2018г., поскольку решение Кинешемского городского суда от 21.06.2018 г., которым установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении отца С.Н.НБ., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., вступило в законную силу 26.07.2018 г., с этой даты можно рассматривать право истца на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, на момент вторичного обращения ФИО3 был отчислен из учебного заведения в связи с его окончанием.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
В силу ст. 10 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии, в том числе по случаю потери кормильца, носит заявительный характер.
Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Положение Закона о страховых пенсиях, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан – напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы в части того, что право на пенсию по случаю потери кормильца определяется на дату обращения за соответствующей пенсией, которым ФИО1 на период подачи заявления 07.11.2018 г. не обладал, в виду окончания обучения в учебном заведении, заслуживает внимание, однако не влияет на правильность вывода суда первой инстанции о признании за ФИО1 права на пенсию по случаю потери кормильца, поскольку последний указанным правом обладал на 16.10.2017 г., и реализовал его, подав в УПФР соответствующее заявление.
Как правильно указано судом первой инстанции, ФИО1 (до его призыва на военную службу) находился на иждивении отца ФИО2 на момент его смерти, что подтверждается решением Кинешемского городского суда от 21.06.2018г., вступившим в законную силу 26.07.2018 г., обучался по очной форме обучения в ОГБОУ СПО «ИЭК», обучение закончено 28.06.2018 г.
В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Следовательно, на момент первоначального обращения за страховой пенсией по случаю потери кормильца – на 16.10.2017 г. ФИО1 в силу п. 1 и п. 2 ст.10 Закона о страховых пенсиях были соблюдены условия необходимые для реализации права на назначение пенсии по случаю потери кормильца; ФИО1 имел право на пенсию по случаю потери кормильца, фактически обладал этим правом при обращении в пенсионный фонд (факт нахождения на иждивении объективно существовал на спорный период времени), но он не располагал всеми необходимыми документами, подтверждающими это право.
Из материалов дела следует, что ФИО1 предпринял меры для получения необходимых сведений, обратившись в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, но не смог их представить по независящим от него причинам в установленный УПФР срок, который составил значительно менее трех месяцев допустимых Законом о страховых пенсиях. В то время как ответчик, при первичном обращение С.В.НВ. 16.10.2017 г., не в полной мере исполнил предусмотренные ст. 22 Закона о страховых пенсиях обязанности, поскольку только дал разъяснение о необходимости представления дополнительных документов. Вместе с тем, согласно данной норме, ответчик должен был предоставить срок для представления заявителем дополнительных документов до трех месяцев, поскольку закон предусматривает, что в случае если недостающие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Установление в судебном порядке факта нахождения ФИО1 на иждивении отца ФИО2 не является юридически значимым обстоятельством при определении даты, с которой назначается пенсия, так как решением суда от 21.06.2018 г. подтверждено лишь основание для назначения пенсии, которое существовало ранее дня вынесения судом решения об установление данного факта. Решение Кинешемского городского суда от 21.06.2018 г. является одним из документов, подтверждающих право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца, которое было им представлено в УПФР. При решении вопроса о назначение пенсии по случаю потери кормильца следует исходить не из даты вступления в силу решения суда об установление факта, имеющего юридическое значение, а исходя из момента возникновения права, учитывая, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом соблюден. Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что право ФИО1 на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 10 Закона о страховых пенсиях, возникло с 23.05.2017 г., поскольку обращение истца в УПФР имело место 16.10.2017 г., то есть до истечения 12 месяцев со дня смерти кормильца; совокупность юридических фактов, при наличие которых истцу должна быть назначена пенсия, на момент обращения в УПФР имелась.
На основании положений гражданского процессуального закона (ст. 327.1 ГПК РФ) и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия полагает необходимым в интересах законности, в целях защиты прав истца, как участника пенсионных правоотношений, проверить обжалуемое судебное решение, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, и не связывая себя доводами апелляционной жалобы, так как в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено, что решение суда не в полной мере отвечает целям и задачам судопроизводства по гражданским делам (ст. 2 ГПК РФ).
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не в полно мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и постановлены с неправильным применением норм материального права, в связи, с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным в части определения даты, с которой, с учетом заявленных исковых требований, подлежало признание за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложена обязанность на УПФР назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно ст. 327 ГПК РФ, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Истцом заявлены требования о признании за ним права на страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью отца ФИО2, с 10 августа 2017 г. по 28 июня 2018 г., возложении обязанности на УПФР назначить ему пенсию по случаю потери кормильца с 10.08.2017 г. по 28.06.2018 г. включительно.
Таким образом, принимая во внимание заявленные исковые требования, право ФИО1 на страховую пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Закона о страховых пенсиях должно быть признано с 10 августа 2017 г. по 28 июня 2018г., и на УПФР возложена обязанность назначить С.В.НГ. пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Закона о страховых пенсиях за период с 07 ноября 2017 г. по 28 июня 2018 г. включительно.
Ввиду изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании права на пенсию по потере кормильца с 10.08.2017 г. по 06.11.2017 г. нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, что в силу ч. 1, ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решение суда в данной части с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о признании права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Закона о страховых пенсиях за период с 10 августа 2017 г. по 28 июня 2018г., возложения обязанности на УПФР назначить С.В.НГ. пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Закона о страховых пенсиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 декабря 2018 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании права на пенсию по потере кормильца с 10.08.2017 г. по 06.11.2017 г.
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 10 августа 2017 г. по 28 июня 2018г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10 августа 2017 г. по 28 июня 2018 г. включительно.
В остальной части решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 декабря 2018 г. оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
