Судья Касаткин А.Л. Дело №33-2881/2020
(дело № 2-417/2020)
(УИД 37RS0016-01-2020-001152-75)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 декабря 2020 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего Плехановой Н.А.,
судей Петуховой М.Ю., Воркуевой О.В.,
при секретаре Матвеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Воркуевой О.В.
дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) на решение Пучежского районного суда Ивановской области от 24 сентября 2020 года по делу по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о включении в трудовой (страховой) стаж периода работы,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (в настоящее время государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное), далее – ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе) о включении в трудовой (страховой) стаж периода работы.
Исковые требования обоснованы тем, что ответчиком при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости не был включен в трудовой стаж период работы истца с 01.01.2015 года по 15.09.2015 года в ООО «Спецодежда» в качестве <данные изъяты> в связи с тем, что работодатель за указанный период не уплачивал страховых взносов. Не включение в трудовой стаж спорного периода послужило основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда Ивановской области», для получения которого в соответствии со ст.2 Закона Ивановской области от 03 ноября 2006 года №95-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» требуется трудовой (страховой) стаж 35 лет для женщин.
ФИО1 просит суд обязать ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе включить в ее трудовой стаж период работы в ООО «Спецодежда» в качестве <данные изъяты> с 01.01.2015 года по 15.09.2015 года.
Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 24 сентября 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе возложена обязанность по включению в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы в ООО «Спецодежда» в качестве <данные изъяты> с 01.01.2015 года по 06.05.2015 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.
После вынесения судом решения, 21 октября 2020 года ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе реорганизовано в форме присоединения, правопреемником является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное).
С решением суда не согласен ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное), в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит его отменить в части удовлетворения требований и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска полностью.
Истцом на апелляционную жалобу поданы возражения, в которых указано на отсутствие оснований для изменения решения суда.
Истец ФИО1 и представитель третьего лица ООО «ФЛЭТ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке норм Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 со 02.10.2018 года назначена страховая пенсия по старости. При этом в стаж застрахованного лица не включен период работы с 01.01.2015 года по 15.09.2015 года, за который не уплачены страховые взносы.
Уведомлением от 01.09.2020 года №7 Территориального управления социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому муниципальным районам ФИО1 извещена о возврате представленных документов, представленных для присвоения звания «Ветеран труда Ивановской области», ввиду отсутствия документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж 35 лет для женщин, необходимый для присвоения указанного почетного звания.
Согласно справке ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе от 21.08.2020 года продолжительность страхового стажа ФИО1, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 33 года 0 мес. 18 дней, при этом указано, что последним периодом, включенным в расчет стажа, является период работы с 01.09.2017 года по 31.12.2017 года.
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на период 01 июля 2020 года следует, что продолжительность периодов работы ФИО1 до 2015 года составила 31 год 1 мес. 18 дней, в период с 16.09.2015 года по 31.03.2016 года работодателем истца являлось ООО «Спецпошив», период работы, за который начислялись страховые взносы, составил 6 мес. 16 дней, в период с 01.04.2016 года по 17.05.2016 года – работодатель ООО «ЭКО ПАК», период работы 1 мес. 17 дней, в период с 24.08.2016 года по 28.02.2019 года – работодатель ООО «СПЕЦМОДА», период работы составляет сумму периодов 4 мес. 8 дней (3, 4 кв. 2016г.) + 11 мес. 27 дней (1, 2, 3, 4 кв. 2017г.) +1 год (1, 2, 3, 4 кв.218 г.) +1 мес. 28 дней (1 кв. 2019г.).
Сведения о месте работы, начислении и уплате страховых взносов в отношении истца в период с 01.01.2015 года по 15.09.2015 года работодателем в ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе не предоставлялись.
Как усматривается из трудовой книжки истца и трудового договора, ФИО1 была принята на работу в ООО «Спецодежда» 01.05.2014 года в качестве <данные изъяты>, 15.09.2015 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Спецодежда» 06.05.2015 года прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «ФЛЭТ».
Из показаний свидетеля ФИО9, являвшейся единственным учредителем и директором ООО «Спецодежда», следует? что в период с 01.01.2015 года по 15.09.2015 года общество испытывало финансовые трудности, расчетный счет предприятия был арестован, платежи не поступали, выплата зарплат и отчисление в фонды перестали происходить. ФИО1 в указанный период продолжала работать. Предприятие проходило процедуру реорганизации, которой занималась юридическая фирма «Константа».
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности по включению в стаж работы истца периода работы с 01.01.2015 года по 06.05.2015 года в ООО «Спецодежда» в качестве швеи, суд первой инстанции сослался на ст.ст.4, 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, разъяснения п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П, пришел к выводу, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и учел, что 06 мая 2015 года ООО «Спецодежда» прекратилось свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «ФЛЭТ». Кроме того, суд, проанализировав положения ст.ст.4-6 Закона Ивановской области №95-ОЗ от 03 ноября 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», пришел к выводу, что включение периода с 01.01.2015 года по 06.05.2015 года в трудовой стаж ФИО1 при наличии трудового (страхового) стажа 35 лет, позволяет ей претендовать на присвоение звания «Ветеран труда Ивановской области».
В части отказа в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 07 мая 2015 года до 15 сентября 2015 года решение сторонами не обжалуется. Оснований для проверки решения суда в указанной части не имеется. В связи с чем в соответствии с положениями ч.1 ст.327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
В апелляционной жалобе ответчик оспаривает выводы суда о наличии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что в спорный период работы с 01.01.2015 года по 06.05.2015 года после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования работодатель не сообщил сведения о месте работы, начислении и уплате страховых взносов в отношении ФИО1, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия находит заслуживающими внимания.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившему в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).
Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.
Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положений ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Аналогичное положение содержится в п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, согласно которым «периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
При этом в силу ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.
Поскольку, как было установлено при рассмотрении дела, работодатель истца ООО «Спецодежда» в период с 01.01.2015 года по 06.05.2015 года не сообщило о месте работы истца, не осуществляло отчисления на финансирование страховой части пенсии, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось. Выводы суда об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что истец не лишена иного пути защиты и восстановлении своего пенсионного права, так как ООО «Флэт» (ОГРН <***>), являющееся правопреемником ООО «Спецодежда», до настоящего времени не ликвидировано и не реорганизовано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Кроме того, истец, обращаясь с настоящим иском в суд, не оспаривает порядок, способ и размер назначенной и выплачиваемой ей пенсии, мотивом обращения в суд с требованием о включении спорного периода в стаж явился возврат ТУСЗН документов, представленных истцом для присвоения звания «Ветеран труда Ивановской области», ввиду недостаточности требуемого стажа.
Однако порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регулируется специальными законодательными актами, а не Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.2 Закона Ивановской области «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», звание «Ветеран труда Ивановской области» присваивается лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, учитываемый для назначения трудовой (страховой) пенсии, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо до достижения указанных возрастов при возникновении права на пенсию, установленную (назначенную) в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и имеющим поощрения за добросовестный труд.
То есть, для присвоения указанного почетного звания учитывается трудовой и/или страховой стаж, в то время, как Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оперирует исключительно понятием «страховой стаж», понятие которого приведено в п.2 ст.3 указанного Федерального закона, согласно которому страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Понятие «трудовой стаж» данный закон не использует.
Положениями ч.6 ст.3 Закона Ивановской области «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» установлено, что документами, подтверждающими наличие трудового (страхового) стажа, являются: справка о трудовом (страховом) стаже, выданная по месту работы (службы) или органами, осуществляющими пенсионное обеспечение; трудовая книжка; военный билет; копии документов, связанных с работой (копии приказов о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказов об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о периодах работы); сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации; вступившие в законную силу решения судов об установлении трудового (страхового) стажа; акты комиссий по установлению стажа в случае утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства).
Таким образом, сведения из базы данных получателей пенсии Пенсионного фонда и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемые территориальными органами Пенсионного фонда, не являются единственными допустимыми и достоверными источниками получения сведений о трудовом стаже заявителя, органы социальной защиты не лишены возможности самостоятельно произвести расчет трудового стажа ФИО1 в целях определения ее права на присвоение почетного звания. При этом истец не лишена права на оспаривание, в том числе, в судебном порядке действий и решений органов социальной защиты по указанному вопросу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что, предъявляя рассматриваемый иск к органу Пенсионного фонда исключительно с целью подтверждения необходимого стажа для присвоения почетного звания, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Ввиду изложенного, обжалуемое решение суда в части удовлетворения исковых требований нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, что в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для его отмены. По данному делу должно быть принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пучежского районного суда Ивановской области от 24 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о включении в трудовой (страховой) стаж периода работы отказать.
Председательствующий
Судьи
