Судья Курдыбан В.В.
Судья-докладчик Александрова М.А. по делу № 33-2691/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 марта 2018 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Александровой М.А.,
судей Жигаева А.Г. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Луговому Юрию Алексеевичу о взыскании неосновательного обогащения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Лугового Ю.А. – Распопина Ю.В. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 11 декабря 2017 года,
У С Т А Н О В И Л А:
ГУ МВД России по Иркутской области обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Луговому Ю.А. о взыскании неосновательно полученной пенсии в размере 1 656 368,72 руб.
В обоснование требований истец указал, что Луговой Ю.А. проходил службу в УВД Иркутской области с 03.04.1981 по 22.11.1993, последняя занимаемая должность - заместитель начальника по производству - директор предприятия ИТК-2 СИДиСР УВД Иркутской области. Приказом УВД Иркутской области от 20.11.1993 № 971 л/с он был уволен из органов внутренних дел. С 23.11.1993 Луговому Ю.А. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за счет средств федерального бюджета была назначена пенсия за выслугу лет, которая ежемесячно перечислялась Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области (далее ОПО ЦФО ГУ МВД) на лицевой счет Лугового Ю.А., открытый в отделении Сбербанка России № 8586. В период с 23.11.1993 по 28.02.2017 ответчику производилась выплата пенсии за выслугу лет. По заявлению Лугового Ю.А. от 25.10.1997, от 20.12.2001 ОПО ЦФО ГУ МВД выдало ответчику удостоверение пенсионера МВД России, содержащее памятку, в которой указано, что пенсионер имеет право получать только одну пенсию и в случае назначения ему пенсии от другого ведомства или зачисления его на военную службу или службу в правоохранительные органы, в которых предусмотрено присвоение специальных званий, выплата пенсии приостанавливается (ст.6,7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1), а также о том, что необходимо в пятидневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и сдать пенсионное удостоверение.
06.08.2002 ответчик вновь поступил на службу в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, где приказом от 09.10.2002 № 458-л/с был назначен на должность заместителя начальника колонии-директора предприятия ИК-7 ГУИН, с присвоением специального звания майор внутренней службы. Вместе с тем, о поступлении в федеральную службу исполнения наказания Луговой Ю.А. в ОПО ЦФО ГУ МВД не сообщил. 21.01.2008 приказом ГУФСИН России по Иркутской области от 17.01.2008 № 14-лс Луговой Ю.А. был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по достижению предельного возраста. Последняя замещаемая должность - заместитель начальника колонии по производственно-техническому обучению осужденных Ангарской ВК ГУФСИН. С 22.01.2008 ГУФСИН России по Иркутской области ответчику в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 была назначена пенсия за выслугу лет за счет средств федерального бюджета по линии ФСИН России. В заявлении о назначении пенсии по линии ФСИН России от 04.03.2008 Луговым Ю.А. собственноручно было указано, что в настоящее время пенсию от какого-либо органа он не получает. Кроме того, при назначении пенсии по линии ФСИН России в расчет выслуги лет для назначения пенсии Луговому Ю.А. включен периоды учебы с 01.09.1074 по 02.06.1979 и службы с 03.04.1981 по 22.11.1993, засчитанные в выслугу лет при назначении пенсии по линии МВД России. С указанными расчетами выслуги лет для назначения пенсии Луговой Ю.А. был ознакомлен, что подтверждается его подписью.
Таким образом, с 22.01.2008 по 28.02.2017 Луговой Ю.А. получал за счет средств федерального бюджета две пенсии по линии двух ведомств за один и тот же период службы.
О прохождении в период с 06.08.2002 по 21.01.2008 Луговым Ю.А. службы, а также о назначении пенсии за выслугу лет по линии ФСИН России ОПО ЦФО ГУ МВД стало известно только после поступления 15.02.2017 запроса ГУФСИН России по Иркутской области. Выплата пенсии Луговому Ю.А. по линии МВД России с 01.03.2017 была прекращена. 07.02.2017 Луговым Ю.А. было написано заявление о прекращении выплаты пенсии в связи с восстановлением на службе с августа 2002, он обязался вернуть необоснованно полученную пенсию до 31.12.2017. Данным заявлением истец подтвердил факт необоснованного получения пенсии и дал согласие на ее возврат. 21.03.2017 Луговой Ю.А. обратился с заявлением, в котором просил написанное им заявление от 07.02.2017 считать недействительным. До настоящего времени возврат денежных средств Луговым Ю.А. не произведен. На 20.09.2017 сумма необоснованно полученной Луговым Ю.А. за период с 06.08.2002 по 28.02.2017 пенсии по линии МВД России составляет 1 656 368,72 руб.
В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Иркутской области Ветрова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик Луговой Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Распопин В.В. исковые требования не признал, заявил о применении к требованиям истца срока исковой давности, указав, что с 01.01.2001, когда истец должен был прекратить пенсионное обеспечение Лугового Ю.А. в связи с передачей уголовно-исполнительной системы Министерству юстиции РФ, а также с 2008 года, когда истец узнал о восстановлении Лугового Ю.А. на службе в ФСИН России в связи с перепиской между ведомствами, истец узнал и должен был узнать о нарушении своего права.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 11.12.2017 исковые требования ГУ МВД РФ по Иркутской области удовлетворены.
С Лугового Ю.А. в пользу ГУ МВД РФ по Иркутской области взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 1 656 368,72 руб.
В апелляционной жалобе представителя ответчика Лугового Ю.А. – Распопин Ю.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на ошибочность выводов суда об отсутствии оснований для применения срока исковой давности к требованиям истца. Обращает внимание, что при поступлении Лугового Ю.А. на службу на должность заместителя начальника колонии – директора предприятия ИК-7 ГУИН Минюста России по Иркутской области, личное дело по запросу было передано из ГУ МВД РФ по Иркутской области в ГУФСИН по Иркутской области. Таким образом, ГУ МВД РФ по Иркутской области не могло не знать о восстановлении Лугового Ю.А. на государственную службу, поскольку в запросе были указаны основания передачи личного дела. Кроме того, при оформлении пенсии по линии ГУФСИН по Иркутской области ответчик обращался с запросом о выдаче копии приказа об увольнении из органов внутренних дел в 1993 году, указанный запрос был переадресован в ГУ МВД России по Иркутской области. Из направляемых в адрес истца запросов следовало, что Луговой Ю.А. трудоустроен в органы исполнительной системы в связи с чем истцу должна была быть прекращена выплата пенсии. При вынесении решения судом необоснованно не применены сроки исковой давности.
Указывает, что о перечислении пенсии по линии МВД ответчик вообще не знал, денежными средствами распоряжалась его супруга, ответчик полагал, что выплата пенсии по линии МВД приостановлена в связи с поступлением на службу в ГУФСИН по Иркутской области, ответчик не совершал действий, направленных на сокрытие факта восстановления на службе в ГУФСИН по Иркутской области. Указанные обстоятельства свидетельствуют о его добросовестности и невозможности взыскания с него ранее выплаченной пенсии в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ.
Обращает внимание, что пенсия по линии МВД Луговому Ю.А. была назначена до вступления в силу п. 2 ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,предусматривающего, что пенсионерам, восстановившимся на военную службу, службу в органах внутренних дел, выплата пенсий приостанавливается на время службы. Названный пункт введен в действие Федеральным законом от 28.11.1995 № 186-ФЗ. Поскольку закон не имеет обратной силы, то выплата пенсии, назначенной Луговому Ю.А. в 1993 году, не подлежала приостановлению с момента восстановления на службу в ГУФСИН по Иркутской области.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ МВД России по Иркутской области Ветрова Н.В. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Частью 2 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Согласно ч. 10 ст. 56 данного закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 03.04.1981 Луговой Ю.А. проходил службу в УВД Иркутской области, приказом от 20.11.1993 № 971 л/с он уволен из органов внутренних дел.
С 23.11.1993 Луговому Ю.А. была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Луговому Ю.А. было выдано удостоверение пенсионера, содержащие памятку, в которой указано, что пенсионер имеет право получать только одну пенсию и в случае назначения ему пенсии от другого ведомства или зачисления его на военную службу или службу в правоохранительные органы, в которых предусмотрено присвоение специальных званий, выплата пенсии МВД приостанавливается, а также о том, что необходимо в пятидневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и сдать пенсионное удостоверение. Кроме того, 25.10.1997, 20.12.2001 Луговой Ю.А. обращался в пенсионную службу органов МВД о выдаче нового пенсионного удостоверения взамен утраченного, ветхого, в связи чем ему дважды были выданы удостоверения пенсионера МВД России, вышеуказанную содержащие памятку.
06.08.2002 Луговой Ю.А. поступил на службу в ГУФСИН по Иркутской области, в соответствии с приказом № 458-л/с от 09.10.2002 был назначен на должность заместителя начальника колонии – директора предприятия ИК-7 ГУИН.
21.01.2008 в соответствии с приказом ГУФСИН по Иркутской области № 14-лс от 17.01.2008 Луговой Ю.А. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 (по достижении предельного возраста).
С 22.01.2008 Луговой Ю.А. получает пенсию за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы РФ.
07.02.2017 в пенсионную службу органов МВД России Луговым Ю.А. подано заявление о прекращении выплаты пенсии в связи с восстановлением на службе с августа 2002 года. В заявлении ответчиком дано обязательство о возврате до 31.12.2017 излишне полученной суммы пенсии, а также о предоставлении в течение двух дней выписки из приказа о восстановлении на службе.
Выплата пенсии Луговому Ю.А. приостановлена с 01.03.2017, за период с 06.08.2002 по 28.02.2017 выплачена пенсия в размере 1 656 368,72 руб.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ГУ МВД РФ по Иркутской области, суд первой инстанции исходил из того, что назначение пенсии за выслугу лет, прекращение и приостановление ее выплаты носят заявительный характер. Обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, а также являющихся основанием для ее приостановления, пенсионер обязан своевременно сообщать в соответствующий пенсионный орган, что следует из Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. При поступлении на службу в ГУФСИН по Иркутской области ответчик Луговой Ю.А. обязан был подать заявление в пенсионный орган ГУ МВД России по Иркутской области о приостановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет, однако такая обязанность ответчиком не была выполнена. Не представление ответчиком сведений о поступлении на службу в ГУФСИН по Иркутской области повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий. Сумму переплаты пенсии добровольно ответчик не возвратил. Полученные ответчиком денежные средства пенсионного обеспечения за период прохождения службы в ГУФСИН по Иркутской области и получения пенсии по линии уголовно-исполнительной системы являются неосновательным обогащением ответчика и в силу положений ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ подлежат возврату в полном объеме, требования заявлены в пределах срока исковой давности.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку МВД РФ было известно о поступлении Лугового Ю.А. на службу в ГУФСИН по Иркутской области, несостоятельны.
Запросы, на которые ссылается ответчик, не содержали сведений о поступлении его на службу и не могли расцениваться в качестве основания для приостановления выплаты назначенной пенсии за выслугу лет. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что о прохождении Луговым Ю.А. службы в ГУФСИН по Иркутской области истцу стало известно только 15.02.2017 после получения запроса ГУФСИН по Иркутской области от 15.02.2017 № 18/2176 о выдаче справки о том, является ли ответчик получателем пенсии по линии МВД для решения вопроса о правомерности выплаты Луговому Ю.А. пенсии по линии уголовно-исполнительной системы. В связи с этим исковое заявление, поступившее в суд 04.10.2017, подано в пределах установленного ч. 1 ст. 196 ГК РФ срока исковой давности. В материалах гражданского дела отсутствуют достаточные доказательства того, что истцу было известно о поступлении ответчика на службу в ГУФСИН по Иркутской области ранее 15.02.2017, при этом достоверно установлено, что ответчик не известил пенсионный орган ГУ МВД России по Иркутской области о поступлении на службу в ГУФСИН по Иркутской области, что привело к необоснованному получению им пенсии.
Не принимаются во внимание судебной коллегией и доводы апелляционной жалобы о добросовестности действий Лугового Ю.А., незнании о перечислении пенсии по линии МВД, поскольку денежными средствами распоряжалась супруга.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из материалов дела следует, что Луговому Ю.А. при назначении пенсии в 1993 году был разъяснен порядок выплаты пенсии по линии МВД РФ, выдано удостоверение пенсионера, содержащие памятку, из которой следует, что ответчик обязан в пятидневный срок сообщить о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, либо лишающих права на ее дальнейшее получение. Луговой Ю.А. не исполнил указанную обязанность и продолжил получать пенсию по линии МВД РФ. Перечисленные на его счет денежные средства получены ответчиком, при этом факт распоряжения денежными средствами супругой ответчика не имеет правового значения и не освобождает ответчика от выполнения принятых обязательств по сообщению в пенсионный орган о поступлении на службу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что п. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не подлежит применению, поскольку пенсия ответчику была назначена до введения в действие указанной нормы, ошибочны. Указанная правовая норма вступила в силу 04.12.1995 и применяется к отношениям, возникшим после введения ее в действие. Поскольку Луговой Ю.А. поступил на службу в ГУФСИН по Иркутской области 06.08.2002, т.е. в период действия п. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, то он обязан был сообщить в пенсионный орган ГУ МВД России по Иркутской области о поступлении на службу в ГУФСИН по Иркутской области в целях приостановления выплаты пенсии на период службы.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 11 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Александрова
Судьи Н.А. Сальникова
А.Г. Жигаев
