Судья Салыкина Е.Ю.
Судья-докладчик Быкова А.В. по делу № 33-8000/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Амосова С.С.,
судей Быковой А.В. и Васильевой И.Л.,
при секретаре Яковенко Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой А.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1»
на решение Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята по гражданскому делу по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, <адрес изъят> и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование иска указано, что в рамках проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства арендаторами лесных участков при ведении хозяйственной деятельности по заготовке древесины на территории <адрес изъят>, в том числе ООО «Невонская ПМК-1» установлено следующее. Договором аренды лесного участка Дата изъята Номер изъят, с учетом соглашения от Дата изъята ООО «Невонская ПМК-1», арендатор, получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 45162 га, расположенный в границах, определенных планом лесного участка, имеющий местоположение: <адрес изъят>, на территории Усть-Илимского и <адрес изъят>ов, Илимское лесничество, эксплуатационные леса: Невонское участковое лесничество: Невонская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, Тушамская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, Усть-Илимское участковое лесничество, Ревунская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, защитные леса: Невонское участковое лесничество, Тушамская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, Усть-Илимское участковое лесничество Ревунская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъятНомер изъят.
Указанный лесной участок передан по договору аренды для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме (данные изъяты) куб.м., в том числе по хвойному хозяйству (данные изъяты) куб.м. Заготовка древесины на вышеуказанном лесном участке ведется Обществом в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, утвержденное распоряжением руководителя агентства лесного хозяйства <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-агр.
Территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов – животного мира. Кроме того, на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов находятся водные объекты. Проект освоения лесов не соответствует действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 54 Конституцией РФ. Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, водных объектов.
Просит суд:
- обязать ООО «Невонская ПМК-1» указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка Номер изъят от Дата изъята , сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка Номер изъят от Дата изъята , отразив их в проекте освоения лесов в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;
- разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, отразив их в проекте освоения лесов в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;
- изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесных участков, предоставленных в пользование в соответствии с договором аренды в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;
- привести в соответствие с действующими нормативами, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от Дата изъята Номер изъят, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках, отраженные в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по уходу за лесами, а также изготовить тематическую лесную карту, отображающую их пространственное размещение в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указал, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии оснований для проведения проверки исполнения ответчиком требований действующего законодательства, не был соблюден конкретный порядок, периодичность и сроки проведения проверки, результаты реализации мер прокурорского реагирования не были отражены в каком-либо документе. Перечень мероприятий в проектах освоения лесов ответчика соответствует фактической потребности в защите и охране окружающего мира. Проект освоения лесов соответствует действующему законодательству. Мероприятия, предусмотренные проектом, неукоснительно соблюдаются ответчиком. Суд безосновательно посчитал установленными обстоятельства по делу.
Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступало.
Заслушав доклад по делу, прокурора Мальханову Е.В., проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору аренды лесного участка Номер изъят от Дата изъята Территориальное агентство лесного хозяйства <адрес изъят> по Илимскому лесничеству (арендодатель) передало ОАО «Невонская ПМК-1» (арендатор) во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 45 162 га, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на территории Усть-Илимского и <адрес изъят>ов, Илимское лесничество, эксплуатационные леса: Невонское участковое лесничество: Невонская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, Тушамская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, Усть-Илимское участковое лесничество, Ревунская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят, защитные леса: Невонское участковое лесничество, Тушамская дача кварталы №Номер изъят Усть-Илимское участковое лесничество Ревунская дача кварталы №Номер изъят, Номер изъят Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 83000 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 65000 куб.м., Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Срок действия договора установлен с Дата изъята по Дата изъята .
Дополнительным соглашением от Дата изъята к договору аренды Номер изъят от Дата изъята изменено наименование арендатора на ООО «Невонская ПМК-1», в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица.
Судом установлено, что заготовка древесины Обществом ведется на лесном участке в соответствии с Проектом освоения лесов на 2013-2018г.г. по арендному участку ООО «Невонская ПМК-1» на территории Илимского лесничества муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят>.
Распоряжением Агентства лесного хозяйства <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-агр утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «Невонская ПМК-1»).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на Дата изъята ООО «Невонская ПМК-1» является действующим юридическим лицом. Одним из видов деятельности общества являются лесозаготовки.
Судом первой инстанции также установлено, что в Проекте освоения лесов на 2013-2018 г.г. по арендному участку ООО «Невонская ПМК-1» отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, что свидетельствует о нарушении статей 5, 65 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Приказа Рослесхоза от Дата изъята Номер изъят «Об утверждении проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также несоблюдении ограничений, связанных с использованием указанной категории лесов. Тематическая лесная карта, отображающая местонахождение лесов, расположенных в водоохранной зоне, отсутствует.
Судом установлено, что в Проекте освоения лесов не содержится перечней конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов, а также отсутствует тематическая лесная карта, содержащая пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов.
Раздел 5 Проекта освоения лесов содержит общие сведения и теоретические высказывания по данному вопросу. Конкретные мероприятия не указаны ни в отношении объектов животного мира, ни в отношении водных объектов. Проект не имеет ведомости лесотаксационных выделов, включающей тематическую лесную карту с пространственным размещением конкретных мест мероприятий по охране животного мира, что не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным Приказом Рослесхоза от Дата изъята N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Как достоверно установлено судом, Проект освоения лесов должен содержать не возможные мероприятия, а конкретные, направленные на охрану, защиту и восстановление лесов. Между тем, конкретные мероприятия не расписаны, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия и их пространственное размещение отсутствует, также отсутствует ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по уходу за лесами и тематическая лесная карта с их пространственным размещением.
Судом установлено, что в Проекте освоения лесов арендному участку ООО «Невонская ПМК-1» имеется ведомость лесотакционных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами. Однако тематическая лесная карта, отображающая их пространственное размещение, также отсутствует.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 9, 15, 42, 58 Конституции РФ, п. 4 Всемирной хартии природы, принятой Дата изъята Генеральной Ассамблеей ООН, ст. ст. 3, 5, 55, 63 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 5, 12, 51, 53.1, 60.2, 60.3, 60.7, 60.8, 61, 64, 88, 102, 104 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 3, 4 Федерального закона от Дата изъята N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 1, 4, 22 Федерального закона от Дата изъята № 52-ФЗ «О животном мире», п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от Дата изъята Номер изъят, п. 4, 9, 28 Приказа Рослесхоза от Дата изъята N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", п. 16, 17 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, п. 3 Правил ликвидации очагов вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от Дата изъята N 361, п. п. 4-8 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от Дата изъята N 185, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, водных объектов, а также порядок ведения деятельности по заготовке древесины, установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и животного мира. Так, на территории арендуемого участка имеются водные объекты, однако их местоположение не указано, тематическая лесная карта, отображающая местонахождение лесов, расположенных в водоохранной зоне, отсутствует, конкретные виды и объемы мероприятий по охране водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование, не разработаны и в Проекте не указаны.
Как правильно указал суд первой инстанции, проект в части сведений о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения также не соответствует действующим нормативам. Кроме того, в проекте освоения лесов отсутствует тематическая карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, что нарушает нормативы, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Дата изъята N 161. А поскольку осуществление ответчиком заготовки древесины является его хозяйственной деятельностью, оказывающей на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, способствующих уничтожению и загрязнению водных объектов, ответчик обязан в своей деятельности соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды и животного мира.
Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Выводы суда соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы о том, что перечень мероприятий в проектах освоения лесов ответчика соответствует фактической потребности в защите и охране окружающего мира, проект освоения лесов соответствует действующему законодательству, мероприятия, предусмотренные проектом, неукоснительно соблюдаются ответчиком, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и отклоняются судебной коллегией, поскольку сводятся к несогласию с правильными выводами суда первой инстанции, иной квалификации установленных судом обстоятельств, иной оценке доказательств, получивших правильную оценку суда, и направлены на иное толкование норм материального права. Доказательств в подтверждение вышеназванных обстоятельств, стороной ответчика ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено. Всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 12, 56, 57 ГПК РФ.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий: С.С. Амосов
Судьи: А.В. Быкова
И.Л. Васильева
