Судья Балаганская И.В.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-5117/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июня 2022 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Шипицыной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-676/2022 (УИД 38RS0030-01-2022-000785-53) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2022 года,
установила:
В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 8 февраля 2013 г.
С 15 по 26 сентября 2021 г. она ездила на отдых в г. Анталья (Турция). Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 28 568,73 руб. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 24 ноября 2021 г. ей частично произведена оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в выплате по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск отказано по причине отсутствия обязательных реквизитов в проездном документе, фактически понесенные расходы не подтверждены, не представлена копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа о месте пересечения государственной границы РФ.
Истец ФИО1 просила суд признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 24 ноября 2021 г. незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в размере 28 568,73 руб.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены.
Решение Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 24 ноября 2021 г. № 048-21-002-3995-0613 признано незаконным в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.
С Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 28 568,73 руб.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений, настаивает на том, что решение Управления установления социальных выплат Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области вынесено обоснованно, поскольку в проездном документе по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск отсутствуют обязательные реквизиты: наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; тариф; код статуса бронирования; в строке реквизита итоговая стоимость перевозки указано «1Т». Из такого обозначения не представляется возможным определить стоимость авиаперелёта и расходы на оплату пенсионером стоимости проезда. В связи с этим фактически понесенные расходы пенсионером не подтверждены, а представленные пенсионером документы не могут быть приняты в качестве подтверждения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту.
При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции, при этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации, документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Пенсионером представлены копия справки, выданная 29 сентября 2021 г. ООО «Регион Туризм» о стоимости чартерной международной перевозки; справки от 11 октября 2021 г. выданные ООО «Летать легко» о приобретении тура и стоимости перелета по территории Российской Федерации, которые не являются транспортной организацией, осуществлявшей перевозку пенсионера. Кроме того, пенсионером в ОПФР по Иркутской области не была представлена копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации, предусмотренная Правилами.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г., пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8,10.1 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <...> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
В сентябре 2021 г. истец находилась на отдыхе в г. Анталья Турция, к месту проведения которого следовала по маршруту: Усть-Илимск-Красноярск-Анталья-Красноярск-Падунские пороги-Братск-Усть-Илимск.
16 ноября 2021 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха г.Анталья Турция и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования.
Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-3995-0613 от 24 ноября 2021 г. ФИО1 оплачено 4 573,50 руб. В выплате части стоимости проезда по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск отказано, отсутствует обязательный реквизит, не предоставлена копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы РФ, факт понесенных расходов не подтвержден.
Факт пребывания истца в месте отдыха в г. Анталья Республики Турция подтвержден маршрутными квитанциями электронного билета, а также посадочными талонами, заграничным паспортом, подтверждающими факт перелета.
В подтверждение несения расходов на оплату проезда по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск истцом представлена маршрут-квитанция электронного билета, посадочные талоны, справка ООО «Летать легко», согласно которой на рейсы по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск был принят электронный билет, оформленный на ФИО1 Для расчета стоимости перелета по территории РФ ортодромическое расстояние по маршрутам составляет: Красноярск-Анталья общая ортодромия 4 985 км, ортодромия по РФ – 3 085 км, отношение к ортодромии по РФ к общей ортодромии – 61,89 %; по маршруту Красноярск-Анталья общая ортодромия 4 985 км, ортодромия по РФ – 3 085 км, отношение к ортодромии по РФ к общей ортодромии – 61,89 %. Стоимость перелета по территории РФ по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск по электронному билету, оформленному на ФИО1, составила 28 568,73 руб.
Как следует из ответа на судебный запрос авиакомпания ООО «Азур эйр» от 1 апреля 2022 г. подтвердила перевозку пассажира ФИО1 рейсами 15 сентября 2021 г. по маршруту Красноярск-Анталья и 26 сентября 2021 г. по маршруту Анталья-Красноярск. Перевозка осуществлялась в рамках заключенного между ООО «АЗУР эйр» и туроператором договора по перевозке пассажиров на воздушных судах перевозчика, в соответствии с которым «АЗУР эйр» является лицом, оказывающим услугу по воздушной перевозке. По условиям заключенного договора, перевозчик не производит продажу авиабилетов, не получает денежные средства за оказание услуги перевозки, уплачиваемые пассажиром при ее оформлении. Авиабилеты на имя вышеуказанного пассажира оформлялись заказчиком рейса в рамках предоставленной ему вместимости воздушного судна.
Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживая в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск в размере 28 568,73 руб.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, отсутствие в авиабилете обязательных реквизитов (наименование проездного документа, форма оплаты, тариф, сборы, код статуса бронирования, итоговая стоимость) не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 ГПК РФ является юридически значимым обстоятельством по делу. При этом, то обстоятельство, что справка о стоимости перелета по территории Российской Федерации выдана не транспортной организацией, осуществляющей перевозку истца, не является основанием для отказа истцу в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Факт следования истца по маршруту Красноярск-Анталья -Красноярск сторонами не оспорен, факт пребывания истца на отдыхе в г. Анталья в ходе судебного заседания представителем ответчика также не оспорен. Нормативные положения, содержащиеся в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
По сути, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию истца с оценкой доказательств, представленных в обоснование заявленных требований, применением норм материального права регулирующего спорные отношения. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления по существу заявленных требований, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июня 2022 г.
