Судья Галата С.В.
Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-5882/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2017 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Николаевой Т.В.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеснокова Николая Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Свердловском районе город Иркутска о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе город Иркутска Пневой Е.Л. на решение Свердловского районного о суда города Иркутска от 9 января 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Чесноков Н.А. обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к УПФР в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В обоснование иска Чесноков Н.А. указал, что 24 июня 2016 года в УПФР Свердловского района г. Иркутска он обратился с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату провоза багажа 05 мая 2016 года из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, г. Братска Иркутской области. Компенсация производиться в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351. Заявление и документы, подтверждающие факт провоза багажа транспортной компанией, были проверены и приняты ответчиком, заявление зарегистрировано за № 413198/16. 06 августа 2016 из УПФР Свердловского района г. Иркутска он получил решение об отказе в выплате указанной компенсации по причине отсутствия марки машины SkodaYeti в Нормах расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р для расчета базовых норм расхода топлива; документального не подтверждения проезда к новому месту жительства личным автотранспортом и фактически произведенных расходов на оплату стоимости указанного проезда (не предоставлены чеки автозаправочных станций на оплату топлива). Проезд из г. Братска в г. Иркутск 05 мая 2016 года осуществлялся им на личном автомобиле, SkodaYeti. Чеки автозаправочных станций он не сохранил, поэтому претензий по оплате переезда не имеет. Между тем, ответчик должен был выплатить ему компенсацию провоза багажа в размере 5 000 рублей. Оплата провоза 1 тонны багажа составила 5 000 рублей.
С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просил признать незаконным и отменить решение УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от 22 июля 2016 года № 512 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; взыскать с УПФР в Свердловском районе г. Иркутска в его пользу денежные средства в размере 5 000 рублей - компенсация за провоз 1 тонны багажа, 300 рублей - уплаченная государственная пошлина.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 января 2017 года исковые требования Чеснокова Н.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Пнева Е.Л. просит решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, принять новое решение.
В обоснование доводов в апелляционной жалобе указано, что решением Свердловского районного суда г. Иркутска факт проезда Чеснокова Н.Н. к новому месту жительства документально не подтвержден, доказательства переезда истцом не представлены. Решение Управления об отказе в удовлетворении заявления Чеснокова Н.А. о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принято законно.
В письменных возражениях истец Чесноков Н.А. относительно доводов апелляционной жалобы просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи, объяснения истца Чеснокова Н.А., возражавшего против отмены решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судом установлено, что Чесноков Н.А. является неработающим пенсионером, был зарегистрирован и проживал по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Крупской, д. 10, кв. 65, а также осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.
В мае 2016 года истец Чесноков Н.А. выехал на постоянное место жительства из г. Братска в г. Иркутск, в связи с чем, им были понесены расходы по оплате стоимости транспортных расходов по перевозке багажа в размере 15 000 рублей. В подтверждение фактически понесенных расходов на провозку багажа весом 3 тонны по маршруту из г. Братска, ул. Крупской, д. 10, кв. 65, в г. Иркутск, ул. Бородина, д. 11/3, кв. 31, истец представил договор транспортной экспедиции от 5 мая 2016 года № 31; экспедиторскую расписку; акт о выполнении услуг по договору транспортной экспедиции; квитанции к приходному кассовому ордеру.
Из справки ВС филиала пассажирского вагонного депо Иркутск, провоз
багажа со станции Падунские Пороги до станции Иркутск Пассажирский составляет 95,5 рублей за 10 кг, со станции Гидростроитель – 100,1 рублей за 10 кг.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с его переездом к новому месту жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и, правильно руководствуясь нормами материального закона, регулирующего возникший спор, правомерно признал оспариваемое решение ответчика от 22 июля 2016 года незаконным, удовлетворив исковые требования.
Иное повлекло бы необоснованное нарушение прав истца на своевременность выплаты компенсации понесенных им расходов. Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа перевозки личных вещей, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказан факт его переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда по существу, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, выражают иную позицию ответчика на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи, с чем отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного о суда города Иркутска от 9 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий: И.И. Губаревич
Судьи: Т.В. Николаева
В.В. Коваленко
