УИД 38RS0032-01-2020-000944-20
33а-7140/2020
Судья 1 инстанции Исакова Н.Н.
Судья-докладчик Усова Н.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1335/2020 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и Иркутской области к министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании незаконным распоряжения,
по апелляционной жалобе министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23.06.2020,
установила:
в административном иске указано, что по результатам проверки Братской межрайонной природоохранной прокуратурой исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, в том числе индивидуального предпринимателя Юшина Евгения Анатольевича установлены следующие обстоятельства.
21.11.2012 ИП Юшин Е.А. обратился в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением о предоставлении ему в пользование участка недр, расположенного в землях лесного фонда Нижнеудинского лесничества, Замзорского участкового лесничества, Технический участок № 11, квартал № 77, выделы № 7-9. Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 20.12.2013 № 285-мр утверждены условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе «Каменка-2», для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, утвержден состав аукционной комиссии по данному участку недр. Выставленный на аукцион участок недр «Каменка-2», расположенный на территории лесного фонда Нижнеудинского лесничества, Замзорского участкового лесничества, технический участок № 11, квартал № 77, выделы № 7-9, в 14 км от железнодорожной станции Нижнеудинск, на юго-западной окраине с. Каменка, площадью 0,4 км?, включен в перечень участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Иркутской области, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 29.05.2014 № 423-рп. Согласно условиям проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения «Каменка-2» для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, участок недр имеет площадь 0,4 км? и соответствующие географические координаты. Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области № 27-мр утвержден результат аукциона на право пользования участком недр местного значения «Каменка-2» для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, данное право предоставлено ИП Юшину Е.А.
17.03.2014 ИП Юшиным Е.А. получена лицензия ИРну 000046 ТР на пользование участком недр с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр местного значения «Каменка-2». Согласно приложению №1 к лицензии (далее - соглашение об условиях недропользования, Соглашение) ИП Юшину Е.А. предоставлен в пользование участок недр местного значения «Каменка -2», общей площадью 0,4 км?, расположен на землях лесного фонда Нижнеудинского лесничества, Замзорского участкового лесничества, технический участок № 11, квартал № 77, выделы № 7-9, в 14 км от железнодорожной станции Нижнеудинск, на юго-западной окраине с. Каменка, в соответствующих географических координатах. Прогнозируемые ресурсы полезного ископаемого составляют 1 500 000 м?.
29.12.2013 ИП Юшин Е.А. обратился в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об исправлении технической ошибки в лицензии, а именно: об изменении площади участка недр с 0,4 км? на 0,585 км?. Вопрос о внесении изменения в соглашение об условиях недропользования к лицензии ИРну 000046 ТР, выданной ИП Юшину Е.А. рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению вопросов регулирования отдельных отношений недропользования (протокол № 57 от 12.01.2017).
По результатам рассмотрения обращения Юшина Е.А., министром природных ресурсов и экологии Иркутской области издано распоряжение от 12.01.2017 № 12-мр «О внесении изменения в соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2», согласно которому в соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» к лицензии на пользование участком недр местного значения ИРну 00004 ТР внесены изменения в части площади участка недр - 0,585 км?. Таким образом, площадь предоставленного в пользование ИП Юшину Е.А участка недр увеличилась с 0,4 км? на 0,585 км?, т.е. на 0,185 км?. На основании распоряжения от 12.01.2017 № 12-мр между министерством природных ресурсов Иркутской области и ИП Юшиным Е.А. заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» в части изменения площади участка недр - 0,585 км?.
Прокурор полагает, что поскольку площадь участка недр - 0,4 км?, указанная в соглашении об условиях недропользования (лицензия ИРну 00004 ТР) соответствует площади недр, указанной в аукционной документации и в перечне участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Иркутской области, утвержденном распоряжением Правительства Иркутской области от 29.05.2014 № 423-рп, в связи с чем, не может являться технической ошибкой (опиской, опечаткой, грамматической или арифметической ошибкой, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами).
Обратившись в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об изменении в лицензии площади участка недр путем исправления технической ошибки, ИП Юшин Е.А. также освободил себя от уплаты предусмотренного п. 28 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 № 429, разового платежа. Оспариваемым распоряжением увеличена площадь участка недр, расположенного в других координатах, чем нарушены интересы Российской Федерации, как собственника участка недр, а также интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ.
Просил суд признать незаконным распоряжение министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.01.2017 № 12-мр «О внесении изменения в соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» к лицензии ИРну 00004 ТР.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 23.06.2020, с учётом определения от 28.08.2020 об исправлении описки в решении суда, административный иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и Иркутской области к министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области удовлетворен в полном объёме.
Не согласившись с постановленным решением суда министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, указав в обоснование доводов, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства.
Согласно представленному в материалах дела горноотводному акту к лицензии на пользование недрами ИРну № 00004 ТР от 19.03.2014, площадь проекции горного отвода составляет 58,0 гектар (0,58 км?). Данная площадь также подтверждается отчетом о геологическом изучении песчано-гравийных пород на участке недр «Каменка-2» в 2016 г., а также протоколом заседания экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр № 98 от 25.05.2016, где площадь лицензионного участка указана как 580 000 м?. Данная площадь участка указана в вышеперечисленных документах на основании проведенных ООО ГО «Акиткан» топо-геодезических работ, что объективно подтверждает, что площадь лицензионного участка никак не может быть 0,4 км?.
Полагает, указание в решении суда на координаты месторождения, установленные в отчете по 8 точкам, не подтверждает вывод суда об изменении координат участка, его границы и увеличении его площади, поскольку по результатам геологического изучения на предоставленном в пользование участке недр, было выявлено месторождение песчано-гравийных пород, которому присвоено название «месторождение песчано-гравийных пород «Каменское-2» и указаны координаты именно месторождения, а не лицензионного участка недр. Также судом не было учтено, что данные координаты месторождения ПГП «Каменское-2» находятся в границах координат участка недр, переданного в пользование по лицензии ИРну 00004 ТР, и не выходят за его пределы. Также контур блока подсчета запасов ПГП по категории 1С2 находится в контурах лицензионного участка, площадь блока составляет 459 419 м?, что также подтверждает то, что лицензионный участок не может быть 0,4 км?.
В распоряжении министерства № 12-мр от 12.01.2017 указано единственное вносимое им изменение в соглашение об условиях недропользования к лицензии ИРну 00004 ТР - указать площадь участка недр - 0,584 км?, что также свидетельствует о неверном выводе суда об изменении границ и координат участка недр.
Вносимые изменения в лицензии в численное указание площади участка недр в заданных координатах не влекут за собой изменение границ участка недр, в том числе не меняют его фактическое положение на местности. Исправление технической (арифметической) ошибки в численном указании площади не повлекло возникновение у владельца лицензии нового права пользования участком недр.
Кроме того, апеллянт обращает внимание, что на данный момент, площадь участка недр, предоставленного в пользование ИП Юшину Е.А., соответствует площади, указанной в действующей редакции перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области. Изменения были внесены распоряжением Правительства Иркутской области от 16.01.2020 № 24-рп «О внесении изменений в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области», имеющимся в материалах дела, на что Кировский районный суд не обратил внимание.
Границы участка недр фактически сформированы и указаны в лицензии именно в заданных координатах, кроме того границы участка недр, обозначенные в лицензии ИРну 00004 ТР полностью соответствуют координатам, указанным в Перечне участков недр местного значения по Иркутской области.
Полагает, письмо Енисейского управления Ростехнадзора от 26.12.2016 не подтверждает выводы суда о выходе уточненных границ за границы, установленные при выдаче лицензии, поскольку объективно в заседании суда не было установлено, какая заявка была подана ИП Юшиным Е.А. для уточнения границ горного отвода. Сама заявка не была предоставлена в суд, следовательно, ответ Енисейского управления Ростехнадзора от 26.12.2016 на данную заявку не может подтверждать факт выхода уточненных границ за границы, установленные при выдаче лицензии. Но подтверждает несоответствие испрашиваемой площади уточненных границ, площади лицензии. В связи с чем, ИП Юшин Е.А. обратился в министерство за исправлением технической ошибки, заключающейся в неверном арифметическом расчете площади участка недр в границах имеющихся координат, допущенной при выдаче лицензии.
Указывает, что министерством в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче и переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения, изменению условий пользования недрами, досрочному прекращению пользования недрами по инициативе владельца лицензии, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 11.12.2012 № 18-мпр, недропользователю была предоставлена услуга по внесению изменений в лицензию, результатом которой было заключение дополнительного соглашения № 1 к соглашению об условиях недропользования к лицензии ИРну 00004 ТР.
Кроме того, полагает суд первой инстанции неверно применил к возникшим отношениям порядок изменения границ, установленный Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429.
Указывает, что границы участка недр, предоставленного в пользование по лицензии ИРну 00004 ТР не изменились, остались в прежних координатах, которые были установлены при выдаче лицензии. Было обнаружено несоответствие площади участка недр, указанной в лицензии и расчетной площади участка недр, определенной при построении участка недр в указанных в лицензии географических координатах, наличие данной технической ошибки было подтверждено органом, выдавшим лицензию и исправлено в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ «О недрах».
Просит решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23.06.2020 по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.
В письменных возражениях и дополнениях к ним административный истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Усовой Н.М. по делу, объяснения прокурора Мальхановой Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
В силу ст. 6 Закона РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование, в том числе для: геологического изучения полезных ископаемых, разведки полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в пользование на основании лицензии на пользование недрами для добычи полезных ископаемых.
В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
В силу ст. 7.1 Закона РФ «О недрах» технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, относительно участков недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения указанными органами наличия таких ошибок.
Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган, относительно участков недр местного значения - в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган, относительно участков недр местного значения уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации информируют владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.
Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти на основании ст. 7.1 Закона РФ «О недрах» может исправить техническую ошибку, допущенную при оформлении лицензии на пользование недрами, если исправление данной технической ошибки не повлечет за собой изменение размера (границ) участка недр и получение заявителем права на использование дополнительной площади недр.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране и использовании недр в деятельности индивидуального предпринимателя Юшина Е.А. установлено, что 21.11.2012 ИП Юшин Е.А. обратился в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением о предоставлении ему в пользование участка недр, расположенного в землях лесного фонда Нижнеудинского лесничества, Замзорского участкового лесничества, Технический участок № 11, квартал № 77, выделы № 7-9.
Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 20.12.2013 № 285-мр утверждены условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе «Каменка-2», для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, утвержден состав аукционной комиссии по данному участку недр.
Выставленный на аукцион участок недр «Каменка -2», расположенный на территории лесного фонда Нижнеудинского лесничества, Замзорского участкового лесничества, технический участок № 11, квартал № 77, выделы № 7-9, в 14 км от железнодорожной станции Нижнеудинск, на юго-западной окраине с. Каменка, площадью 0,4 км2, включен в перечень участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Иркутской области, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 29.05.2014 № 423-рп.
Согласно условиям проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения «Каменка-2» для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, участок недр имеет площадь 0,4 км2 и географические координаты: 1 точка - № 54°55"11", Е 98°47"45"; 2 точка - № 54°55"47", Е 98°48"35"; 3 точка - № 54°55"37", Е 98°48"35"; 4 точка - № 54°55"32", Е 98°48"48"; 5 точка - № 54°55"11", Е 98°48"30".
Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 26.02.2014 № 27-мр утвержден результат аукциона на право пользования участком недр местного значения «Каменка-2» для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, данное право предоставлено ИП Юшину Е.А.
17.03.2014 ИП Юшиным Е.А. получена лицензия ИРну 000046 ТР на пользование участком недр с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр местного значения «Каменка-2».
В соответствии с соглашением об условиях недропользования (приложение №1 к лицензии), заключенному между министерством природных ресурсов Иркутской области и ИП Юшиным Е.А., последнему предоставлен в пользование участок недр местного значения «Каменка -2», общей площадью 0,4 км2, расположен на землях лесного фонда Нижнеудинского лесничества, Замзорского участкового лесничества, технический участок № 11, квартал № 77, выделы № 7-9, в 14 км от железнодорожной станции Нижнеудинск, на юго-западной окраине с. Каменка, в географических координатах по 5 точкам:
1) № 54°55"11", Е 98°47"45";
2) № 54°55"47", Е 98°48"35";
3) № 54°55"37", Е 98°48"35";
4) № 54°55"32", Е 98°48"48";
5) № 54°55"11", Е 98°48"30".
Прогнозируемые ресурсы полезного ископаемого составляют 1 500 000 м3 (п. 3.1 Соглашения).
По результатам рассмотрения обращения ИП Юшина Е.А. от 29.12.2016 об исправлении технической ошибки в лицензии, изменении площади недр, министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области издано распоряжение от 12.01.2017 № 12-мр «О внесении изменения в соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2», которым в соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» к лицензии на пользование участком недр местного значения ИРну 00004 ТР внесены изменения в части площади участка недр – 0, 585 км2.
На основании указанного распоряжения между министерством природных ресурсов Иркутской области и ИП Юшиным Е.А. заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» в части изменения площади участка недр.
Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что возникшее расхождение в площадях не могло быть устранено в административном порядке, оспариваемое прокурором распоряжение министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.01.2017 № 12-мр «О внесении изменения в соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» к лицензии ИРну 00004 ТР не соответствует закону, в частности, положениям ст. 7.1 Закона Российской Федерации «О недрах», нарушает права Российской Федерации как собственника недр, а также права жителей Иркутской области на благоприятную окружающую среду.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.
Распоряжениями Правительства Иркутской области «Об утверждении перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области» от 03.06.2013 № 241-рп, от 29.05.2014 № 423-рп, № 230-рп (в редакции, действующей до распоряжения Правительства Иркутской области от 16.01.2020 N 24-рп) участок недр «Каменка-2» был включен в п. 46 площадью 0,4 км2, с указанием конкретных координат контура участка.
Площадь (0,4 км2) и границы участка недр «Каменка-2» указанные в первичной документации (аукционной), послужившей основанием для предоставления участка недр полностью соответствовали сведениям, содержащимся в перечне, являющемся нормативным правовым актом.
В соответствие с постановлением Правительства Иркутской области от 10.11.2009 № 328/107-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых» решение о проведении аукциона содержало сведения об участке недр, в том числе о пространственных границах участка недр; геологическую характеристику участка недр; стартовый размер разового платежа за пользование недрами; «шаг аукциона»; размер сбора за участие в аукционе.
Таким образом, результат аукциона и предоставление права пользования участком недр осуществляется в соответствии с условиями аукционной документации.
Вместе с тем, в соглашении к выданной лицензии, несмотря на соответствие площади нормативным правовым актам и аукционной документации, координаты указаны иные (с увеличением площади).
Указанные координаты не лежат в границах участка недр «Каменка-2», определенные в распоряжении Правительства Иркутской области от 29.05.2014 № 423-рп.
Площадь земельного участка, угловые точки которого указаны в аукционной документации составляет 0,4 км2, а площадь земельного участка, угловые точки которого указаны в лицензионном соглашении составляет 0,58 км2.
Таким образом, оспариваемым распоряжением посредством технической ошибки исправлены не границы, а именно площадь участка, полностью на тот момент соответствующая сведениям реестра участка недр, аукционной документации и не подлежащая необоснованному увеличению в нарушение установленного порядка, в нарушение интересов собственника недр – Российской Федерации.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения условий лицензии допускается в случаях, установленных ст. 12 «О недрах» при соблюдении установленного порядка (ст.ст. 7, 23.2 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
Согласно письму Енисейского управления от 26.12.2016 «О рассмотрении проекта горного отвода» ИП Юшину Е.А. отказано в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода по участку недр местного значения «Каменка-2» по лицензии на право пользования недрами ИРну 00004ТР от 19.03.2014, в том числе в связи с тем, что испрашиваемая площадь уточненных границ горного отвода (58, 47 га) выходит за границы участка недр, установленных при выдаче лицензии на право пользования недрами ИРну 00004 ТР (40,0 га). Фактически горноотводный акт утвержден 17.02.2017, то есть только после незаконного увеличения оспариваемым распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.01.2017 площади горного отвода путём исправления технической ошибки.
Из изложенного следует, что на основании оспариваемого распоряжения ИП Юшину Е.А. фактически предоставлено права добычи на площади, не являвшейся предметом аукциона, не входящей в первоначально определенные границы участка недр. При этом указанное распоряжение в дальнейшем также явилось основанием издания распоряжения Правительства Иркутской области от 16.01.2020 № 24-рп «О внесении изменений в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области», увеличив площадь участка недр.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, устранение описки путем издания оспариваемого прокурором распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.01.2017 № 490-мр и заключения дополнительного соглашения № 1 от 23.01.2017 к соглашению об условиях недропользования на участке недр местного значения «Каменка-2» не устранило возникшее внутренние противоречие в документации, поскольку такое исправление не соответствует предшествующей документации.
Доводы апелляционной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу решения суда. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, оснований для переоценки выводов суда не имеется. Нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ч. 1 ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23.06.2020 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья-председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
