Судья Родионова Т.А.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-2769/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 апреля 2019 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Бочкаревой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, обязании назначить досрочною страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 января 2019 года,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области), указав в обоснование требований, что 10.07.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 16.08.2018 №2/104/2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы у ИП ФИО2 с 20.03.2008 по 25.01.2009 в магазине «Удача» п.Видим в должности бухгалтера; с 15.09.2011 по 01.10.2012 по договору подряда на выполнение услуг в качестве бухгалтера.
Указанные периоды не были учтены в связи с тем, что ИП ФИО2 не перечислены страховые взносы.
Считает, в назначении пенсии ей было отказано незаконно, так как стаж ее работы подтвержден записями в трудовой книжке и договором подряда на выполнение услуг.
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать решение ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 16.08.2018г. №2/104/2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы с 20.03.2008 по 25.01.2009, с 15.09.2011 по 01.10.2012 в должности бухгалтера у ИП ФИО2 в стаж работы на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – с 10.07.2018.
Определением Нижнеилимского районного суда от 21.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП ФИО2.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области ФИО3 исковые требования не признал.
Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще была извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11.01.2019 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 16.08.2018 № 2/104/2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы в должности бухгалтера у ИП ФИО2 с 20.03.2008 по 25.01.2009 (10 месяцев 6 дней).
На ответчика возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, период работы ФИО1 в должности бухгалтера у ИП ФИО2 с 20.03.2008 по 25.01.2009 (10 месяцев 6 дней).
В удовлетворении требований о признании незаконным решения от 16.08.2018 № 2/104/2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периода работы в должности бухгалтера у ИП ФИО2 с 15.09.2011 по 01.10.2012, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 10.07.2018, ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы, повторяя доводы возражений на иск, указывает, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 05.04.1999, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. При этом, выпиской из ИЛС на имя истца не подтверждается ее занятость в спорные периоды в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях постоянно, в течение полного рабочего дня. Спорный период с 20.03.2008 по 25.01.2009 отсутствует в выписке из ИЛС на имя истца.
Кроме того, ИП ФИО2 на учете в ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области в качестве страхователя –работодателя не состояла и представить сведения о работе ФИО1 с 20.03.2008 по 25.01.2009 не могла.
Считает, что выводы суда о том, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, а отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, несостоятельны.
Настаивает на том, что судом сделан вывод о занятости истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при отсутствии достаточных доказательств.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверенного в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (положения закона приводятся в редакции на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 55 лет, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Нижнеилимский район Иркутской области.
В силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с п. 10, 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.п.4,5,6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.04.1999.
10.07.2018 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 16.08.2018 №2/104/2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы у ИП ФИО2 с 20.03.2008 по 25.01.2009 в магазине «Удача» п.Видим в должности бухгалтера; с 15.09.2011 по 01.10.2012 по договору подряда на выполнение услуг в качестве бухгалтера.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 20.03.2008 принята бухгалтером в магазин «Удача» п. Видим ИП ФИО2 (ИНН<***>), уволена 25.01.2009.
Также истцом представлен договор подряда на выполнение работ и услуг от 15.09.2011, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО1, согласно которому последняя взяла на себя обязанность по выполнению услуги бухгалтера. Договор заключен на срок с 15.09.2011г. по 01.10.2012, записи в трудовую книжку о работе в указанный период не производились.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения о страховом стаже ФИО1 за период работы у ИП ФИО2 с 20.03.2008 по 25.01.2009 и с 15.09.2011 по 01.10.2012 отсутствуют, обязательные платежи ИП ФИО2 за период действия заключенного с ФИО1 договора подряда от 15.09.2011 уплачены не были.
Согласно выписке их ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО2 (ИНН<***>) является торговля розничная. Местонахождение магазина «Удача» ИП ФИО2 – п.Видим Нижнеилимского района Иркутской области.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы истца с 20.03.2008 по 25.01.2009 в должности продавца у ИП ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период выполнения трудовых обязанностей истец была занята на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку рабочее место истца с 20.03.2008 по 25.01.2009 в качестве продавца у ИП ФИО2 располагалось в п.Витим Нижнеилимского района Иркутской области, который Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы истца подлежал включению в специальный стаж.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении остальных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что кроме договора подряда иных допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 оказывала услуги бухгалтера ИП ФИО2 с 15.09.2011 по 01.10.2012 не представлено. При этом учет спорного периода в страховом стаже возможен только при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в то время как имеющиеся в деле доказательства таких сведений не содержит.
С учетом частичного включения в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с 20.03.2008 по 25.01.2009, ее общий стаж на соответствующих видах работ составляет 14 лет 10 месяцев 7 дней, что является недостаточным для назначения льготной пенсии. В связи с чем, в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – с 10.07.2018 также отказано.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
Не принимая во внимание доводы жалобы о том, что работодатель не квалифицирует спорные периоды как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПФ РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что в период с 20.03.2008 по 25.01.2009 истец работала у ИП ФИО2 бухгалтером в магазине «Удача» п. Видим. При этом доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорный период не соответствовала требуемой норме рабочего времени нет. Сведений о том, что ФИО1 работала у ИП ФИО2 неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют основания решений ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 января 2019 года, по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
