Судья Глухова Т.Н.
Судья-докладчик Ткачук М.А. Дело № 33-2030/15
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 марта 2015 года г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Каракич Л.Л.,
судей Ткачук М.А. и Барской А.Л.,
при секретаре Шовкоплясе А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новиковой Н.Ю. к администрации города Иркутска о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку,
по апелляционной жалобе представителя заявителя Новиковой Н.Ю. – Никульцова Л.Ю.
на решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 21 января 2015 года,
У С Т А Н О В И Л А:
В обоснование заявленных требований Новикова Н.Ю. указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по "адрес изъят". Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер земельного участка "номер изъят", разрешенное использование: под строительство и дальнейшую эксплуатацию индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, адрес объекта: "адрес изъят".
В целях устранения различий в местонахождении жилого дома и земельного участка Новикова Н.Ю. обратилась в КУМИ администрации города Иркутска с заявлением о присвоении земельному участку почтового адреса: "адрес изъят", либо об уточнении местоположения земельного участка, однако письмом КУМИ администрации города Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" ей было отказано.
Просила суд признать незаконным отказ администрации города Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" и обязать администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 21 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Новиковой Н.Ю. – Никульцов Л.Ю. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с Федеральным законом «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» объектом адресации является один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки. Органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, присваивают адреса объектам адресации в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами, которыми закреплен принцип соответствия адресов земельных участков и расположенных в их границах зданий.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доклад, пояснения представителя Новиковой Н.Ю. – Никульцов Л.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что администрация города Иркутска обоснованно отказала в уточнении местоположения принадлежащего Новиковой Н.Ю. земельного участка, поскольку земельный участок имеет местоположение, которое в частном случае может совпадать с адресом здания, расположенного на нем, уточнение местоположения земельного участка происходит относительно ориентира (здания).
Вместе с тем, суд не учел, что заявителем предъявлены, в том числе, требования о присвоении земельному участку адреса, соответствующего адресу находящегося на нем жилого дома.
В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», объектом адресации является один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки.
В соответствии с полномочиями, установленными пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены «Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов».
Пунктом 9 указанных Правил установлено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вступил в силу с 01 июля 2014 года.
Вместе с тем, при проверке законности отказа администрации города Иркутска "дата изъята" "номер изъят" суду следовало учитывать положения настоящего Федерального закона, исходя из того, что Федеральная информационная адресная система создана в Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1011-р в целях обеспечения унификации структуры адресной информации, не содержащей персональных данных, и единообразного наименования входящих в нее элементов, то есть после утверждения постановлением администрации города Иркутска от 13 ноября 2010 года № 031-06-2764/10 Правил формирования и написания адресов объектов недвижимости на территории города Иркутска, в соответствии с которыми земельным участкам адрес не присваивается.
Учитывая, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по определению местоположения земельных участков, вместе с тем, вправе осуществлять присвоение адресов объектам адресации на основании установленных действующим законодательством Российской Федерации правил и процедур присвоения адресов объектам недвижимости, отказ администрации города Иркутска не может быть признан законным и обоснованным, учитывая также, что Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» фактически закрепил сложившийся порядок присвоения адресов земельным участкам, а также упорядочил систему адресации с целью исключения разночтения в адресах земельных участков и расположенных на них строений.
Таким образом, суд при разрешении дела суд неправильно применил материальный закон к спорным правоотношениям, поэтому решение суда в силу положений пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 21 января 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Удовлетворить требования Новиковой Нины Юрьевны.
Признать незаконным отказ администрации города Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" в присвоении земельному участку с кадастровым номером "номер изъят" адреса: "адрес изъят", и в уточнении местоположения данного земельного участка.
Обязать администрацию города Иркутска присвоить земельному участку с кадастровым номером "номер изъят" адрес: "адрес изъят" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Председательствующий Л.Л. Каракич
Судьи М.А. Ткачук
А.Л. Барская
