Судья Луст О.В.
Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-1497/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 марта 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3893/2019 по исковому заявлению Умнова Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска об обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Умнов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска). В обоснование исковых требований указал, что в период с 22 сентября 1983 года по 22 августа 1991 года он работал в должности старшего инженера по технике безопасности в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж». В период трудовой деятельности в организации 1 октября 1987 года был аттестован как инженер по технике безопасности 2 категории, 10 ноября 1988 года переведен ведущим инженером по технике безопасности труда. С 6 сентября 2018 года ответчиком ему назначена страховая пенсия по старости в размере 9 286 руб. 79 копеек. При назначении пенсии размер его средней месячной заработной платы ответчиком учтен не был. Размер пенсии ему подсчитан по бальной системе. По мнению ответчика, отсутствуют сведения о его заработной плате за 60 месяцев подряд за период с 13 января 1984 года по 22 августа 1991 года, исходя из которого, он просил произвести расчет размера пенсии. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что привело бы к увеличению размера его пенсии. 7 сентября 2018 года он обратился с жалобой в УПФР по Октябрьскому району г. Иркутска. Решением ответчика от 26 сентября 2018 года в перерасчете было отказано по причине отсутствия необходимых документов, подтверждающих его заработную плату за период с 22 сентября 1983 года по 22 августа 1991 года. 27 февраля 2018 года он обратился в ООО «Востокэнергомонтаж» с заявлением о выдаче справки о заработной плате и стаже работы, но из ответа следует, выдать справку о стаже работы не представляется возможным, так как архивные документы Иркутского строительно-монтажного управления, в том числе расчетные ведомости по заработной плате, за указанный период не сохранены. Вместе с тем, размер его заработной платы подтверждается ведомостью оплаты профсоюзных взносов за период с 1983 года по 1991 год, выданной Архивом ОБЛСОФПРОФа. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным.
С учетом уточнений, Умнов Ю.В. просил суд обязать УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска произвести перерасчет размера пенсии с 22 августа 2018 года, исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы на основании сведений, содержащихся в ведомости оплаты профсоюзных взносов за период с 1983 года по 1991 год за время работы в Иркутском СМУ треста «ВЭМ»; признать за ним право на получение пенсии в полном объеме со 22 августа 2018 года и обязать ответчика выплатить все положенные пенсионные выплаты за период с 22 августа 2018 года по настоящее время.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска возложена обязанность произвести Умнову Ю.В. перерасчёт размера страховой пенсии, исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы, на основании сведений, содержащихся в ведомости оплаты профсоюзных взносов за период с 1983 по 1991 года за время работы в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж», с 1 октября 2018 года и произвести соответствующую выплату.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска Ливенцева Е.Л., действующая на основании прав по должности, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на несогласие с решением суда в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 октября 2018 года, так как обращение Умнова Ю.В. в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 7 августа 2018 года носило общий характер, не может считаться заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», документы, согласно которым заявитель просил произвести перерасчёт пенсии, им не представлялись.
Кроме того, суд принял в качестве доказательства копию отдельного листа ведомости оплаты профсоюзных взносов профкома Иркутского СМУ треста «ВЭМ», содержащую сведения об оплате взносов Умновым Ю.В. Между тем, факт наличия должным образом оформленных архивных документов Иркутского СМУ треста «Востокэнергомонтаж» на хранении в Союзе «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» в ходе судебного заседания не доказан. Действующим законодательством исчерпывающим образом определен порядок подтверждения страхового стажа и среднемесячного заработка. Основания для перерасчета размера страховой пенсии по данным копии ведомости о уплате профсоюзных взносов в отношении Умнова Ю.В. отсутствуют.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Умнов Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи, выслушав представителя ответчика, истца и представителя истца, изучив материалы, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
В силу ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемой в отношении исчисления расчетного размера пенсии по состоянию на 31 декабря 2001 года, в соответствии со ст. 35 Закона о страховых пенсиях, среднемесячный заработок застрахованного лица принимается за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами).
Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, согласно которому для назначения страховой пенсии по старости предоставляются сведения об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Ранее действующим Постановлением Министерства № 16, Пенсионного фонда РФ № 19 от 27 февраля 2002 года был утвержден Перечень документов, предусматривающий предоставление в целях назначения трудовой пенсии сведений о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
В силу п. 26 Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждался справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Данными трудовой книжки Умнова Ю.В. подтверждается, что с 22 сентября 1983 года по 22 августа 1991 года Умнов Ю.В. работал в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж» в различных должностях.
28 августа 2018 года истцу назначена страхования пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии на дату обращения составлял 9 286 руб. 35 коп.
19 июля 2019 года Умнов Ю.В. обратился в УПФР Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о перерасчете пенсии, приложив к заявлению справки № 417/40, № 418/40 от 15 июля 2019 года о заработной плате Умнова Ю.В. за период октября 1983 года по август 1991 года, выданные архивом Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России». Указанные справки выданы на основании ведомости оплаты профсоюзных взносов с 1983 по 1991 годы.
Согласно справке № 416/40 от 15 июля 2019 года, выданной Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России», архивные документы (ведомость оплаты профсоюзных взносов с указанием заработной платы) Профкома Иркутского строительно-монтажного управления треста «Востоэнергомонтаж» профсоюза рабочих электростанций электротехнической промышленности находятся в объединенном архиве Профобъединения (на основании Постановления Секретариата Иркутского Областного Совета профсоюзов, Протокол № 2 от 8 февраля 1973 года «О создании объединенного орхива Совета профсоюзов). Иркутский областной Совет профессиональных союзов переименован в Иркутское областное объединение организаций профсоюзов с 17 февраля 2005 года согласно Постановлению № ХХП-3 от 17 февраля 2005 года. Иркутское областное объединение организаций профсоюзов переименовано в Союз «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» с 9 апреля 2015 года согласно Постановлению № XXV-2 от 9 апреля 2015 года.
Из материалов данного гражданского дела, а также из материалов пенсионного дела следует, что ответчиком перерасчет пенсии на основании заявления истца от 19 июля 2019 года с учетом представленных им справок о заработной плате за период с октября 1983 года по август 1991 года не произведен, так как в ходе проверки установлено, что для проверки представлена ведомость оплаты проф.взносов за 1983-1991 годы только на Умнова Ю.В. Ведомость представлена на отдельном листе, дата выдачи не указана. В отношении других работников указанной организации ведомости профсоюзных взносов не представлены.
Обращаясь в суд с иском, истец указывал, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате в период работы в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж», ликвидации организации, он не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части страховой пенсии по старости, а представленные им справки и ведомость об уплате профсоюзных взносов подтверждают фактический заработок в спорный период.
Разрешая требования истца о возложении обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии, исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы на основании сведений, содержащихся в ведомости оплаты профсоюзных взносов за период с 1983 по 1991 года за время работы в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж», суд первой инстанции установил, что справки о размере заработной платы Умнова Ю.В. в спорный период были составлены Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» на основании архивных данных – ведомости оплаты профсоюзных взносов Профкома Иркутского строительно-монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», надлежащая копия которой представлена в материалы гражданского дела, которая подтверждает размер заработной платы Умнова Ю.В. в спорный период.
При таких обстоятельствах, суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии Умнова Ю.В. с учетом отраженного заработка в представленных справках, подтверждающих конкретный характер заработной платы за спорный период, которые могут служить основанием для перерасчета пенсии, исходя из размера заработной платы.
Данный вывод суда основан на доказательствах фактического хранения Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» документов Профкома Иркутского строительно-монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с применением положений, изложенных в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, согласно которому, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.
Доводы жалобы о том, что действующим законодательством исчерпывающим образом определен порядок подтверждения страхового стажа и среднемесячного заработка, основания для перерасчета размера трудовой пенсии по данным копии ведомости об уплате профсоюзных взносов в отношении Умнова Ю.В. отсутствуют, не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, суд им дал надлежащую оценку.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 октября 2018 года в виду следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Из объяснений истца и материалов пенсионного дела Умнова Ю.В. следует, что Умнов Ю.В. обратился в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии 19 июля 2019 года, приложив справки № 417/40, № 418/40 от 15 июля 2019 года о заработной плате Умнова Ю.В. за период с октября 1983 года по август 1991 года, выданные архивом Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России». Указанные справки выданы на основании ведомости оплаты профсоюзных взносов с 1983 года по 1991 год.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.
В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу, что перерасчет страховой пенсии истца необходимо произвести с 01 августа 2019 года.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части даты перерасчета страховой пенсии, определив ее момент с 01 августа 2019 года, а в остальной части решение суда оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2019 года по данному делу в части даты перерасчета пенсии изменить.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска произвести Умнову Юрию Владимировичу перерасчёт размера страховой пенсии, исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы на основании сведений, содержащихся в ведомости оплаты профсоюзных взносов за период с 1983 по 1991 года за время работы в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж», с 01 августа 2019 года и произвести соответствующую выплату.
В остальной части решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
Н.К. Черемных
