Судья Луст О.В.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-1719/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2017 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Александровой М.А.,
судей Коваленко В.В., Рудковской И.А.,
при секретаре Галочкиной Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулунова С.В. к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию
по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Иркутском районе Иркутской области на решение Кировского районного суда г.Иркутска 1 декабря 2016 года,
установила:
Сулунов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области), указав в обоснование уточненных требований на то, что он 04.03.2015 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области № 17/3 от 11.03.2015 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. В стаж на соответствующих видах работы не включены периоды работы: совхоз «Карлукский» с 10.12.1990 по 22.06.1992 в должности сварщика; совхоз «Карлукский» с 03.01.1993 по 01.06.1993 в должности газоэлектросварщика; ПАО «Виктория» с 03.06.1993 по 11.08.1993 в должности газоэлектросварщика; предприятие «МАТЭП» с 26.06.1995 по 30.12.1996; ММПКХ Иркутского района с 01.11.1997 по 30.06.1999 в должности газоэлектросварщика; ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Топка» с 15.07.1999 по 14.02.2000 в должности газоэлектросварщика; ОАО «Карлукский» с 11.05.2000 по 23.11.2000 в должности газоэлектросварщика; МУМПКХ Иркутского района с 01.12.2000 по 31.12.2001 в должности газоэлектросварщика; МУПЖКХ «Малая энергетика» с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности газоэлектросварщика; ООО «Александровское» с 01.07.2005 по 04.10.2006 в должности газоэлектросварщика, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.
В связи с неправильным указанием периодов работы (задвоение периодов), Пенсионным фондом было пересмотрено ранее вынесенное решение и вынесено решение № 3/83 от 17.10.2016, которым Сулунову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.
С решениями ответчика не согласен, считает их неправомерными и необоснованными, нарушающими его право на получение достойного пенсионного обеспечения, так как факт его работы по соответствующим спискам подтверждается трудовой книжкой, актом документальной проверки, архивными справками. Его стаж на соответствующих видах работ составляет 11 лет 09 месяцев 10 дней, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет.
Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконными решения УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии № 17/3 от 11.03.2015, № 3/83 от 17.10.2016, обязать ответчика засчитать в стаж периоды работы: совхоз «Карлукский» с 10.12.1990 по 22.06.1992 в должности сварщика; совхоз «Карлукский» с 03.01.1993 по 01.06.1993 в должности газоэлектросварщика; ПАО «Виктория» с 03.06.1993 по 11.08.1993 в должности газоэлектросварщика; предприятие «МАТЭП» с 26.06.1995 по 30.12.1996; ММПКХ Иркутского района с 01.11.1997 по 30.06.1999 в должности газоэлектросварщика; ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Топка» с 15.07.1999 по 14.02.2000 в должности газоэлектросварщика; ОАО «Карлукский» с 11.05.2000 по 23.11.2000 в должности газоэлектросварщика; МУМПКХ Иркутского района с 01.12.2000 по 31.12.2001 в должности газоэлектросварщика; МУПЖКХ «Малая энергетика» с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности газоэлектросварщика; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с момента возникновения права с 08.03.2016 (по достижению возраста 56 лет).
В судебном заседании истец Сулунов С.В., его представитель Грязнов Д.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Викулова О.П. заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 01.12.2016 исковые требования Сулунова С.В. удовлетворены частично.
Решения УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области № 17/3 от 11.03.2015, № 3/83 от 17.10.2016 признаны незаконными.
На УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области возложена обязанность включить Сулунову С.В. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с 10.12.1990 по 22.06.1992 в должности сварщика совхоз «Карлукский»; с 03.01.1993 по 01.06.1993 в должности газоэлектросварщика совхоз «Карлукский»; с 26.06.1995 по 30.12.1996 в должности газоэлектросварщика предприятие «Матеп»; с 01.11.1997 по 30.06.1999 газоэлектросварщиком в ММПКХ Иркутского района; с 15.07.1999 по 14.02.2000 газоэлектросварщиком ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Топка»; с 11.05.2000 по 23.11.2000 электрогазосварщиком ОАО «Карлукский»; с 01.12.2000 по 31.12.2001 газоэлектросварщиком МУМПКХ Иркутского района; с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности газоэлектросварщика МУПЖКХ «Малая энергетика»; назначить Сулунову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08.03.2016.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Сулунову С.В. отказано.
В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Дьячкова Е.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов указано, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной резке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Кроме того, считает, что документов, подтверждающих, что истец работал именно на агрегатах сварочных типов АДБ-3125/У1, АДБ-3125-4У1, АДБ-4001-2У1, АДБ-4001-3У1, представлено не было.
Обращает внимание, что решение суда первой инстанции от 01.12.2016 будет иметь правовые последствия после вступления его в законную силу, в связи с чем основания для назначения страховой пенсии Сулунову С.В. с 08.03.2016 отсутствуют.
Письменных возражений относительно довод апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя истца Сулунова С.В. – Грязнова Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии: «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (в зависимости от степени механизации труда)».
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 указаны «электросварщики и подручные, газосварщики и их подручные».
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Как следует из материалов дела, решениями УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии № 17/3 от 11.03.2015, № 3/83 от 17.10.2016 Сулунову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.
Судом при рассмотрении дела установлено, что истец с 22.01.1985 принят на должность сантехника в совхоз «Карлукский», 10.12.1990 переведен газоэлектросварщиком, 22.06.1991 уволен по собственному желанию; 28.12.1992 принят газоэлектросварщиком в совхоз «Карлукский», 01.06.1993 уволен по собственному желанию, 03.06.1993 принят газоэлектросварщиком в ПАО «Виктория», 11.08.1993 уволен по собственному желанию; 25.06.1995 принят газоэлектросварщиком 5 разряда на предприятие «Матеп», 30.12.1996 уволен по собственному желанию; 01.11.1997 принят газоэлектросварщиком в ММПКХ Иркутского района, 29.06.1999 уволен по собственному желанию; 15.07.1999 принят электрогазосварщиком 5 разряда в ООО Ремонтно-строительное предприятие «Топка», 14.02.2000 уволен по собственному желанию; 11.05.2000 принят электрогазосварщиком 5 разряда в ОАО «Карлукское», 23.11.2000 уволен по собственному желанию; 01.12.2000 принят газоэлектросварщиком 5 разряда в МУМПКХ Иркутского района, 20.03.2001 переведен на участок «Карлук» газоэлектросварщиком 5 разряда, 28.06.2002 уволен в порядке перевода в МУПЖКХ «Малая энергетика»; 01.07.2002 принят газоэлектросварщиком 5 разряда на участок «Карлук» в порядке перевода с МУМПКХ Иркутского района.
Из архивной справки архивного отдела администрации Иркутского района от 04.03.2015 № С-16 следует, что Сулунов С.В., работал на Иркутской птицефабрике, совхозе «Карлукский» в АОЗТ «Карлукский» на предприятии «Матэп» сантехником, сварщиком, газоэлектросварщиком, слесарем, электрогазосварщиком. Приказы по личному составу предприятия Матэп отсутствуют. Основание выдачи справки: ф. Р-105, оп 1-л, дд 141, 206, 210, 216, 218, 224, 239, приказы по личному составу 1985, 1990, 1992, 1993, 1995, 2000 годов, личные карточки ф 1-2 уволенных работников.
Согласно архивной справке от 04.03.2015 № С-17 следует, что с 01.02.1987 Иркутская птицефабрика была реорганизована в совхоз «Карлукский». На основании постановления Главы Иркутского района № 663 от 29.11.1993 совхоз «Карлукский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Карлукский». На основании постановления Главы Иркутского района № 834 от 07.05.1999 акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Карлукский» было реорганизовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Карлукский». Справка составлена на основании ф.Р-105, историческая справка.
Из архивной справки «Иркутской птицефабрики» следует, что Сулунов С.В. осуществлял трудовую деятельность, ему начислялась заработная плата в период с января 1986 года, в том числе с декабря 1990 года по декабрь 1991 года. Справка составлена на основании ф. Р-105, оп 1-л, дд. 148, 194, расчетных ведомостей, лицевых счетов по зарплате за 1987-1991гг.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 27.07.2016 № 07, представленной ООО Ремонтно-строительное предприятие «Топка» следует, что Сулунов С.В. работал в должности электрогазосварщика полный рабочий день на 1 ставку с 15.07.1999 (приказ № 81 от 05.08.1999г.) по 14.02.2000 (приказ № 11 от 17.02.2000г.). Периодов временной нетрудоспособности, отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на военных сборах, исправительных работ, командировок – не было. Справка составлена на основании приказов по личному составу за 1999-200гг.
Согласно архивной справке, представленной архивным отделом администрации Иркутского района от 07.07.2016 № 10908, Сулунов С.В. работал в МУПЖКХ «Малая энергетика» на котельной участка (Карлук) газоэлектросварщиком. Принят в порядке перевода с МУМПКХ Иркутского района с 01.07.2002 (приказ № 10 от 01.07.2002, уволен в порядке перевода в МУПЖКХ «Энергия» с 31.05.2004 (приказ № 59-к от 31.05.2004). с 01.06.2004 – приказ № 6/к от 01.06.2004, уволен в порядке перевода в ООО «Александровское» с 30.06.2005 – приказ № 68-к/6 от 30.06.2005.
Суду также был представлен паспорт на агрегаты сварочных типов АДБ-3125-У1, АДБ-3125-4У1, АДБ-4001-2У1, АДБ-4001-3У1.
Согласно постановлению главы администрации Иркутского района № 307 от 15.06.1992 следует, что многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Иркутского района в связи с изменением организационно-правовой формы реорганизовано в муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства.
В соответствии с Уставом предприятия следует, что предметом деятельности является проектирование, строительство, ремонт и эксплуатация жилого фонда района и объектов соцкультбыта; оказание услуг предприятиям и населению, в том числе транспортных, ремонтных, бытовых.
Согласно постановлению главы Иркутского района № 651 от 26.08.1998 следует, что зарегистрировано новое наименование предприятия в новой редакции Устава: «Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Иркутского района».
Согласно сведениям ОГКУ Государственный архив документов по личному составу Иркутской области от 13.02.2015 № С-1033 следует, что документы ПАО «Виктория» на хранение не сданы.
В соответствии с ответом комитета по управлению муниципальным имуществом от 25.02.2015 № 358, следует, что документы по личному составу работников ММПКХ Иркутского района, МУМПКХ Иркутского района, МУП ЖКХ «Малая энергетика», МУП ЖКХ «Энергия» на хранение в архив документов по личному составу ликвидированных муниципальных предприятий отдела организации деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска не поступали.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что Список № 2 от 22.08.1956, который применяется для периодов выполнения соответствующих видов работ, имевших место до 01.01.1992, не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке либо на каком-либо ином виде сварки и занятости в течение полного рабочего дня, суд обоснованно включил в стаж Сулунова С.В. на соответствующих видах работ периоды с 10.12.1990 по 22.06.1992 в должности сварщика совхоз «Карлукский»; с 03.01.1993 по 01.06.1993 в должности газоэлектросварщика совхоз «Карлукский»; с 26.06.1995 по 30.12.1996 в должности газоэлектросварщика предприятие «Матеп»; с 01.11.1997 по 30.06.1999 газоэлектросварщиком в ММПКХ Иркутского района; с 15.07.1999 по 14.02.2000 газоэлектросварщиком ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Топка»; с 11.05.2000 по 23.11.2000 электрогазосварщиком ОАО «Карлукский; с 01.12.2000 по 31.12.2001 газоэлектросварщиком МУМПКХ Иркутского района; с 01.07.2002 по 31.12.2002 в должности газоэлектросварщика МУПЖКХ «Малая энергетика», указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2. Занятость истца полный рабочий день в течение полной рабочей недели подтверждается справками, выданными работодателем, записями в трудовой книжке, пояснениями самого истца, архивными справками.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы истца в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, период работы с 03.06.1993 по 11.08.1993 в ПАО «Виктория», суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды времени в должности газоэлектросварщика (характер работы, выполнение нормы рабочего времени и т.д.).
С учетом включенных судом периодов работы, а также периодов работы засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, суд обоснованно обязал ответчика назначить Сулунову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08.03.2016.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Отклоняются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о занятости истца на выполнении конкретных работ, определенным способом, с указанием вида оборудования, на котором осуществлялась сварка, поскольку судом условия назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости были установлены на основании представленных доказательств.
Работа в должности газосварщика в период до 01.01.1992, в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, без уточнения вида сварки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками
Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика полный рабочий день, то есть не менее 80 % рабочего времени, работа выполнялась ручной сваркой на агрегатах сварочных типов АДБ-3125-У1, АДБ-3125-4У1, АДБ-4001-2У1, АДБ-4001-3У1. Таким образом, оснований полагать, что работа истца выполнялась каким-либо другим способом, не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для переоценки доказательств нет.
Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы ответчика основанные на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г.Иркутска 1 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Александрова
Судьи В.В. Коваленко
И.А. Рудковская
