Апелляционное определение Иркутского областного суда (Иркутская область) от 15.01.2024 № 33-11641/2023

Судья Палагута Ю.Г.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-612/2024

(33-11641/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Коваленко В.В.,

судей Алсыковой Т.Д. и Черемных Н.К.,

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по иску Апарцина К.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» о признании отказа в заключении трудового договора незаконным, признании приказа об отмене решений конкурсной комиссии незаконным в части, обязании заключить трудовой договор на замещение должности главного научного сотрудника, взыскании неполученной заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца Апарцина К.А. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Апарцин К.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – ИНЦ СО РАН), с учетом уточнений, просил признать отказ ответчика в заключении трудового договора на должность (данные изъяты) незаконным; признать п.п. 3, 4 резолютивной части приказа и.о. директора ИНЦ СО РАН Г. от Дата изъята Номер изъят незаконными; обязать ответчика заключить с истцом трудовой договор на занятие должности (данные изъяты) со дня отказа в заключении трудового договора с Дата изъята ; взыскать с ответчика в пользу истца неполученную заработную плату по должности (данные изъяты) в размере (данные изъяты) с Дата изъята и по день принятия решения судом, исходя из среднего дневного заработка в размере (данные изъяты)., компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Дата изъята истцом было подано заявление об участии в конкурсе на замещение вакантной должности (данные изъяты). Дата изъята решением конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН истец признан победителем конкурса и уволен по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с окончанием срока полномочий (данные изъяты). Дата изъята истец подал заявление с просьбой принять его на работу и заключить трудовой договор по должности (данные изъяты), в чем ему было незаконно отказано в связи с тем, что приказом и.о. директора ИНЦ СО РАН Г. от Дата изъята отменено решение конкурсной комиссии от Дата изъята об объявлении истца победителем конкурса на замещение должности (данные изъяты). Отказ в заключении трудового договора является незаконным. Приказ от Дата изъята Номер изъят/лс издан после объявления и проведения конкурса, принятого решения конкурсной комиссии; внесенные приказом от Дата изъята Номер изъят/лс дополнения в п.п. 1.4., 4.1.,4.2.,4.3 Положения о конкурсной комиссии для проведения конкурсов для замещения должностей научных сотрудников вступают в силу Дата изъята и обратной силы не имеют; дополнение, внесенное в п. 4.1 Положения о конкурсной комиссии, предоставляющее исключительное право (данные изъяты) единолично отменять решение конкурсной комиссии, будет способствовать нарушению принципов равенства и недопустимости злоупотребления правом, нарушает права и снижает уровень гарантий претендентов, участвующих в конкурсе на замещение должностей научных работников. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК РФ либо в случаях и порядке им предусмотренных. Признание решения конкурсной комиссии незаконным и его последующая отмена возможны только в судебном порядке. Право осуществлять контроль за деятельностью (данные изъяты), включая реализацию предоставленных ему прав и добросовестного и надлежащего выполнения возложенных на него должностных обязанностей, предоставлено исключительно Министерству науки и высшего образования РФ, которое от имени РФ осуществляет полномочия учредителя ИНЦ СО РАН и являлось работодателем по отношению к истцу в период занятия им должности (данные изъяты). В содержании оспариваемого приказа отсутствуют факты нарушения процедуры проведения конкурса и несоответствия истца квалификационным требованиям и деловым качествам для занятия вакантной должности. Истец относится к категории лиц, с которыми ответчик обязан заключить трудовой договор со дня подачи заявления о приеме на работу по результатам конкурсного избрания. Конкурс на замещение должности (данные изъяты) был проведен в соответствии с требованиями законодательства. Истец соответствует квалификационным требованиям и деловым качествам. Результаты конкурсной комиссии не оспорены.

Обжалуемым решением исковые требования Апарцина К.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Апарцин К.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что решение суда основано лишь на доводах ответчика. Суд не принял во внимание нарушение ответчиком реализации права истца на труд, неправильно применил нормы материального права. Должность (данные изъяты) отнесена к должностям, на замещение которых, а также при переводе на которые, проводится конкурс. Оспариваемый приказ издан при превышении (данные изъяты)Г. своих полномочий, противоречит трудовому законодательству. Дополнения, внесенные представителем ответчика в лице (данные изъяты)Г. Дата изъята в пп. 1.4, 4.1, 4.2, 4.3 Положения о конкурсной комиссии, являются недействительными в силу закона с момента их внесения и не подлежат применению, оспариваемый приказ в части отмены решения конкурсной комиссии является незаконным и не может служить доказательством законности решения об отказе в заключении трудового договора с истцом. В основе незаконных действий (данные изъяты)Г. личная необъективная оценка выполнения трудовых обязанностей истцом по ранее занимаемой должности (данные изъяты), с целью его исключения из числа претендентов на вакантную должность. Приказ от Дата изъята Номер изъят «О внесении изменений в приказ от Дата изъята Номер изъят/лс» не мог быть принят во внимание судом, поскольку нельзя вносить изменения и дополнения в приказ после проведенной проверки и принятого решения об отказе в заключении трудового договора. Суд не дал оценки тому, что по результатам конкурса Дата изъята истец соответствовал квалификационным требованиям и деловым качествам для занятия вакантной должности. Процедура проведения конкурсного отбора на замещение вакантной должности была соблюдена. Принятое истцом Дата изъята решение о внесении изменений в штатное расписание ИНЦ СО РАН в части добавления 0,25 ставки к имеющейся в штатном расписании 0,75 части ставки (данные изъяты) соответствует его уставным полномочиям и должностным обязанностям, обусловлено объективной необходимостью. Состав конкурсной комиссии являлся легитимным, не оспаривался. При проведении конкурса отсутствовал конфликт интересов. В объявлении о конкурсе на должность (данные изъяты) квалификационные требования и количественные показатели были в разы завышены, не соответствуют указанным в Приложении Номер изъят к Положению о конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН. Судом не дана оценка тому, что ответчиком в ходе судебного разбирательства представлена иная правовая позиция в части отсутствия у него обязанности по заключению трудового договора с истцом со ссылкой на ч. 5 ст. 336.1 ТК РФ, которая не соответствует причинам отказа в заключении трудового договора, указанным в оспариваемом приказе. Дата изъята на дату принятия решения конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН о признании истца победителем конкурса на замещение вакантной должности (данные изъяты) истец занимал должность (данные изъяты), в связи с чем заключение нового трудового договора являлось обязательным. Предложение со стороны ответчика подписания дополнительного соглашения о продлении ранее заключенного с истцом трудового договора на занятие должности (данные изъяты) в порядке совместительства в адрес истца в установленном порядке не поступало и не могло поступить, в связи с изданием приказа от Дата изъята Номер изъят/лс. Истец относится к категории лиц, с которыми ответчик обязан заключить трудовой договор со дня подачи заявления о приеме на работу по результатам конкурсного избрания, в связи с чем право на получение заработной платы возникает с Дата изъята со дня заключения трудового договора. В отношении истца имеет место дискриминация труда, что порочит его честь, достоинство, репутацию. При объявлении и проведении конкурса истец действовал добросовестно, в соответствии с требованиями законодательства. Доказательства оспаривания результатов конкурсной комиссии на замещение должности (данные изъяты) суду не представлены. Истец свое желание принять его на работу и заключить трудовой договор выразил путем подачи заявления от Дата изъята . Ответчик был обязан заключить с ним трудовой договор, как с победителем по результатам конкурса.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ИНЦ СО РАН Некрасов В.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Загвозкиной М.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ИНЦ СО РАН Некрасова В.С., считавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Согласно ст. 336.1 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.

Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 05.08.2021 № 715 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса» (вместе с «Порядком проведения конкурса на замещение должностей научных работников») должность главного научного сотрудника относится к должности, подлежащей замещению по конкурсу.

В соответствии с п. 3-5, 13 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендента на замещение должностей научных работников (далее - претендент) или перевода на соответствующие должности научных работников в организации, исходя из ранее полученных претендентом научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается претендентом.

Для проведения конкурса в организации формируется конкурсная комиссия. При этом состав конкурсной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

В состав конкурсной комиссии включаются руководитель организации, представители выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) организации, а также ведущие ученые, приглашенные из других организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность сходного профиля.

Положение о конкурсной комиссии, ее состав и порядок работы определяются организацией и размещаются на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет»).

С победителем заключается трудовой договор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в течение 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения конкурсной комиссией победитель не заключил трудовой договор по собственной инициативе, организация объявляет о проведении нового конкурса либо заключает трудовой договор с претендентом, занявшим второе место.

В соответствии с Положением «О конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение должностей научных сотрудников ФГБУН ИНЦ СО РАН», утвержденным директором Дата изъята , конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом для проведения конкурса на замещение должностей, включенных в перечень должностей научных сотрудников, подлежащих замещению по конкурсу.

Пунктом 1.6 Положения предусмотрено, что конкурс объявляется по решению директора Учреждения при наличии вакантной должности научного работника, наличие вакантной должности не налагает на директора обязанности объявлять конкурс на ее замещение.

Согласно п.п. 2.1, 2.8, 2.10 Положения в состав конкурсной комиссии включается директор Учреждения, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) организации, а также ведущие ученые приглашенные из других организаций, осуществляющую научную, научно-техническую инновационную деятельность сходного профиля. Состав конкурсной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей её членов, при отсутствии кворума председателем конкурсной комиссии назначается дата проведения нового заседания конкурсной комиссии. Работник, являющийся членом конкурсной комиссии в случае его участия в конкурсе в качестве претендента, в обсуждении и голосовании по кандидатурам на замещение соответствующей должности не участвует.

Приказом (данные изъяты) от Дата изъята Номер изъят/ЛС в Положение о конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН, утвержденное (данные изъяты) Апарциным К.А., внесены дополнения, которые вступают в силу с Дата изъята :

Пункт 1.1: «Порядок объявления и проведения конкурса на замещение должностей научных работников, порядок размещения соответствующей информации на официальном сайте Учреждения и на портале вакансий включает в себя соблюдение директором и иными работниками Учреждения конституционных и общеотраслевых правовых принципов (принцип равенства, недопустимости злоупотребления правом, законности и другие), отраслевых принципов трудового законодательства РФ, иных требований трудового законодательства РФ, а также требований локальных нормативных актов Учреждения, в том числе положения Кодекса этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН от 26.03.2019»;

Пункт 4.1: «В порядке самоконтроля Учреждение может провести проверку соблюдения директором и иными работниками Учреждения конституционных и общеотраслевых правовых принципов (принцип равенства, недопустимости злоупотребления правом, законности и другие). Отраслевых принципов трудового законодательства РФ, иных требований трудового законодательства РФ, а также требований локальных нормативных актов Учреждения, в том числе положений Кодекса этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН от 26.03.2019 при объявлении /или проведении конкурса и установив нарушения указанных правовых требований приказом директора Учреждения отменить как незаконное решение конкурсной комиссии об объявлении победителя конкурса»;

Пункт 4.2: «В случае отмены приказом директора Учреждения в порядке самоконтроля решения конкурсной комиссии об объявлении победителя конкурса Учреждение не размещает решение о победителе на своем официальном сайте и портале вакансий, а в случае такого ошибочного размещения, аннулирует данное размещение»;

Пункт 4.3 «В случае отмены приказом директора Учреждения в порядке самоконтроля решения конкурсной комиссии об объявлении победителя конкурса Учреждение не заключает трудовой договор с тем, кто был объявлен победителем решением конкурсной комиссии, которое отменено».

Положение о конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение должностей научных сотрудников ФГБУН ИНЦ СО РАН, утвержденное директором 23.11.2022 с дополнениями от 28.04.2023, является действующим, незаконным и недействительным в установленном порядке не признано.

Распоряжением директора ФБУН ИНЦ СО РАН от Дата изъята Номер изъят утвержден состав конкурсной комиссии на замещение должностей научных работников ИНЦ СО РАН, в следующем составе: Апарцин К.А. ((данные изъяты)) – председатель комиссии, А. ((данные изъяты)) – заместитель председателя комиссии, Ч. ((данные изъяты)) – секретарь комиссии; члены комиссии: С. ((данные изъяты)), Л. ((данные изъяты)), Д. ((данные изъяты)), М. ((данные изъяты)), Р. ((данные изъяты)), Т. ((данные изъяты)) по согласованию.

Установлено, что в период с Дата изъята по Дата изъята Апарцин К.А. состоял в трудовых правоотношениях с ФАНО (позже - Минобрнауки) в должности (данные изъяты) в соответствии со срочным трудовым договором от Дата изъята Номер изъят.

Согласно п. 9.1 трудового договора руководитель обязуется выполнять дополнительную работу по должности (данные изъяты) в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором.

Дата изъята ФГБУН ИНЦ СО РАН на официальном сайте объявлен конкурс на замещение вакантной должности (данные изъяты) (1 ставка). Дата изъята истцом подано заявление об участии в указанном конкурсе со всеми необходимыми документами.

Дата изъята решением конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН, состав которой утвержден распоряжением (данные изъяты) от Дата изъята , истец признан победителем конкурса на замещение вакантной должности (данные изъяты) (протокол Номер изъят от Дата изъята заседания конкурсной комиссии на проведении конкурса на замещение вакантных должностей научных работников научных работников ИНЦ СО РАН).

Дата изъята истец уволен по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с окончанием срока полномочий (данные изъяты).

В соответствии с приказом Минобрнауки России от Дата изъята Номер изъят с Дата изъята (данные изъяты) назначен Г.

Дата изъята истец подал заявление (вх. Номер изъят) с просьбой принять на работу и заключить с ним трудовой договор на должность (данные изъяты) по результатам конкурсного избрания на должность.

Дата изъята в заключении срочного трудового договора на замещение должности (данные изъяты) истцу отказано со ссылкой на приказ (данные изъяты) от Дата изъята Номер изъят/ЛС, которым в порядке самоконтроля указанное решение конкурсной комиссии отменено.

Из содержания приказа (данные изъяты) от Дата изъята Номер изъят/ЛС следует, что на основании пунктов 1.1, 4.1 Положения о конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение должностей научных работников от Дата изъята с дополнениями, внесенными приказом от Дата изъята Номер изъят/лс, в порядке самоконтроля проведена с исследованием имеющихся документов по объявлению и проведению конкурсов проверка соблюдения конституционных, общеотраслевых правовых принципов (принцип равенства, недопустимости злоупотребления правом, принцип законности и другие), отраслевых принципов трудового законодательства РФ и иных требований трудового законодательства РФ, а также требований локальных нормативных актов Учреждения, в том числе Кодекса этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН от Дата изъята при объявлении и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей (данные изъяты). В ходе проверки установлено наличие злоупотребления Апарциным К.А. правами (данные изъяты) при объявлении и проведении конкурса, нарушением им этических требований, содержащихся в Кодексе этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН. Факт злоупотребления правами (данные изъяты) Апарциным К.А. подтверждается следующим. Согласно штатному расписанию ИНЦ СО РАН от Дата изъята в штате имеется 1,75 ставки (данные изъяты), при этом длительное время в период, когда Апарцин К.А. был (данные изъяты), конкурс на замещение вакантной 0,75 ставки не объявлялся. Согласно перечню изменений в штатном расписании ИНЦ СО РАН от Дата изъята в штат отдела медико-биологических исследований и технологий вводится 0,25 ставки (данные изъяты). Конкурсы на замещение вакантной должности объявлены именно (данные изъяты) Апарциным К.А. Дата изъята таким образом, что датой проведения данных конкурсов обозначено Дата изъята – последний день действия срочного трудового договора с Апарциным К.А. в должности (данные изъяты). Апарциным К.А. были поданы заявления и иные документы для участия в конкурсе. Дата изъята Апарцин К.А. был единственным претендентом на замещение вакантной должности. Большинство членов конкурсной комиссии, которая объявила победителем конкурса Апарцина К.А. на замещение вакантной должности, находились в непосредственном подчинении директора Апарцина К.А. Апарцин К.А. в период объявления и проведения конкурса являлся лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих трудовых обязанностей, ему объявлен выговор. Фактической целью объявления и проведения конкурса являлось целенаправленное создание Апарциным К.А. формальных условий для занятия именно им должности (данные изъяты). Действия Апарцина К.А. в должности (данные изъяты), связанные с проведением конкурса, нарушают положения Кодекса этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН от Дата изъята (пп. 2.1.1, 2.1.6, 2.1.16, 2.1.17). В связи с чем на основании п. 29, п. 32.4 Устава ИНЦ СО РАН в порядке самоконтроля в соответствии с пунктами 3, 4 резолютивной части названного приказа отменено решение конкурсной комиссии от Дата изъята , изложенное в протоколе конкурсной комиссии от Дата изъята об объявлении победителем конкурса Апарцина К.А. на замещение должности (данные изъяты), решение конкурсной комиссии от Дата изъята , изложенное в протоколе конкурсной комиссии от Дата изъята , утрачивает силу с Дата изъята .

Приказом (данные изъяты) от Дата изъята Номер изъят/ЛС в приказ от Дата изъята Номер изъят /ЛС внесены дополнения, согласно которым в нарушение п. 42 Устава, п. 1.3, 1.5, 1.6, 2.7, 2.8 Положения об ученом совете ИНЦ СО РАН (данные изъяты) Апарциным К.А. внесены изменения в штатное расписание научного структурного подразделения Центра при отсутствии решения ученого совета. При объявлении конкурса и размещении информации на официальном сайте Учреждения указаны квалификационные требования по должности (данные изъяты), которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к претенденту на должность в соответствии с Приложением № 1 к Положению о конкурсной комиссии, квалификационные требования и количественные показатели явно завышены. Апарцин К.А., являясь инициатором объявления конкурса, намеренно пользуясь своим должностным положением, ограничил круг потенциальных соискателей на замещение вакантной должности, установил завышенные требования, которым соответствует только его кандидатура. Состав конкурсной комиссии на замещение должностей научных работников ИНЦ СО РАН, утвержденный распоряжением директора Дата изъята , не соответствует норме права, отраженной в приказе Минобонауки России от Дата изъята Номер изъят. Все члены комиссии, которая объявила победителем конкурса Апарцина К.А., находились в непосредственном подчинении Апарцина К.А. как (данные изъяты), который являлся работодателем всех присутствующих членов комиссии. Возможность недопущения конфликта интересов предусмотрена приказом Минобонауки России от 05.08.2021 № 715 и Положением конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН, в состав конкурсной комиссии могут включаться представители некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) организации, а также ведущие ученые, приглашенные из других организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность сходного профиля. Однако вышеуказанные представители и ведущие ученые не были включены в состав конкурсной комиссии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что (данные изъяты) при проведении проверки и отмене решения конкурсной комиссии действовал в пределах своих полномочий; при проведении проверки были установлены факты злоупотребления истцом правами (данные изъяты) при объявлении и проведении конкурса, нарушения этических требований, содержащихся в Кодексе этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН, формального создания условий для занятия именно истцом должности (данные изъяты); состав конкурсной комиссии не соответствовал требованиям, установленным п. 4 «Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников», п. 2.1 Положения «О конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение должностей научных сотрудников ФГБУН ИНЦ СО РАН», утвержденным директором Дата изъята , состав конкурсной комиссии для проведения конкурса распоряжением (данные изъяты) не был сформирован таким образом, чтобы в состав конкурсной комиссии входили представители некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) организации, а также ведущие ученые, приглашенные из других организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность сходного профиля.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца Апарцина К.А. о нарушении ответчиком права на труд были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы о превышении (данные изъяты) своих полномочий при издании оспариваемого приказа, о незаконности оспариваемого приказа в части отмены решения конкурсной комиссии не состоятельны. Положением о конкурсной комиссии, утвержденным (данные изъяты)Дата изъята , с дополнениями от Дата изъята , предусмотрено право Учреждения (в лице руководителя) в порядке самоконтроля провести проверку соблюдения директором и иными работниками Учреждения конституционных и общеотраслевых правовых принципов, отраслевых принципов трудового законодательства РФ, иных требований трудового законодательства РФ, а также требований локальных нормативных актов Учреждения, в том числе положений Кодекса этики и служебного поведения работников ИНЦ СО РАН от Дата изъята при объявлении и/или проведении конкурса и в случае выявления соответствующих нарушений приказом (данные изъяты) Учреждения отменить как незаконное решение конкурсной комиссии об объявлении победителя конкурса.

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие личной необъективной оценки (данные изъяты) на выполнение трудовых обязанностей истцом по ранее занимаемой должности (данные изъяты) с целью его исключения из числа претендентов на вакантную должность является голословной и какими-либо доказательствами не подтверждается.

Довод апелляционной жалобы о включении с целью исключения конфликта интереса в состав конкурсной комиссии представителей других заинтересованных в научных результатах организаций являлся предметом проверки. Из материалов дела следует, что все члены комиссии, которые принимали участие в заседании по проведению конкурса (данные изъяты) состоят в трудовых отношениях с ИНЦ СО РАН (л.д. (данные изъяты)). Член комиссии Р. , указанная в составе комиссии как (данные изъяты), является (данные изъяты), что свидетельствует о непринятии мер по недопущению конфликта интересов при проведении конкурса.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приказ от Дата изъята Номер изъят/лс «О внесении изменений в приказ от Дата изъята Номер изъят/лс» не мог быть принят во внимание судом, поскольку нельзя вносить изменения и дополнения в приказ после проведенной проверки и принятого решения об отказе в заключении трудового договора; суд не дал оценки тому, что по результатам конкурса Дата изъята истец соответствовал квалификационным требованиям и деловым качествам для занятия вакантной должности; процедура проведения конкурсного отбора на замещение вакантной должности была соблюдена; принятое истцом Дата изъята решение о внесении изменений в штатное расписание ИНЦ СО РАН в части добавления 0,25 ставки к имеющейся в штатном расписании 0,75 части ставки (данные изъяты) соответствует его уставным полномочиям и должностным обязанностям, обусловлено объективной необходимостью не влекут отмену решения, поскольку не опровергают вывода суда о злоупотреблении истцом правами (данные изъяты) при объявлении и проведении конкурса.

Судебная коллегия также соглашается с позицией ответчика и третьего лица о том, что завышение квалификационных требований и количественных показателей, предъявляемых к претенденту, по сравнению с установленными в Приложении № 1 к Положению о конкурсной комиссии требованиями, ограничило круг потенциальных соискателей на замещение должности. Так, в объявлении о проведении конкурса указаны не предусмотренные Приложением № 1 к Положению о конкурсной комиссии требования – наличие звания профессора (ВАК), наличие за последние 5 лет не менее 20 научных трудов (вместо 10 научных трудов). При этом в материалы дела представлены пояснения Ч. о том, что инициатором объявления конкурса с завышенными требованиями к претенденту являлся (данные изъяты) Апарцин К.А. Указанное обстоятельство в совокупности с датой проведения конкурса (Дата изъята – последний день действия срочного трудового договора истца по должности (данные изъяты) и по совмещаемой должности (данные изъяты)), с действиями по добавлению непосредственно перед проведением конкурса 0,25 ставки к имеющейся в штатном расписании 0,75 части ставки (данные изъяты), результатами конкурса (истец являлся единственным участником и признан победителем) позволяет сделать вывод о том, что истец, злоупотребляя своими правами, организовал проведение конкурса с целью создания формальных условий для занятия именно им должности (данные изъяты).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в объявлении ответчика от Дата изъята о конкурсе на должность (данные изъяты) квалификационные требования и количественные показатели также не соответствуют указанным в Приложении № 1 к Положению о конкурсной комиссии ИНЦ СО РАН, не может быть принята во внимание, поскольку законность проведения ответчиком конкурса на должность (данные изъяты) предметом данного спора не является.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик был обязан заключить с истцом трудовой договор по результатам конкурсного избрания, выводы суда не опровергают, о незаконности судебного решения не свидетельствуют. Данные доводы сводятся к обоснованию правовой позиции истца, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 октября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2024 года.