Судья Апкин В.П.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-534/2024
(№ 33-11521/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 января 2024 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Коваленко В.В.,
судей Алсыковой Т.Д., Черемных Н.К.,
при секретаре Мутиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3873/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-004035-10) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, обязании выдать заверенную копию выплатного дела
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 сентября 2023 года,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области, ответчик), в обоснование иска указала, что 1 июля 2023 г. обратилась через интернет-приемную к ОСФР по Иркутской области с просьбой выдать на руки надлежащим образом заверенную копию ее выплатного дела в полном объеме, открытого в 2014 г.
25 июля 2023 г. истец получила ответ на свое обращение, которым в предоставлении копии выплатного дела в полном объеме Отделением отказано. Выплатное дело истца хранится в ОСФР по Иркутской области.
ФИО1 полагает, что его материалы не содержат информации, из-за наличия которой ее право на доступ (получение) может быть ограничено в рамках ограничений, установленных федеральным законом.
При установлении страховой пенсии в перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, входят документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Трудовая пенсия по старости истцу была назначена с 19 сентября 2014 г. страховая пенсия по старости была назначена с 1 декабря 2020 г.
В связи с чем истец просила суд признать незаконным отказ ответчика в выдаче надлежащим образом заверенной копии (дубликата) выплатного дела в полном объеме; обязать ответчика выдать истцу надлежащим образом заверенную копию (дубликат) выплатного дела в полном объеме, включая: сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент назначения трудовой пенсии с 19 сентября 2014 г. по форме СЗИ-5; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент назначения страховой пенсии с 1 декабря 2020 г. по форме СЗИ-ИЛС; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по форме СЗИ-НВП.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 6 сентября 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы иска, настаивает на том, что она, как субъект персональных данных, имеет законное право на получение всей информации, прямо или косвенно относящихся к ней, и аккумулированной в ее пенсионном деле.
Кроме того, указывает на то, что суд первой инстанции не принял ее доводы и доказательства, не исследовал их, не дал оценку, не отразил результаты оценки в судебном решении и не указал мотивы, по которым доказательства истца были отвергнуты судом, при этом формально подошел к рассмотрению дела и руководствовался необоснованными утверждениями ответчика.
Обращает внимание на то, что по абсолютно идентичному делу Седьмым кассационным судом общей юрисдикции была сформирована правовая позиция, подтверждающая законность и обоснованность решения апелляционной инстанции Челябинского областного суда по гражданскому делу № 11а-14065/2022 по иску ФИО2 об обязании пенсионного органа выдать копию выплатного дела на руки.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель ОСФР по Иркутской области ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО4, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с обращением, в котором просила выдать ей надлежащим образом заверенную копию выплатного дела.
25 июля 2023 г. ОСФР по Иркутской области на обращение ФИО1 дан письменный ответ, в котором ответчик указал, что действующим пенсионным законодательством не закреплена обязанность органов Фонда по предоставлению копий пенсионного дела.
Согласно ответу по письменному заявлению гражданина территориальный СФР вправе предоставить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из его выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия. В выплатном пенсионном деле хранятся заявления гражданина (о назначении пенсии, о доставке и т.п.), документы и копии документов, представляемые самим гражданином при назначении пенсии, а также официальные документы, запрошенные в рамках межведомственного взаимодействия (справки о стаже, о заработной плате). Указанные документы могут быть выданы пенсионеру по запросу в виде заверенных копий.
В ответе ОСФР по Иркутской области отмечено, что неформализованные сведения, сформированные в программных комплексах, не относятся к документам личного характера, на основании которых устанавливалась пенсия и, соответственно, гражданам не выдаются. Как указано в ответе, для ознакомления с материалами пенсионного дела заявитель может обратиться в клиентскую службу СФР по месту нахождения выплатного дела.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о недоказанности нарушений прав истца ответчиком, недоказанности отсутствия у истца реальной возможности ознакомиться с материалами выплатного дела, получить копии документов личного характера, на основании которых ей назначена пенсия.
При этом суд указал, что в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г № 16п, оказание такой услуги, как изготовление и предоставление застрахованному лицу копии выплатного дела в полном объеме, не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Отклоняя доводы жалобы о том, что истец, как субъект персональных данных, имеет законное право на получение всей информации, прямо или косвенно относящихся к ней, и аккумулированной в ее пенсионном деле, как основанные на неверном толковании норм права, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, согласно п. 4 которых заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.
Согласно п. 32 указанных Правил, гражданин имеет право до обращения за пенсией знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:
получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;
в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;
получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с постановленным решением суда в данной части подлежат отклонению.
Ссылка в жалобе на судебную практику по другому аналогичному делу, не может быть принята во внимание, поскольку российское законодательство не предусматривает применения состоявшихся по аналогичным делам решений судов в качестве источника права, а соответственно не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы относительно процессуальных нарушений при рассмотрения дела, судебной коллегией отклоняются, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 ГПК РФ).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 сентября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.В. Коваленко
Судьи Т.Д. Алсыкова
Н.К. Черемных
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 января 2024 г.
