Судья Краснова Н.С.
Судья-докладчик Амосов С.С. по делу № 33-6270/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2020 г. г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Амосова С.С.,
судей Ананиковой И.А. и Кислицыной С.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2020 по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО8 о прекращении права пользования занимаемого жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке, по встречному иску ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования, возложении обязанности обеспечить жилым помещением
по апелляционной жалобе ФИО8
на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 января 2020 г. по данному делу.
Заслушав доклад судьи Амосова С.С., объяснения ФИО8 и ее представителя по заявлению ФИО9, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Тихоненко С.Е. о согласии с решением, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
установила:
в обоснование исковых требований Министерство обороны Российской Федерации (сокращенное наименование - Минобороны России) указало, что в целях реализации пункта 8 приказа Министра обороны Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята "Об утверждении Положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Минобороны России и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, федеральным государственным казенным учреждением "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование - ФГКУ "ЦЕНТРРЕГИОНЖИЛЬЕ" Минобороны России) проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>
Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Минобороны России. На праве оперативного управления жилое помещение закреплено за федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" (сокращенное наименование - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России), отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных Сил Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что в спорном жилом помещении проживает ФИО8, у которой документы на вселение отсутствуют.
ФИО8 в трудовых отношениях с Минобороны России не состоит, правом на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России не обладает, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит. По настоящее время в нарушение обязательства ответчик незаконно удерживает и проживает в служебном жилом помещении, которое является собственностью Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята Номер изъят общежитие, расположенное по адресу: <адрес изъят> признано аварийным и подлежащим сносу.
ФГКУ "ЦЕНТРРЕГИОНЖИЛЬЕ" Минобороны России Дата изъята в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении жилого помещения. По настоящее время ответчик незаконно удерживает и проживает в служебном жилом помещении, которое является собственностью Российской Федерации.
В порядке части 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2019 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО8 на ФИО8
Минобороны России просило суд:
- выселить ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>
- обязать ФИО8 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> ком. 6а по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России;
- снять ФИО8 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>.
В обоснование встречного иска ФИО8 указала, что является ветераном труда, пенсионером по старости. Приказом Номер изъят от Дата изъята она была принята на работу в войсковую часть Номер изъят штукатуром-маляром 3 разряда. По личному рапорту на имя начальника войсковой части Номер изъятФИО4 в Дата изъята . ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес изъят>
Приказом Номер изъят от Дата изъята по собственному желанию она была уволена из войсковой части Номер изъят, однако оставалась проживать в указанном жилом помещении, несла все обязательства по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Претензии или требования об освобождении и выселении из жилого помещения командованием войсковой части Номер изъят или иного лица, в чьем ведении находился жилой <адрес изъят>А, не предъявлялись.
В декабре Дата изъята г. в результате пожара дом Номер изъят в <адрес изъят>, сгорел, сгорели все ее личные вещи и документы.
По ее обращению к начальнику "(данные изъяты)" Министерства обороны Российской Федерации через год она по ордеру была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> (спорное жилое помещение).
Был открыт финансовый лицевой счет на ее имя, она была также зарегистрирована в установленном законе порядке в спорном жилом помещении. На тот период ордера на вселение в общежитие (специализированные жилые помещения) на руки не выдавались.
Таким образом, она с Дата изъята г. проживает в спорном жилом помещении, осуществляет текущий ремонт, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Жилое помещение (комната) была предоставлено ей до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, иным жильем она не обеспечена, является ветераном труда, пенсионером, имеет статус детей ФИО10 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.
В комнату она вселилась не самовольно, с разрешения руководителя названной организации Минобороны России, за свой счет провела ремонтные работы, заменила окна, установила сантехнику. Право на проживание подтверждается ее регистрацией по адресу спорного жилого помещения. Она не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, так как на нее распространяются гарантии этой нормы законодательства.
ФИО8 просила суд:
- признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> ком. 6а, на условиях договора найма специализированного жилого помещения;
- возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным.
Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 января 2020 г. исковые требования Минобороны России удовлетворены полностью, в удовлетворении встречного иска ФИО8 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО8 просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Минобороны России, и об удовлетворении встречного иска полностью.
Как указывает заявитель апелляционной жалобы, выводы суда являются противоречивыми, содержат обстоятельства, не относящиеся к делу. В абзаце восьмом страницы пятой решения суда указано, что ранее по данному адресу с Дата изъята был зарегистрирован ФИО5, дата снятия с регистрационного учета Дата изъята
В абзаце первом страницы девятой решения суда указано, что материалы дела не содержат сведений об отнесении ФИО6, ФИО7 к какой-либо категории граждан, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. ФИО8 является ветераном труда, пенсионером по старости. Первое жилое помещение ей предоставлялось в связи с работой в войсковой части Номер изъят по личному рапорту в Дата изъята г., после увольнения из этой войсковой части Дата изъята она оставалась проживать в этом жилом помещении, требований о выселении не предъявлялось.
Кроме того, в периоды с Дата изъята г. по апрель Дата изъята г. ее трудовая деятельность протекала в ФГКЭУ (данные изъяты) войсковой части Номер изъят, ГОБУ (данные изъяты)". Общий стаж в вооруженных силах по линии Минобороны России составляет более 15 лет.
Действовавшим в то время "Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", введенным в действие приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 не исключалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, как служебным жильем, так и жильем по найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.
В декабре Дата изъята г. дом <адрес изъят> сгорел, сгорели ее личные вещи и правоустанавливающие документы, что подтверждается справкой КЭЧ (данные изъяты) района г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята
Она обратилась к начальнику "(данные изъяты)" Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время деятельность этой организации прекращена) по поводу обеспечения жильем. На основании ее рапорта по решению жилищной комиссии ей был выписан ордер на вселение, и предоставлено спорное жилое помещение в виде комнаты <адрес изъят>.
Эти обстоятельства были подтверждены показаниями свидетеля ФИО1, незаконности вселения не было установлено, она 16 лет проживает в спорном жилом помещении, которое является для нее единственным и постоянным местом жительства.
Поскольку она вселена в общежитие в Дата изъята г., являлась на тот момент пенсионером по старости, на нее распространяется гарантия пункта 9 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которая не допускает выселение из общежитий пенсионеров без предоставления другого жилого помещения.
Действующий в настоящее время пункт 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации также не допускает выселение пенсионеров по старости из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Право на дополнительную гарантию возникло у нее до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, так как она относится к категории граждан, не подлежащих выселению из общежитий по статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, этот статус был приобретен до Дата изъята , (день введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), и она имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Лишение ее права на жилое помещение противоречит статье 40 Конституции Российской Федерации.
Относительно апелляционной жалобы возражения в письменной форме не поступили.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) Минобороны России, представитель ответчика, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, ФГКУ "ЦЕНТРРЕГИОНЖИЛЬЕ" Минобороны России надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Сведений о причинах неявки не представлено.
Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО8 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес изъят> площадью 15,8 кв.м. которое является собственностью Российской Федерации в лице Минобороны России, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России.
В соответствии приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> признан аварийный и подлежащим сносу.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО8 утверждала, что ранее ей на основании рапорта была предоставлена квартира по адресу: <адрес изъят>, которая была повреждена в результате пожара, после чего ФИО8 переселена в спорное жилое помещение.
Согласно справке Номер изъят от Дата изъята , Дата изъята произошел пожар по адресу: <адрес изъят>
В результате огня полностью уничтожено строение (жилой дом), личные вещи и документы. Проживание по указанному адресу подтверждается карточкой регистрации, карточкой прописки. В Дата изъята г. ФИО8 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>
В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес изъят> проживает ФИО8, отношения к Минобороны России не имеет. Согласно акту от Дата изъята установления фактического проживания, акта от Дата изъята проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Минобороны России, в спорной комнате с Дата изъята г. проживает ФИО8, со слов проживающей документы на вселение сгорели.
Дата изъята в адрес ответчика (истца по встречному иску) ФИО8 направлено уведомление Номер изъят об освобождении служебного жилого помещения Минобороны России, направление указанного уведомления подтверждается представленной копией конверта. Требование, указанное в уведомлении оставлено ею без удовлетворения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что ответчик ФИО8 ему знакома, он является ее соседом. Вселением ранее занимался командир части. Свидетель показал, что гражданин устраивается на работу, пишет рапорт, командир подписывал рапорт, создавалась жилищная комиссия и человека заселяли. В домоуправление приходила просто копия рапорта. Дома имели статус временного жилья. Эти дома строили на время строительства микрорайона.
Также в материалы дела представлены письменные пояснения ФИО2, ФИО3, согласно которым с Дата изъята г. ФИО8 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, за пользование жилым помещением ФИО8 платит, задолженности не имеет.
Разрешая возникший спор, суд применил статьи 5, 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о действии жилищного законодательства во времени, статью 6, часть 2 статьи 105, статью 108 Жилищного кодекса РСФСР, части 1 и 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации о государственном жилищном фонде, о договоре найма жилого помещения в общежитии, о категориях лиц, которые не могут быть выселены из такого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Суд руководствовался разъяснениями о применении законодательства, изложенными в пунктах 41 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик (истец по встречному иску) ФИО8 не относится к категории граждан, за которыми сохраняется право, в случае выселения из общежития, на предоставление другого жилого помещения.
Суд указал, что она не относится к кругу лиц, на которые распространяются гарантии, предусмотренные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На момент вселения в спорное жилое помещение (Дата изъята г.) ФИО8 в трудовых отношениях с Минобороны России не состояла, отношения к Минобороны России не имела, и, как следствие, не подлежала обеспечению жилым помещением со стороны Минобороны России.
Исходя из таких обстоятельств, учитывая, что предоставление жилого помещения в общежитии носит временный характер, и обусловлено работой, суд выселил ФИО8 из жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, с обязанием сдать это жилое помещение в установленном порядке уполномоченному лицу, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу, и отказал в признании за ней права пользования этим жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения с возложением обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия согласилась с решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска, так как оно принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией по следующим основаниям.
Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Этим положением дополняется определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
По смыслу закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при одновременном наличии следующих условий:
- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;
- такой статус указанные лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.;
- эти граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,либо иметь право состоять на таком учете.
Соответствующие разъяснения о применении законодательства изложены в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
В статье 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1 марта 2005 г.) перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, в том числе:
- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (пункт 6 части первой);
- пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (пункт 9 части первой).
По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных выше условий, при которых ФИО8 не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО8 является пенсионером с Дата изъята
Она работала в войсковой части Номер изъят штукатуром-маляром со Дата изъята по Дата изъята ; в домоуправлении Номер изъят войсковой части Номер изъят маляром с Дата изъята по Дата изъята ; в войсковой части Номер изъят в группе рабочих по текущему ремонту с Дата изъята по Дата изъята ; в ОГОКУ "(данные изъяты)" в качестве вахтера с Дата изъята по Дата изъята
Таким образом, ответчик (истец по встречному иску) ФИО8 отношения к военной службе не имеет.
На момент рассмотрения спора судом первой инстанции ФИО8 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес изъят>, не состояла.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В материалах дела такого решения об обеспечении ФИО8 спорным жилым помещением, в связи с трудовыми отношениями в войсковой части, и как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Также отсутствует ордер на ее вселение в служебное жилое помещение, как в Дата изъята г., так и в Дата изъята г.
Суд также правильно обратил внимание на то обстоятельство, что на момент фактического вселения в спорное жилое помещение (Дата изъята г.) ФИО8 в трудовых отношениях с Минобороны России не состояла, отношения к Минобороны России не имела, как следствие, не подлежала обеспечению жильем со стороны Минобороны России.
Истец по встречному иску не представила доказательства того, что вселение в служебное жилое помещение производилось в порядке статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР, на основании соответствующего решения уполномоченного органа, выполняющего функции наймодателя, и на основании ордера. Следовательно, гарантия пункта 9 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения пенсионеров из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в таком случае, не применяется.
То обстоятельство, что истец по встречному иску зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность жилого помещения, не является достаточным доказательством предоставления ей жилого помещения на основании соответствующего решения уполномоченного органа, и ордера.
Показаниями свидетеля ФИО1 не подтверждается факт выдачи истцу по встречному иску ордера на служебное жилое помещение.
Требования встречного иска ФИО8 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, возложении на уполномоченный орган обязанности по предоставлению другого жилого помещения на условиях такого договора не подлежали удовлетворению.
Вывод суда в решении обо всех зарегистрированных в жилом помещении лицах соответствует данным поквартирной карточки. Ошибочное указание суда в абзаце шестом страницы девятой решения на отсутствие прав иных лиц, не участвующих в деле, является опиской и может быть исправлено судом на основании статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, с которой судебная коллегия не согласилась, и не содержат указания на обстоятельства, влекущие в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного постановления.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал оценку собранным доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял законное и обоснованное решение.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
оставить решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 января 2020 г. по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий | С.С. Амосов |
Судьи | И.А. А. Кислицына |
