Судья 1 инстанции Исакова Н.Н.
Судья - докладчик Гусарова Л.В. по делу № 33а-1035/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Туглаковой Л.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Харина Р.И.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Тычкова Г.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 декабря 2018 г. о возвращении административного искового заявления к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным решения о восстановлении в электронной очереди на получение древесины,
УСТАНОВИЛА:
Тычков Г.В. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области с требованиями признать незаконным решение Министерства лесного комплекса Иркутской области о восстановлении административного истца в электронной очереди на получение древесины, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем заключения вне очереди договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для заготовки древесины в объеме 125 куб.м. по заявлению от 10.01.2017, зарегистрированному 21.02.2017.
Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 декабря 2018 г. административный иск о признании незаконным решения о восстановлении в электронной очереди на получение древесины возвращен по основаниям пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе Тычков Г.В. просит указанное определение суда отменить, рассмотреть вопрос о принятии административного иска с учетом изменения предмета административного иска.
В обоснование частной жалобы указал, что истцом 03.12.2018 в суд подано исправленное административное исковое заявление, недостатки иска устранены и изменен предмет иска. Полагает определение подлежащим отмене в связи с тем, что истец вправе изменить основание или предмет иска до принятия судебного акта, все условия в соответствии со ст. 129 КАС РФ соблюдены. Указал, что подача заявления в одном экземпляре не является основанием для возвращения иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения. Частью 2 статьи 129 КАС РФ предусмотрено, что о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1); если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).
Так, требования к административному исковому заявлению установлены статьями 125, 126, 220 КАС РФ.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в том числе:
4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась.
В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе:
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.
Из представленного материала следует, что Тычков Г.В. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области с требованиями признать незаконным решение Министерства лесного комплекса Иркутской области о восстановлении административного истца в электронной очереди на получение древесины, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем заключения вне очереди договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для заготовки древесины в объеме 125 куб.м. по заявлению от 10.01.2017, зарегистрированному 21.02.2017.
Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 ноября 2018 г. в принятии административного иска об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений отказано по основаниям пункта 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 ноября 2018 г. административное исковое заявление о признании незаконным решения о восстановлении в электронной очереди на получение древесины оставлено без движения по основаниям статьи 130 КАС РФ, как не соответствующее вышеприведенным требованиям процессуального закона. Срок устранения недостатков установлен не позднее 04.12.2018. Копия определения истцом получена, что подтверждается изученным материалами.
Как правильно определил суд, недостатки, отмеченные в определении судьи об оставлении без движения, административный истец не устранил, это доводами частной жалобы не опровергается. Анализ содержания поступившего от Тычкова Г.В. административного искового заявления не свидетельствовал об устранении недостатков административного искового заявления; иск подан в одном экземпляре, без учета других лиц, указанных в первоначальном административном исковом заявлении.
Кроме этого, административным истцом заявлено новое требование: о признании необоснованного отказа в предоставлении права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, выраженный в восстановлении административного истца в электронной очереди на получение древесины, при этом в принятии первоначального административного иска в части требований об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений определением суда от 22.11.2018 отказано по основаниям п. 4 ч. 1 ст.128 КАС РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что суд обоснованно возвратил административное исковое заявление Тычкова Г.В., поскольку оно не было приведено в соответствие с установленными процессуальным законом требованиями; срок, предоставленный заявителю для устранения недостатков, нельзя рассматривать как неразумный.
Выводы судьи мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам процессуального права, оснований полагать их неправомерными не имеется.
Доводы частной жалобы основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем приведенных выше норм процессуального законодательства, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, что, однако, не лишает Тычкова Г.В. которому подробно разъяснены положения ст. ст. 125, 126 и 220 КАС РФ, обратиться с административным исковым заявлением в суд с соблюдением требований процессуального закона. Препятствий в доступе административного истца к правосудию не установлено.
Оснований для отмены определения в апелляционном порядке, установленных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 декабря 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу Тычкова Г.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Г. Туглакова
Судьи Л.В. Гусарова
Р.И. Харин
