Судья Шаламова Л.М.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-7850/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 ноября 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Васильевой И.Л.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-710/2020 по иску Воложанинова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе истца Воложанинова А.В. на решение Братского городского суда Иркутской области от 21 августа 2020 года,
установила:
истец Воложанинов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование исковых требований указал, что 26.11.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области №237/6 от 17.12.2018 в назначении страховой пенсии по старости ему отказано с ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, а именно не подтверждение факта занятости на соответствующих видах работ, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены с общими условиями труда, код особых условий труда отсутствует. При этом в стаж работы не включены периоды с 22.04.2008 по 30.04.2009, с 01.05.2009 по 27.02.2017 в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроцеха по оперативному обслуживанию и ремонту электрооборудования технологической электростанции.
С решением ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе истец не согласился.
В связи с чем просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 237/6 от 17.12.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 22.04.2008 по 30.04.2009 и с 01.05.2009 по 27.02.2017 в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением 28.11.2018.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 21.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Воложанинов А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы, выражая несогласие с выводами суда, указывает на то, что работодатель отказал работнику на письменное заявление о выдаче документов, касающихся непосредственно условий работы истца.
Кроме того, указывает на то, что в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 000084(87), на которую опирались выводы суда, нарушены требования трудового законодательства.
Считает, что работодатель не представил в суд доказательств, на каком основании и какой правовой акт применял при отказе квалифицировать работу истца в спорные периоды как работу на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013.
Обращает внимание на то, что судом не проверялась обязанность ответчика направлять застрахованным лицам раз в год сведений, содержащихся в их индивидуальных лицевых счетах, в том числе информации о состоянии специальной части счета.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).
Снижение пенсионного возраста еще на пять лет, предусмотренное ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ, производится при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет трудового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответственно и необходимого стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей (п.3).
Согласно ст.22 вышеуказанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Позицией 2140100а-19820 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены электромонтеры всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования топливоподачи.
Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда России от 25.05.1996 №29).
Указанная норма содержится также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, п.п.4,5 которых определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени), в том числе, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Воложанинов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.02.1999.
28.11.2018 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 237/6 от 17.12.2018 Воложанинову А.В. отказано в досрочно назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом страховой стаж составляет 43 года 07 месяцев 21 день, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П – 43 года 09 месяцев 2 дня, при требуемом 25 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, при требуемом 12 лет 06 месяцев; стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Воложанинова А.В. составил 11 месяцев 11 дней, при требуемом 10 лет.
Согласно записям в трудовой книжке на имя Воложанинова А.В., истец 24.03.2008 принят в электромонтажное производство в электроцех по оперативному обслуживанию и ремонту электрооборудования технологической электростанции филиала «Группа Илим» в г.Братске электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (цеха химводоочистки) по пятому разряду; 22.04.2008 переведен в том же производстве в том же цехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятым ремонтом и обслуживанием котельного и турбинного оборудования) пятого разряда; 01.11.2008 присвоен шестой разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятым ремонтом и обслуживанием котельного и турбинного оборудования) и переведен по присвоенному разряду и профессии в том же цехе; 30.04.2009 уволен в связи с переводом в филиал ОАО «Группа «Илим» в г.Братске с согласия работника п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ; 01.05.2009 принят в порядке перевода из ООО «Братсктехносервис» в Технологическую электростанцию в электроцех по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятым ремонтом и обслуживанием котельного и турбинного оборудования) шестого разряда; 01.01.2011 переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования шестого разряда в том же цехе той же электростанции Дирекции по производству; 01.10.2011 Технологическая электростанция расформирована, электроцех передан в состав ремонтной службы котельного, котлотурбинного и выпарного цехов; 01.11.2012 переведен на технологическую электростанцию в Ремонтную службу электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по шестому разряду; 01.01.2013 переведен на той же электростанции в службу надежности и технического обслуживания в комплексную дежурную бригаду электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по шестому разряду; 08.03.2015 переведен в Техническую дирекцию в службу по сервисному обслуживанию технологической электростанции в цех по ремонту и обслуживанию оборудования на участке по ремонту и обслуживанию оборудования котельного цеха электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования шестого разряда; 27.02.2017 переведен в Филиал АО «Группа «Илим» в Братском районе Иркутской области в Техническую дирекцию в Службу по сервисному обслуживанию, в цех по ремонту оборудования лесной биржи на Участок по ремонту энергетического оборудования в бригаду по ремонту грузоподъемных механизмов электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования шестого разряда.
В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда №000084(87) электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5,6 разряда структурного подразделения – регенерация и энергетика – Ремонтная служба котельного, котлотурбинного и выпарного цехов, на данных рабочих местах выполняются работы, не относящиеся к работам в особых условиях труда, или работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций, права на досрочное назначение пенсии нет. В карте аттестации имеется подпись Воложанинова А.В. об ознакомлении с результатами оценки условий труда, в связи с чем подтверждается принадлежность карты аттестации к рабочему месту Воложанинова А.В.
Руководителем отдела по компенсациям и льготам Кадрового центра в г.Братске АО «Группа «Илим» был дан ответ Воложанинову А.В. на его заявление о том, что профессия электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятый ремонтом и обслуживанием котельного и турбинного оборудования) не относится к спискам профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, предоставить документы на досрочное назначение пенсии не представляется возможным.
Также директором Регионального кадрового центра в г.Братске АО «Группа «Илим» 19.02.2020 направлен ответ Воложанинову А.В., в котором указано, что в соответствии со Списками №1, №2 и другими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, право на льготное пенсионное обеспечение имеет профессия «Электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятый ремонтом и обслуживанием оборудования для регенерации сернистой кислоты и щелоков)» Профессия «Электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования)» не относится к спискам профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованного пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с отсутствием с 01.01.2013 отчислений страховых взносов по соответствующим тарифам, ранее установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Суд первой инстанции также указал, что истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. Записи в трудовой книжке за указанный период и представленные истцом трудовые договоры с дополнения к ним, не содержат указаний на условия труда истца и характер выполняемой работы в спорный период, а соответственно не подтверждают льготный характер работы истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
Отклоняя как необоснованные, доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не проверялась обязанность ответчика направлять застрахованным лицам раз в год сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, в том числе информацию о состоянии специальной части счета, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом достоверно установлено, что в спорные периоды с 22.04.2008 по 30.04.2009, с 01.05.2009 по 27.02.2017 истец работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, однако, работодатель не квалифицировал работу в данные периоды как работу на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в настоящее время установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Частью 8 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ).
Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за истца страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ст. 428 Налогового кодекса РФ в периоды с 01.01.2013 не начислялись и не уплачивались.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с оценкой доказательств, представленных в обоснование заявленных требований. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 21 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
