Судья Шушина В.И.
Судья-докладчик Сальникова Н.А. № 33-4228/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 июня 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Шевчук В.Г., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным в части, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 года,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области), в обоснование заявленных исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в <...>, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО1 провела в 2019 году в г. Сенгилей, между тем пенсионным органом ей частично отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отсутствия в билетах обязательных реквизитов и отклонения от маршрута следования.
Истец просила суд признать частично незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 048-691602/19 от 03.12.2019, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 309 руб.
Решением суда от 03.03.2020 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-691602/19 от 03.12.2019, взыскав с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 263 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 046 руб. суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что истец представила проездные документы по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск», «Самара-Ульяновск», «Ульяновск-Сенгилей», «Сенгилей – Ульяновск», «Ульяновск-Самара», в которых отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением правительства РФ от 14.02.2009 № 112. Такие документы не могут быть приняты для оплаты компенсации к месту отдыха и обратно.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явились, истец просила рассмотреть дело без нее, представитель ответчика не просил об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры – за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в <...>, местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными паспорта, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-691602/19 от 03.12.2019 ФИО1 выплачена компенсация расходов на оплату проезда стоимости в сумме 10 145 руб.
Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 048-691602/19 от 03.12.2019 следует, что ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Ульяновск – Самара (представлен кассовый чек в котором отсутствует обязательный реквизит – серия билета); Самара – Ульяновск (отсутствует обязательный реквизит – вид транспортного средства); Сенгилей – Ульяновск (представлен кассовый чек, в котором отсутствует обязательный реквизит – вид ТС, серия билета); Ульяновск – Сенгилей (представлен кассовый чек, в котором отсутствует обязательный реквизит – серия билета); Усть-Илимск – Иркутск (в автобусном билете нечитаемые обязательные реквизиты) (обязательные реквизиты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом»); по маршруту Самара – Ангарск, Ангарск – Усть-Илимск - отклонение от пути следования (нарушены п. 3б, п. 10 Правил, утвержденных Проставлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176).
В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (автобус), Иркутск – Самара (авиа); Самара – Ульяновск – Сенгилей – Ульяновск – Самара (автобус), Самара – Ангарск – Усть-Илимск (ж/д) истцом представлены:
- билет на автобус (данные изъяты) по маршруту Усть-Илимск – Иркутск, на дату отправления 28.10.2019 на имя ФИО1, с указанием паспортных данных, стоимостью билета 1900 руб. (+ сбор за предварительную продажу билета 30 руб.);
- электронный билет Номер изъят на имя ФИО1 по маршруту Иркутск – Москва – Самара на дату вылета 05.11.2019, рейсы U6 106, U6 96, общей стоимостью 10 515 руб. (в том числе сбор ZZ 370 руб.), кассовый чек об оплате авиабилетом на сумму 11815 руб., посадочные талоны на имя ФИО1 по указанному маршруту авиаперелета;
- билет на автобус № Номер изъят на имя ФИО1 по маршруту Самара – Ульяновск, на дату отправления 06.11.2019, стоимостью 630 руб.;
- кассовый чек к билету на автобус Номер изъят по маршруту Ульяновск - Сенгилей, на дату отправления 06.11.2019, стоимостью 163 руб.;
- кассовый чек к билету на автобус Номер изъят по маршруту Сенгилей - Ульяновск, на дату отправления 12.11.2019, стоимостью 163 руб.;
- кассовый чек к билету на автобус Номер изъят по маршруту Ульяновск – Самара, на имя ФИО1, на дату отправления 16.11.2019, стоимостью 630,50 руб.;
- контрольный купон к электронному билету Номер изъят на имя ФИО1 по маршруту следования Самара – Ангарск в плацкартном вагоне поезда, с датой отправления 17.11.2019, стоимостью 5 294,70 руб.; кассовый чек ООО «Ульяновской АВС» на сумму 5 294,70 руб.; справка ООО «Альянс» от 25.11.2019 о стоимости проезда от ст. Самара до ст. Ангарск на скором поезде в плацкартном вагоне с датой отправления 17.11.2019 по полному тарифу 5 148,80 руб., при отсутствии пассажирских поездов по указанному маршруту;
- билет на автобус № Номер изъят на имя ФИО1 по маршруту Ангарск – Усть-Илимск, на дату отправления 21.11.2019, стоимостью 1800 руб. (+ сбор за предварительную продажу билета 30 руб.).
Фактически на проезд по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (автобус), Иркутск – Самара (авиа), Самара – Ульяновск – Сенгилей – Ульяновск – Самара (автобус), Самара – Ангарск – Усть-Илимск (ж/д) истцом было затрачено 21 156,20 руб. (1930 + 10515 + 630 +163 + 163 + 630,5 + 5 294,70 + 1830), из которых сумма расходов 10 145 руб. по маршруту Иркутск-Самара (авиа) компенсирована ответчиком.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Сенгилей, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (автобус), Самара – Ульяновск – Сенгилей – Ульяновск – Самара (автобус), Самара – Усть-Илимск у ответчика не имелось.
При этом, отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту, которые составили 9263 руб. Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.
При этом во взыскании стоимости проезда в большем размере суд отказал, установив факт отклонения от маршрута следования, который имел место по причине необходимости заехать к родственникам в г. Ангарск, забрать документы в архиве, а не отсутствием билетов по пути следования через ж/д. ст. Тайшет, что истец подтвердила суду.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха про данному маршруту является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что истцом представлены справки о стоимости проезда. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 9263 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (автобус), Самара – Ульяновск – Сенгилей – Ульяновск – Самара (автобус), Самара – Усть-Илимск.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (автобус), Самара – Ульяновск – Сенгилей – Ульяновск – Самара (автобус), Самара – Усть-Илимск и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья – председательствующий | И.Л. Васильева |
Судьи | В.Г. ФИО3 Сальникова |
