Судья Шаламова Л.М.
Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-2001/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 марта 2018 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Орловой Л.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Малковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботарева Н.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решений об отказе в установлении досрочной страховой и накопительной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой и накопительной пенсии
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2017 года,
установила:
Чеботарев Н.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области в обоснование которого указал, что решением Управления № 161/3 от 31.08.2017 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием соответствующего стажа. Согласно Решению, его страховой стаж составляет 30 лет 1 день, с учетом льготного исчисления согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 - 38 лет 10 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составляет 27 лет 2 месяца 2 дня при требуемом 20 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Братске и Братском районе Иркутской области № 161/4 от 31.08.2017 в назначении накопительной пенсии отказано, поскольку отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости.
С учетом уточнений исковых требований истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Братске и Братском районе Иркутской области № 161/3 от 31.08.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 27.12.2013 «О страховых пениях» периоды работы: с 20.10.1989 по 17.03.1995 (5 лет 3 месяца 27 дней) – в (данные изъяты) химлесхозе (АООТ «(данные изъяты) химлесхоз») в качестве водителя автомашины КРАЗ – лесовоз на вывозке леса, с 04.11.1997 по 31.12.2005 (8 лет 1 месяц 27 дней) – в ОАО «(данные изъяты) лесотранспортное предприятие» в качестве водителя лесовозной автомашины на вывозке леса, с 01.01.2006 по 06.06.2006 (5 месяцев 6 дней) – в ООО "Б" в качестве водителя автомобиля лесовоз на вывозке леса; признать право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 18.09.2017; признать решение ГУ УПФ РФ в г. Братске № 161/4 от 31.08.2017 об отказе в назначении накопительной пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости и накопительную пенсию с 18.09.2017.
Решением суда от 29.11.2017 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 161/3 от 31.08.2017 об отказе Чеботареву Н.Н. в досрочном назначении страховой пенсии; № 161/4 от 31.08.2017 об отказе Чеботареву Н.Н. в назначении накопительной пенсии, признал за Чеботаревым Н.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии и назначение накопительной пенсии с 18.08.2017, возложил на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 27.12.2013 «О страховых пениях» периоды работы Чеботарева Н.Н. с 20.10.1989 по 31.05.1994, с 01.07.1994 по 17.03.1995 – в (данные изъяты) химлесхозе (АООТ «(данные изъяты) химлесхоз») в качестве водителя автомашины КРАЗ – лесовоз на вывозке леса, с 04.11.1997 по 31.12.2005 – в ОАО «(данные изъяты) лесотранспортное предприятие» в качестве водителя лесовозной автомашины на вывозке леса, с 01.01.2006 по 06.06.2006 – в ООО «"Б"» в качестве водителя автомобиля лесовоз на вывозке леса; назначить Чеботареву Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости и накопительную пенсию с 18.09.2017.
В удовлетворении требований Чеботарева Н.Н. о возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.06.1994 по 30.06.1994 – в (данные изъяты) химлесхозе (АООТ «(данные изъяты) химлесхоз») в качестве водителя автомашины КРАЗ – лесовоз на вывозке леса – решением суда отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права. Суду не представлено доказательств, которые позволяли бы сделать вывод о рабочем месте истца, о его занятости полный рабочий день по периодам работы до 01.01.1992 шофером лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины, а по периодам после 01.01.1992 – занятость полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок на вывозке леса с верхнего склада на нижний. В нарушение ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ выводы суда основаны на показаниях свидетелей С., Л..
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Чеботарев Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (л.д.144-146), в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи, изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «д» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;
В Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, поименованы в числе прочих, водители автомобилей на вывозке леса.
Согласно примечанию к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно раздела XXII Лесозаготовки, пользуются шоферы лесовозных автомобилей, занятые непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве при условии постоянной занятости на промышленной заготовке леса.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 18.08.2017 Чеботарев Н.Н., Дата изъята года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Братске № 161/3 от 31.08.2017 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению страховой стаж истца составил 30 лет 1 день, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 38 лет 10 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, составил 27 лет 2 месяца 2 дня, при требуемом 20 лет.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке на имя Чеботарева Н.Н., 10.03.1988 истец принят на работу в (данные изъяты) химлесхоз (АООТ «(данные изъяты) химлесхоз») водителем 3 класса на участок (данные изъяты), 20.10.1989 переведен водителем а/машины КРАЗ-лесовоз на вывозку леса, 17.03.1995 уволен по собственному желанию, 04.11.1997 принят водителем лесовозной а/м на вывозку леса, 31.12.2005 уволен в связи с переводом в ООО "Б", 01.01.2006 принят в ООО "Б" водителем автомобиля лесовоз на вывозку леса, 06.06.2006 уволен по собственному желанию.
Разрешая спор по существу, и удовлетворяя частично требования истца, суд первой инстанции проанализировал положения ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» и, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, архивные справки, Устав ООО "Б", объяснения истца, показания свидетелей, выписку из лицевого счета застрахованного лица установил, что в периоды с 20.10.1989 по 31.05.1994, с 01.07.1994 по 17.03.1995, с 04.11.1997 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 06.06.2006 работы Чеботарев Н.Н. был занят полный рабочий день вывозкой хлыстов по лесным дорогам с верхнего склада на нижний или погрузочные пункты для отправки потребителю, работал на специализированных предприятиях, занимающихся исключительно вывозкой и заготовкой древесины, выполняемая им работа соответствовала единому технологическому процессу лесозаготовок. В спорные периоды характер работы истца не менялся.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что выполнение данных трудовых обязанностей соответствует Спискам профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой…» утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Поскольку Чеботарев Н.Н., Дата изъята г.р., обратился в Пенсионный орган в срок, определенный п.19 Положения № 884н от 17.11.2014, достиг требуемого возраста 50 лет 18.09.2017, имел необходимый специальный стаж и страховой стаж, суд пришел к выводу, что на ответчике лежит обязанность назначить Чеботареву Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.09.2017. При этом в абз. 3 резолютивной части решения суд указал на признание за Чеботаревым Н.Н. права на назначение досрочной пенсии с 18.08.2017, что исходя из мотивировочной части решения суда является опиской.
Признав право истца на назначение досрочной страховой пенсии, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности решения ГУ УПФ РФ в г. Братске №161/4 от 31.08.2017, возложив на ответчика обязанность назначить Чеботареву Н.Н. страховую и накопительную пенсию с 18.09.2017, правильно применив положения ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чеботарева Н.Н. индивидуальные сведения работодателем квалифицированы на общих основаниях, отклоняется судебной коллегией, исходя из следующего.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).
Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду РФ сведений индивидуального персонифицированного учета.
Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.
Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.
Ссылка ответчика в жалобе о том, что показаниями свидетелей характер работы не может подтверждаться, судебной коллегией принимается, вместе с тем доводы истца подтверждены иными письменными доказательствами по делу принятыми и оцененными судом с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Все доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию ответчика с оценкой доказательств, представленных в обоснование заявленных требований. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.
Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав в резолютивной части решения о признании за Чеботоревым Н.Н. права на назначение досрочной страховой пенсии и назначение накопительной пенсии с 18 сентября 2017 года.
Судья – председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Л.В. Орлова
Н.А. Сальникова
