Судья Рафикова И.Н. По делу № 33-3267/13
Судья-докладчик Папуша А.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 мая 2013 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,
при секретаре Арбатской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Октябрьского района г. Иркутска на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 января 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Лисиха-центр» о признании бездействия незаконным, понуждении вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, представлять для ознакомления аудиторское заключение,
У С Т А Н О В И Л А:
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка соблюдения требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «Лисиха-центр» осуществляется деятельность по привлечению денежных средств граждан в долевом строительстве <адрес изъят>, на земельном участке площадью *** с кадастровым <номер изъят>, принадлежащем ООО «Лисиха-центр» на праве собственности. Строительство осуществляется на основании разрешения, выданного отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <дата изъята>.
В соответствии с отчетностью, предоставленной в Службу за <дата изъята>, застройщиком с <дата изъята> заключено *** договоров долевого участия в строительстве. При этом в предоставляемых сведениях о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, не отражаются значения нормативов целевого использования средств, обеспеченности обязательств и значение норматива безубыточности, поскольку застройщиком применяется упрощенная система налогообложения, и в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которому организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения освобождаются от ведения бухгалтерского учета, ООО «Лисиха-центр» не ведется бухгалтерский учет и не составляется бухгалтерская отчетность.
В связи с тем, что застройщиком ООО «Лисиха-центр» в Службу предоставлена отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за <дата изъята>, не содержащая сведения о размере собственных средств и нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, не включающая в себя бухгалтерскую отчетность застройщика, оценка финансовой устойчивости Службой не осуществляется, то есть осуществляется ненадлежащий контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством, контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, что может повлечь в будущем нарушение прав участников долевого строительства указанного объекта.
Ссылаясь на ст. ст. 5, 6, 7 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», прокурор указал, что на организации, подлежащие обязательному аудиту не распространяется освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета в связи с переходом на упрощенную систему налогообложения, предусмотренное п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Поскольку предметом обязательного аудита является ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, аудируемая фирма обязана представить на проверку бухгалтерскую отчетность.
Отсутствие у застройщика бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности нарушает право неопределенного круга лиц, участников долевого строительства на получение достоверной информации о деятельности застройщика, предусмотренное п. 2 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ.
Прокурор Октябрьского района г. Иркутска просил суд признать незаконным бездействие ООО «Лисиха-центр» по неведению бухгалтерского учета и несоставлению бухгалтерской отчетности; обязать ООО «Лисиха-центр» во исполнение требований гражданского законодательства, Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, представлять для ознакомления любому обратившемуся лицу аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Зайцева Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Лисиха-центр» ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала, считала иск неправомерным, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в котором указала, что в исковом заявлении прокуратура ссылается на ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ, неправомерно указывая редакцию указанного пункта, которая изменена Федеральным законом № 119-ФЗ от 17.06.2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», добавлено следующее: «либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период».
ООО «Лисиха-центр» находится на упрощенной системе налогообложения, следовательно, предоставить сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости, нормативов обеспеченности обязательств, нормативов целевого использования средств, нормативов безубыточности не представляется возможным.
Любому гражданину по их обращению представляется требуемая и установленная законом информация. ООО «Лисиха-центр» ежеквартально направляет отчет в службу по надзору и жилищному строительству, в котором отражены размер привлеченных сумм, вся информация по строительству. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как подведомственны Арбитражному суду Иркутской области, поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором указал, что застройщики (в том числе и ООО «Лисиха-центр»), которые применяют упрощенную систему налогообложения, не обязаны вести бухгалтерский учет. Следовательно, такие застройщики не могут в отчетности рассчитать нормативы оценки финансовой устойчивости.
Дополнительно указал, что <дата изъята> вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который обязывает вести бухгалтерский учет экономических субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе и ООО «Лисиха-центр». В связи с чем теряет смысл поданное исковое заявление, так как ООО «Лисиха-центр» в соответствии с действующим законодательством обязано вести бухгалтерский учет и рассчитывать нормативы финансовой устойчивости в представляемой отчетности, аудиторское заключение организация обязана представить до <дата изъята>.
Решением суда исковые требования прокурора Октябрьского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Суд обязал ООО «Лисиха-Центр» представлять для ознакомления любому обратившемуся лицу аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности, взыскал с ООО «Лисиха-центр» в доход муниципального образования госпошлину в размере ***.
Судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании бездействия незаконным, понуждении вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность.
В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района Карпышев П.А. просит решение суда отменить и вернуть на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
В обоснование доводов к отмене решения указал, что на организации, подлежащие обязательному аудиту, не распространяется освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета в связи с переходом на упрощенную систему налогообложения, предусмотренные п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», поскольку предметом обязательного аудита является ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, аудируемая фирма обязана представить на проверку бухгалтерскую отчетность.
Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика ООО «Лисиха-центр» не производится. Отсутствие у застройщика бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности нарушает право неопределенного круга лиц, участников долевого строительства.
Заявитель жалобы ссылается на судебную практику: определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 г. № 319-О, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 г. № 17АП-10297/12, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2012 г. № 17АП-11928/12.
В отзыве на апелляционное представление представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, считает апелляционное представление прокурора Октябрьского района г. Иркутска не подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления и отзыва на него, заслушав доклад по делу, объяснения прокурора Валеевой Ю.Р., поддержавшей доводы апелляционного представления, просившей в обжалованной части решение суда отменить и исковые требования прокурора в этой части удовлетворить, объяснения представителя ООО «Лисиха-центр» ФИО1, действующей на основании доверенности, просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, проверив решение суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалованного решения суда.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Лисиха-центр» (ОГРН <номер изъят>) является действующим юридическим лицом. Основными направлениями деятельности общества являются все виды строительной, ремонтно-строительной, ремонтно-эксплуатационной деятельности, осуществление функций заказчика-застройщика и другими, что подтверждается уставом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, составленной на <дата изъята>.
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ООО «Лисиха-центр» поставлено на учет в качестве юридического лица в Инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска Иркутской области <дата изъята>.
Из материалов дела следует, что ООО «Лисиха-центр» осуществляет деятельность по привлечению денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Строительство ведется на земельном участке, принадлежащем ООО «Лисиха-центр» на праве собственности, что подтверждается постановлением мэра г. Иркутска от <дата изъята>, распоряжением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес изъят>, от <дата изъята>, свидетельством о государственной регистрации права, отчетностью застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за <дата изъята>.
В соответствии с уведомлением ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска ООО «Лисиха-центр» применяется упрощенная система налогообложения.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора, обязав ООО «Лисиха-Центр» представлять для ознакомления любому обратившемуся лицу аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности и отказав в признании незаконным бездействия ответчика по неведению бухгалтерского учета и несоставлению бухгалтерской отчетности и о понуждении ответчика вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность за заявленный истцом отчетный период.
Судом установлено отсутствие в действиях ответчика по ведению бухгалтерской отчетности при его переходе на упрощенную систему налогообложения нарушений действующего законодательства на период <адрес изъят>, так как в силу пп. 5 п. 2 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, если он применяет упрощенную систему налогообложения, обязан вести и представлять для ознакомления любому обратившемуся лицу книги учета доходов и расходов за отчетный период. Доказательств того, что застройщиком не ведутся книги учета доходов и расходов в суд не было представлено. В соответствии со вступлением в действие Федерального закона от 06.12.2001 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» с <дата изъята>, ответчик будет обязан вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность за последующий отчетный период начиная с <дата изъята>.
Доводы апелляционного представления являлись предметом судебного разбирательства и суд первой инстанции дал им надлежащую оценку, которую судебная коллегия находит соответствующей закону и собранным по делу доказательствам.
Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционном представлении, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 января 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Лисиха-центр» о признании бездействия незаконным, понуждении вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, представлять для ознакомления аудиторское заключение – оставить без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.
Председательствующий В.Г. Петухова
Судьи А.С. Папуша
Л.Г. Туглакова
