Апелляционное определение Иркутского областного суда (Иркутская область) от 04.09.2023 № 2-1017/2023

Судья Дяденко Н.А.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-7692/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Медведевой Н.И.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/2023 (УИД 38RS0001-01-2022-007341-61) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части, обязании зачесть в стаж периоды работы по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2023 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указала, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы. Между тем она работала на соответствующих должностях образовательного учреждения, дающих ей право на досрочное назначение пенсии.

С учетом уточнений, истец просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 03.11.2022 № 357493/22 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ее работы:

- с 14.02.2000 по 01.07.2021, с 20.08.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по структурному подразделению и учителя биологии Муниципального образовательного учреждения «Центр образования № 8»;

- с 01.09.2007 по 31.08.2010 в должности руководителя структурного подразделения по предметам естественно-научного цикла и учителя биологии Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 8»;

- с 01.09.2010 по 31.08.2015 в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя биологии Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия № 8»;

- с 01.09.2015 по 26.10.2022 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя биологии Муниципального автономного образовательного учреждения «Гимназия № 8», и возложить Пенсионный фонд засчитать указанный стаж в льготный.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 06.06.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу другое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы предстаавитель настаивает, что периоды работы истца в должности заместителя директора по структурному подразделению и должности заместителя директора по научно-методической работе не подлежат зачету в специальный стаж, в который засчитывается работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а не руководство таковым.

Кроме того, в период с 01.09.2015 по 31.08.2022 ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за 0,75 ставки заработной платы, ее нагрузка в должности заместителя директора по УВР составляла не менее 36 часов.

Аналогичным образом не подлежали включению в педагогический стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период участия в проверке экзаменационных работ участников ОГЭ и ЕГЭ, командировок, участия в мероприятиях.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, в заседание судебной коллегии не явились: истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, выплатного дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции установил, что 26.10.2022 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Согласно решению от 03.11.2022 № 357493/22, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 засчитана работа в образовательном учреждении 4 года 2 месяца 24 дней, в зачете иных периодов отказано.

В материалах дела имеется решение Пенсионного фонда от 28.09.2022 № 313227/22, согласно которому специальный стаж работы истца в образовательном учреждении составляет 18 лет 2 месяца 27 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, исторической справки от 19.05.2020, ФИО1 с 19.06.1994 по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении, последовательно изменявшим в разные периоды свое наименование, ныне – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 8» (ИНН Номер изъят

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята . Весь спорный период заявлен работодателем истца с льготным кодом по выслуге лет, как стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе историческую справку, устав работодателя истца от 21.08.1998, от 21.01.2000, от 31.03.2009, трудовую книжку, справку МАОУ «Гимназия № 8» от 05.12.2022, сведения ИЛС, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды истец работала в должностях заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, учителя, предусмотренными Списками № 781 и № 1067, с педагогической нагрузкой более 18 часов в неделю, в связи с чем посчитал возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 период работы в МАОУ «Гимназия № 8» с 14.02.2000 по 01.07.2021, с 20.08.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по структурному подразделению и учителя биологии; с 01.09.2007 по 31.08.2010 в должности руководителя структурного подразделения по предметам естественно-научного цикла и учителя биологии; с 01.09.2010 по 31.08.2015 в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя биологии; с 01.09.2015 по 26.10.2022 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя биологии.

Кроме того, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства того, что ФИО1 направлялась образовательным учреждением для прохождения курсов повышения квалификации, участвовала в проверке экзаменационных работ участников ЕГЭ и ОГЭ, суд также включил эти периоды в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, в числе учреждений указаны школы всех наименований, а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» этого же списка - должность учитель, должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.1 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7, действовавшего в спорный период, ставка заработной платы педагогических работников за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений установлена за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшего до 03.08.2011) установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Учитывая вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанных периодов работы истца правильными, поскольку в указанный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в должности учителя, имела педагогическую нагрузку учителя 18 часов в неделю и более, то есть ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 является самостоятельным основанием для зачета спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

То же самое относится к периоду участия истца в проверке экзаменационных работ участников ЕГЭ и ОГЭ с 10.06.2016 по 11.06.2016 (приказ № 151 от 01.06.2016), поскольку в указанное время за ФИО1 сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, и такое участие непосредственно связано с ее должностными обязанностями.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение в окончательном виде изготовлено 15.09.2023