Судья Щербакова А.В.
Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-3674/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 мая 2018 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Губаревич И.И.,
судей Николаевой Т.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Андреевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 2 февраля 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 2001 года по август 2017 года она работала в Братском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в должности (данные изъяты). В июле 2017 года она с супругом и двумя детьми выезжала на отдых в (данные изъяты).
В ООО «СТРЕКОЗА ТУРС БРАТСК» она приобрела туристический пакет по отдыху заграницей в Антальи, в который входило проживание в отеле, а также перелет из г. Новосибирска до Антальи и обратно. Перелет осуществлялся экономическим классом с использованием авиакомпании «Пегасус». Из г. Братска до г. Новосибирска проезд осуществлялся железнодорожным транспортом. По приезду она заказала справку в турагентстве ООО «СТРЕКОЗА ТУРС БРАТСК» о стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Данная справка и железнодорожные билеты были предоставлены ею работодателю вместе с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту Братск – Новосибирск - Анталия. Работодатель письменно ответил на ее заявление отказом, в связи с тем, что ею не была предоставлена ненадлежащая справка от перевозчика.
Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, то есть после, того как ей сообщили об отказе в предоставлении оплаты дороги в отпуск и обратно, с нарушением ее Конституционных прав на получение данного права, она находилась в стрессовом, депрессивном состоянии, у нее несколько дней была бессонница.
С учетом уточнений исковых требований ФИО1 просила суд взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 103 775 рублей 44 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 2 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены частично.
С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 103 775 рублей 44 копейки. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказано
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. В обоснование доводов к отмене решения указано, что судом были нарушены и неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Представленная истцом в Управление и в суд копия справки без даты № 1914851, выданная ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ», о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск – Анталия – Новосибирск, не могла быть принята в качестве документа, подтверждающего стоимость перевозки. ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ» не является транспортной организацией, а также агентом транспортной организации. Кроме того, указанная справка не содержит сведений о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа. Дополнительно представленная истцом в материалы дела справка транспортной организации – АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ» не содержит в себе сведений о стоимости перевозки по территории Российской Федерации. Соответственно, расчет понесенных истцом расходов является необоснованным. Выводы суда о том, что понесенные ФИО1 расходы документально подтверждены, необоснован.
Кроме того, судом не была дана оценка, представленной истцом копии справки без даты № 1914851, выданной ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ», о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск – Анталия – Новосибирск, не учтено то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов по проезду на основании копий документов.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В силу ст. 167 ГПК РФ судебное коллегией дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее – Правила).
Согласно пункту 2 указанных Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В силу пункта 3 Правил, к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).
Согласно положениям пункта 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе, железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса.
В соответствии с пунктом 10 Правил, в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, замещая должность государственной гражданской службы в Братском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, находясь в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, вместе со своим супругом ФИО3 и несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5 3 июля 2017 года выехала в отпуск в Анталью (Турция), по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск железнодорожным транспортом, по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск воздушным транспортом экономического класса, по маршруту Новосибирск – Анзеби 18 июля 2017 года железнодорожным транспортом.
По возвращению из отпуска – 12 сентября 2017 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ей и ее семье.
Согласно ответу заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, начальника ФЭО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 2 октября 2017 года исх. № 17-исх/2151-31700, в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту Новосибирск – Анталия – Новосибирск ФИО1 отказано в связи с не предоставлением справки транспортной организации о стоимости перевозки авиаперевозчиком RL 8065 по данному маршруту на дату перелета. При этом, сообщено о возможности компенсировать расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по предоставленным железнодорожным билетам по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск – Анзеби.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями трудового законодательства, Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, осуществленного ею и членами ее семьи в период с 3 июля 2017 года по 18 июля 2017 года.
Определяя размер компенсации понесенных ФИО1 и членами ее семьи расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание: железнодорожный проездной документ на имя ФИО3, отправлением 3 июля 2017 года от станции Падунские Пороги - до станции Новосибирск, стоимостью 4 496 рублей 30 копеек; квитанцию разных сборов № 002467 об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № МД 2010288 008027; железнодорожный проездной документ на имя ФИО1, отправлением 3 июля 2017 года от станции Падунские Пороги - до станции Новосибирск, стоимостью 6 942 рубля 30 копеек; квитанцию разных сборов № 002468 об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № МД 2010288 008026; справку генерального директора ООО «ИКТ ТРЭВЕЛ» о стоимости авиаперелета, согласно которой авиаперелет по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск (5 июля 2017 года – 17 июля 2017 года) на рейсе авиакомпании RL8065 (эконом класса) Новосибирск – Анталья, на рейсе авиакомпании РС6772 (эконом класса) Анталья – Новосибирск составил 25 301 рубль 09 копеек на человека; справку АО «Авиокомпания РОЯЛ ФЛАЙТ», согласно которой соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 79,83%; железнодорожный проездной документ на имя ФИО3, отправлением 18 июля 2017 года от станции Новосибирск - до станции Анзеби, стоимостью 5 647 рублей 70 копеек; квитанцию разных сборов № 002469 об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № МД 2010288 008040; железнодорожный проездной документ на имя ФИО1, отправлением 18 июля 2017 года от станции Новосибирск - до станции Анзеби, стоимостью 5 097 рублей 70 копеек; квитанцию разных сборов № 002465 об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № МД 2010288 008038;
Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 103 775 рублей 44 копейки.
Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленная ФИО1 копия справки без даты № 1914851, выданная ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ» о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск – Анталия – Новосибирск, не могла быть принята в качестве документа, подтверждающего стоимость перевозки, отклоняются судебной коллегией, поскольку представителем ответчика не представлено объективных доказательств, опровергающих достоверность сведений, указанных в данной справке. Кроме того, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просила взыскать с ответчика компенсацию стоимости перелета по указанному маршруту, исходя из сведений, указанных в справке транспортной организации – АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ».
Является несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что справка АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ» не содержит в себе сведений о стоимости перевозки по территории Российской Федерации. В данной справке указаны сведения о протяженности маршрута авиаперелета над территорией Российской Федерации до точки пересечения государственной границы РФ, что составляет 79,83% от общей протяженности маршрута авиаперелета Новосибирск – Анталия (Турция).
Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 2 февраля 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий: И.И. Губаревич
Судьи: Т.В. Николаева
Н.А. Сальникова
