Судья Васина Л.И.
Судья-докладчик Александрова М.А. по делу № 33-12049/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 сентября 2016 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Александровой М.А.,
судей Малиновской А.Л. и Губаревич И.И.,
при секретаре Ободоевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шваловой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца,
по апелляционной жалобе представителя истца Шваловой Т.А. – Вейнсберг Т.И. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2016 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Швалова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска (далее – УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска) об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей К.И.., П.И.., М.И. с <дата изъята> .
В обоснование исковых требований указала, что <дата изъята> она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на своих троих детей К.И.., <дата изъята> года рождения, П.И.., <дата изъята> года рождения, М.И.., <дата изъята> года рождения. Отец детей Швалов И.М. решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 02.12.2015, вступившим в законную силу 12.01.2016, признан безвестно отсутствующим с 01.01.2007. Пенсия по случаю потери кормильца назначена с 12.01.2016.
Согласно ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за страховой пенсией – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Она обратилась за назначением пенсии по случаю потери кормильца 18.01.2016, то есть с превышением срока 12 месяцев с даты признания Швалова И.М. безвестно отсутствующим с 01.01.2007. Следовательно, пенсия должна была быть назначена на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, т.е. с 18.01.2015. На ее обращение в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска 04.02.2016 с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 18.01.2015 получен отказ в связи с тем, что в случае признания кормильца безвестно отсутствующим пенсия назначается от даты вступления решения суда в законную силу, которая является датой возникновения права на указанную пенсию. С таким отказом она не согласна.
В судебном заседании истец Швалова Т.А., ее представитель Вейнберг Т.И. исковые требования поддержали. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска Самохин П.Г. возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16.06.2016 исковые требования Шваловой Т.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Шваловой Т.А. – Вейнсберг Т.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что не согласна с выводом суда о том, что право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца возникло с даты вступления в законную силу решения суда от 02.12.2015, а именно с 12.01.2016, поскольку в соответствии с решением суда Швалов И.М. признан безвестно отсутствующим с 01.01.2007, т.е. в установленном законом порядке определена дата наступления страхового случая – потери кормильца. Поскольку за назначением несовершеннолетним детям пенсии по потери кормильца Швалова Т.А. обратилась 18.01.2016, в соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия должна быть назначена с 18.01.2015. Ссылается на ошибочность вывода суда о том, что правовые последствия признания решением суда члена семьи безвестно отсутствующим возникают для семьи на будущее и не могут быть распространены на прошедшее время.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
При этом судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца и не находит правовых оснований для отложения судебного разбирательства по ходатайству представителя истца, поскольку уважительных причин неявки представителя истца и истца в судебное заседание в ходатайстве не приведено, соответствующих доказательств к ходатайству не приложено.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца (п. 4 ст. 11 указанного Федерального закона).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Из содержания ч. 1 ст. ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (п. 3 ч. 5 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата изъята> Швалова Т.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на троих детей К.И.., <дата изъята> года рождения, П.И.., <дата изъята> года рождения, М.И.., <дата изъята> года рождения.
Отец детей Швалов И.М. решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 02.12.2015, вступившим в законную силу 12.01.2016, признан безвестно отсутствующим с 01.01.2007.
К.И.., П.И.., М.И. назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца решением от 18.01.2016.
Заявлением от 04.02.2016 истец просила пересмотреть дату назначения пенсии и назначить ее с 18.01.2015 на основании п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Ответом от <дата изъята> <номер изъят> Шваловой Т.А. разъяснено, что пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена ранее вступления в законную силу решения суда о признании кормильца безвестно отсутствующим.
Разрешая спор и отказывая Шваловой Т.А. в удовлетворении исковых требований об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей К.И.., П.И.., М.И. с 18.01.2015 на основании п. 3 ч. 5 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца у несовершеннолетних возникло только с момента вступления в законную силу решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 02.12.2015 о признании Швалова И.М. безвестно отсутствующим, т.е. с 12.01.2016. Именно с этой даты возникли правовые последствия в виде права на получение пенсии по случаю потери кормильца. Ссылка в указанном решении суда на дату безвестного отсутствия Швалова И.М. – 01.01.2007 не имеет правового значения для разрешения возникшего спора, так как правовые последствия для членов семьи безвестно отсутствующего возникают на будущее и не могут быть распространены на прошедшее время.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решением суда Швалов И.М. признан безвестно отсутствующим с 01.01.2007, то есть судом определена дата потери кормильца, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась только 18.01.2016, в связи с этим пенсия по случаю потери кормильца ее детям должна быть назначена на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией, не основаны на нормах материального права.
Из содержания п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ усматривается, что пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена до дня смерти кормильца.
По данному делу установлено, что безвестно отсутствующий Швалов И.М. не объявлен судом умершим, то есть дата его смерти не определена, свидетельство о смерти не выдано.
В соответствии с п. 3 ст. 45 ГК РФ днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.
Согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Таким образом, в решении суда о признании гражданина безвестно отсутствующим указывается дата, с которой следует исчислять срок отсутствия в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания. По данному делу это дата 01.01.2007.
Поскольку указанная в решении Свердловского районного суда г. Иркутска от 02.12.2015 дата 01.01.2007 не является датой смерти Швалова И.М., а в силу п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что пенсия по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям истца не может быть назначена с 18.01.2015.
В Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 № 299-О-О, вынесенном по заявлению Манасаровой А.С., по мнению которой назначение ее несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца с даты вступления в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим отца детей ставит членов семьи безвестно отсутствующего кормильца в неравное положение с членами семьи умершего кормильца, разъяснено, что основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является потеря (смерть) кормильца. Безвестное отсутствие кормильца устанавливается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
С учетом изложенного, оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца с даты до вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, закон не предусматривает.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении возникшего спора и влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Александрова
Судьи А.Л. Малиновская
И.И. Губаревич
