НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Апелляционное определение Иркутского областного суда (Иркутская область) от 01.03.2021 № 2-2821/20

Судья Алферьевская С.А.

Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-1717/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2021 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2821/2020 по иску Усачёвой Валентины Ивановны к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости в части размера пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости с 1 августа 2019 г., обязании включить период работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе представителя истца Усачёвой В.И. – Калягина Н.Н. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Усачёва В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1). В обоснование исковых требований указала, что 15 августа 2019 г. ответчик прекратил ей выплату страховой пенсии по старости, установленную в соответствии с Законом об обеспечении государственной пенсией в Республике Молдова. В связи с прекращением выплаты пенсии, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, ответчик предложил решить вопрос об установлении принадлежности трудовой книжки, поскольку при написании фамилии в различных документах была допущена описка, а именно, фамилия «Усачёва» указана как «Усачева». Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 июня 2020 г. установлен факт принадлежности трудовой книжки, выданной 8 июля 1960 г. Она предоставила сведения об устранении разночтения в документах, после чего решением ответчика № 2020 от 13 июня 2020 г. ей назначена страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в суммарном размере 13 950 руб. 18 коп. В связи с достижением 80-летнего возраста в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и в настоящее время суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 18 441 руб. 52 коп.

Считает, что ответчик при начислении пенсии необоснованно исключил из трудового стажа, дающего право на пенсию, период работы с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. Решение ответчика о назначении пенсии в неполном объеме является необоснованным. Организация СПМК-101 Минсельстрой г. Кишинев, переименованная в СПМК- 01 «Агропромстрой» при Агропроме МССР, стаж работы в которых частично не засчитан ответчиком, осуществляла уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение Республики Молдова. Данное обстоятельство подтверждается тем, что ей была установлена страховая пенсия по старости, которую получала в Республике Молдова с 1 января 1995 г. и в Российской Федерации до 15 августа 2019 г.

С учетом уточнений Усачёва В.И. просила суд признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г. в части размера пенсии 18 441 руб. 52 коп.; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости по обращению за ее назначением от 12 апреля 2019 г. с даты возникновения права на ее получение с 1 августа 2019 г.; включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления страховой пенсии по старости, период с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в должности секретаря-машинистки, длительностью 3 года 1 месяц 0 дней.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 возложена обязанность включить период работы Усачёвой В.И. с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Усачёвой В.И. – Калягин Н.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указал на его незаконность и необоснованность. Полагает, что при назначении пенсии не было учтено, что Усачёва В.И. достигла 80-летнего возраста. Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, достигшим 80-летнего возраста, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. То есть, после достижения пенсионером 80 лет часть пенсии в виде фиксированных платежей начинает исчисляться в двойном размере. Поскольку в 2020 г. базовая пенсия установлена в размере 5 334 руб. 20 коп., то возрастная прибавка к пенсии 80-летних граждан составит указанную сумму. Суд первой инстанции не учел данные требования закона, в связи с чем, произвел неправильный расчёт размера пенсии истца. Кроме того, расчеты суда противоречат представленным доказательствам.

Выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить Усачёвой В.И. страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение, то есть с 1 августа 2019 г. Настаивает на том, что за назначением пенсии истец обратилась к ответчику 12 апреля 2019 г., что подтверждается представленными доказательствами.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., объяснения представителя истца Калягина Н.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, настаивавшего на отмене решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению решения суда.

Суд установлено и подтверждается материалами дела, что Усачёва В.И., Дата изъята , прибывшая на территорию Российской Федерации из Республики Молдова, где являлась получателем пенсии по старости, 27 декабря 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 22 апреля 2020 г. № 200000051049/761399/19 Усачёвой В.И. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 декабря 2019 г. бессрочно в размере 13 086 руб. 41 коп.

9 июля 2020 г. пенсионным органом выявлена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии по старости с 27 декабря 2019 г., установленной Усачёвой В.И., о чем оформлено решение от 9 июля 2020 г. №614.

Во исполнение решения об обнаружении ошибки 9 июля 2020 г. ГУ – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 издано решение № 200000061441/761399/19, согласно которому Усачёвой В.И. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 декабря 2019 г. бессрочно в размере 17 299 руб. 58 коп., в том числе, страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 631 руб. 20 коп.; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях») - 5 334 руб. 19 коп., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет (ч.1 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях) - 5 334 руб. 19 коп.

На 20 июля 2020 года страховая пенсия по старости Усачёвой В.И. установлена в размере 18 441 руб. 52 коп., в том числе, страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - 7 069 руб. 02 коп.; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях») - 5 686 руб. 25 коп., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет (ч.1 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях) - 5 686 руб. 25 коп.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции не усмотрел правовых основании для удовлетворения требований Усачёвой В.И. о признании незаконным решения пенсионного органа от 9 июля 2020 года в части размера страховой пенсии по старости, обязаннии назначить страховую пенсию по старости с 1 августа 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что размер страховой пенсии Усачёвой В.И. определен в соответствии со ст. ст. 15, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, расчет размера страховой пенсии по старости включает страховую пенсию по старости, фиксированную выплату к страховой пенсии, предусмотренную ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», а также повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренную ч. 1 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом коэффициента индексации (дополнительного увеличения), определяемого Правительством Российской Федерации.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 1 августа 2019 года.

Статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года предусмотрено, что по новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство.

Из материалов дела следует, что выплата пенсии на территории Республики Молдова Усачёвой В.И. прекращена 1 августа 2019 года. По месту жительства в г. Иркутске Усачёва В.И. зарегистрирована 11 июля 2018 года. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган истец обратилась 27 декабря 2019 года, то есть по истечении шестимесячного срока со дня регистрации. Таким образом, в данном случае срок назначения пенсии должен определяться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», в ст. 10 ФЗ «О накопительной пенсии» и ст. 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В силу п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 30 Правил регламентировано, что факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов заявителя работодателем, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии выдается заявителю через работодателя.

В случае подачи заявления о назначении пенсии в форме электронного документа уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес гражданина в форме электронного документа.

По желанию заявителя в случае подачи заявления о назначении пенсии способами, предусмотренными вторым – четвертым абзацами настоящего пункта, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии может быть направлено на адрес электронной почты заявителя.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Усачёва В.И. обратилась в пенсионный орган только 27 декабря 2019 года через своего представителя Аксёнова А.А. Ранее указанной даты истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась, соответствующих доказательств стороной истца суду не представлено, в выплатном деле такие доказательства отсутствуют. Талон записи Усачёвой В.И. на прием в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска доказательством подачи в предусмотренном законом порядке заявления о назначении пенсии не является. Сведений о подаче заявления о назначении пенсии 12 апреля 2019 года талон записи на прием не содержит. Уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, пенсионным органом Усачёвой В.И. 12 апреля 2019 года не выдавалось, выдано уведомление иного содержания, согласно которому УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска 12 апреля 2019 года принято заявление Усачёвой В.И. о запросе выплатного дела (прибывшего пенсионера) из стран - бывших республик СССР. До 01 августа 2019 года Усачёва В.И. состояла на учете в государственной системе социального страхования республики Молдова и получала пенсию по возрасту в республике Молдова, что объективно подтверждается выплатным делом и стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. По результатам обращения Усачёвой В.И. на прием 12 апреля 2019 года УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска в Национальной кассе Социального Страхования республики Молдова запрошено пенсионное дело Усачёвой В.И., запрос № 218062/19 от 12 апреля 2019 года. Пенсионное дело поступило в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска из Национальной кассы Социального Страхования республики Молдова 05 августа 2019 года. Согласно сведениям автоматизированной базы обращений граждан в клиентскую службу Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 сотрудником клиентской службы 7 августа 2019 года осуществлена попытка уведомления Усачёвой В.И. о поступлении пенсионного дела посредством телефонного звонка, направлено письмо с приглашением о назначении пенсии.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для возложения на пенсионный орган произвести назначение страховой пенсии по старости с 1 августа 2019 года.

Правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж период работы Усачёвой В.И. с 1 января 1991 года по 1 февраля 1994 года не имеется, так как, обязав ответчика включить указанный период работы истца в страховой стаж, суд удовлетворил заявленные истцом требования.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию истца, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.А. Сальникова

Н.К. Черемных