Дело № 33-6331/2018
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Хабаровский краевой суд
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Лукьянченко Р.В.,
судей: Овсянникова И.Н., Моргунова Ю.В.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрев 29 августа 2018 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скуткевич А. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, возмещение судебных расходов,
с апелляционной жалобой Скуткевич А. В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 2 июля 2018 года,
заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя Министерству социальной защиты населения Хабаровского края Процко Е.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Скуткевич А.В. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии, возложении обязанности назначить субсидию, возмещение судебных расходов.
В обосновании доводов ссылается на то, что решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от 18.04.2018 Скуткевич А.В. было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку ей не были предоставлены сведений о доходах в размере уплаченных алиментов на несовершеннолетних детей.
Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик сослался на нормативных акт, который утратил силу и на момент дачи ответа, не подлежал применению. Кроме того, Скуткевич А.В. были предоставлены все документы, подтверждающие доход семьи, в том числе сведения об отсутствии в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре документов о взыскании в пользу истца алиментов. При обращении к ответчику, Скуткевич А.В. было указано об отсутствии доходов у детей, при этом, также прилагались документы, свидетельствующие о том, что принудительное исполнение решения суда о взыскании алиментов на территории Республики Казахстан не началось.
Ответчик имел возможность проверить подлинность документов, однако, не сделал этого, в нарушение требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.
Просила суд признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» принятое на основании протокола № от 18.04.2018 и отменить его, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» назначить Скуткевич А.В. меру социальной поддержки «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» с даты обращения сроком на 6 месяцев, взыскать с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31.05.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 2.07.2018 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Скуткевич А.В. просит решения суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.
В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерству социальной защиты населения Хабаровского края Процко Е.А. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.
Как следует из материалов дела, при обращении Скуткевич А.В. за назначением субсидии, ей были предоставлены сведения о доходах семьи, в том числе, справка УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о том, что разрешено исполнение решения суда о взыскании алиментов в пользу Скуткевич А.В. на территории Республики Казахстан.
На основании протокола КГКУ «Центр социальной поддержки населения но г. Комсомольск-на-Амуре» от 18.04.2018 а Скуткевич А.В. отказано в назначении МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» со ссылкой на пункт 14 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005, а также на пункт 2.8.1 Административного регламента Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 11.11.2013.
Причиной отказа явилось предоставление Скуткевич А.В. не полных сведений (не указаны доходы в размере уплаченных алиментов на содержание детей).
В соответствии с пунктами 2,14, 36 «Правил представления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан па оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 были утверждены «Методические рекомендации но применению Правил предоставления субсидий па оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 761».
В соответствии с пунктом 60 Методических рекомендаций, суммы алиментов, пенсий по потере кормильца, ежемесячных пособий на ребенка, выплачиваемых родителям (иным законным представителям), иные установленные денежные выплаты, а также денежные средства, выплачиваемые опекуну (попечителю) на содержание ребенка, рекомендуется учитывать в доходе ребенка, которому они причитаются (пункт 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации).
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на установленных по делу фактических обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь соответствующими нормами материального права, и достоверно установив, что в силу закона, при расчете субсидии учитываются все виды доходов, в том числе и алименты, получаемые на содержание несовершеннолетних детей, Скуткевич А.В. разрешено исполнение решения суда о взыскании алиментов на территории Республики Казахстан, при этом, отсутствии в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре документов о взыскании в пользу истца алиментов, само по себе достоверно не свидетельствует о не поступлении алиментов, то есть, Скуткевич А.В., сведений об отсутствии поступлений алиментов при обращении за субсидией, представлено не было, что, само по себе, является основанием для отказа в предоставлении субсидии, обоснованно отказал в удовлетворении иска.
По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана соответствующая правовая оценка и оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 2 июля 2018 года по гражданскому делу иску Скуткевич А. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, возмещение судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Скуткевич А. В. без удовлетворения.
Председательствующий Лукьянченко Р.В.
Судья Овсянникова И.Н.
Моргунов Ю.В.
