РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-5899
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
при секретаре Солоха А.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 29 июля 2016 года дело по административному иску Миляева Э. В. к командиру войсковой части 10253 о признании действий (бездействий) незаконными,
по апелляционной жалобе Миляева Э.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 марта 2016 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миляев Э.В. обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части 10253 о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что 06.11.2015 года обратился к командиру войсковой части 10253 с просьбой ответить на вопросы, связанные с выдачей ему отпускного билета. До настоящего времени ответа е получил, чем нарушаются его права. Просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 10253, связанное с невыдачей ему (с невысылкой в его адрес) письменного ответа на его письменное обращение от 06.11.2015 года, в установленный приказом Министра обороны РФ № от 18.08.2014 года, срок; обязать командира войсковой части10253 выдать ему (выслать в его адрес) полный письменный ответ по существу постеленных в его обращении от 05.11.2015 года вопросов, взыскать в его пользу с войсковой части судебные расходы в размере 300 рублей.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 марта 2016 года в удовлетворении требований Миляева Э.В. отказано.
В апелляционной жалобе Миляева Э.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что доказательств о выдаче или высылки в его адрес ответа командира войсковой части 10253 на его обращение, в установленный законом срок, не представлено. Ссылается на то, что он оспаривает действий командира войсковой части 10253 именно в части невыдачи ему ответа, а не рассмотрения обращения в установленный законом сроки. Установление факта рассмотрения обращения в установленный законом сроки, не свидетельствует о выдачи данного ответа в срок. Судом не установлена дата высылки ответа на его обращение. Кроме того, судом не принято во внимание, представленный им конверт, подтверждающий, что ответ на его обращение был направлен в его адрес – 30.12.2015 года, то есть с пропуском 30-дневного срока. Также суд неверно определил дату отчета срока рассмотрения командиром войсковой части 10253 его обращения, поскольку его обращение административным ответчиком было зарегистрировано с пропуском 3-х дневного срока. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционные жалобы не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Лица, участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Аналогичные положения содержит Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.11.2015 года Миляев Э.В. обратился к командиру войсковой части 10253 по вопросу разъяснения ему прав на предоставление отпуска в 2013 и 2014 годах и на получение отпускных билетов.
Указанное заявление было зарегистрировано в войсковой части 10253 – 23.11.2015 года, что подтверждается записью в книге учета письменных обращений под №.
23.12.2015 года в адрес Миляева Э.В. за подписью командира войсковой части 10253 на его заявление от 06.11.2015 года направлен ответ, согласно которому административному истцу было разъяснено его право на получение отпускных билетов в войсковой части №.
Из содержания обращения Миляева Э.В. и ответа на него следует, что обращение административного истца рассмотрено в полном объеме, в ответе содержатся ответы на все поставленные вопросы, ответы даны уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в установленные законом сроки.
Таким образом, порядок и срок разрешения обращения, предусмотренные Законом N 59-ФЗ, не нарушены.
При таком положении, судебная коллегия считает, что нарушений прав истца допущено не было, его обращения были рассмотрены, и на них даны ответы в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, согласно правилам ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о невыдаче административному истцу ответа на его обращение в установленный законом сроки, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку указанный ответ был направлен в устанорвленный законом срок, а получение Миляевым Э.В. данного ответа за пределами тридцатидневного срока, не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) административного ответчика.
Довод о том, что судом не установлена дата высылки ответа на обращение Миляева Э.В., опровергается материалами дела, а именно записью в книге учета письменных обращений.
Ссылка административного истца на копию почтового конверта, на котором имеется почтовый штемпель, где указана дата поступления письма на почту, не опровергает выводов суда, поскольку обращение Миляева Э.В. рассмотрено в сроки, отведенные для рассмотрения письменного обращения, что согласно ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав административного истца, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 марта 2016 года по делу по административному иску Миляева Э. В. к командиру войсковой части 10253 о признании действий (бездействий) незаконными - оставить без изменения, апелляционную жалобу Миляева Э.В., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий И.А. Чемякина
Судьи Е.П. Иском
О.В. Герасимова
