РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-3327
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной,
судей О.В. Герасимовой, Е.П.Иском
при секретаре А.С. Солоха
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Елизарьеву А. П. о взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование, пени и по встречному административному иску Елизарьева А. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании действий и решения незаконным,
по апелляционной жалобе Елизарьева А. П. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 февраля 2016 года и дополнительное решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 марта 2016 года.
заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Елизарьева А.П., представителя УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Котовой Ж.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с административным иском к Елизарьеву А.П. о взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование, пени. В обоснование заявленных требований указало, что Елизарьев А.П. зарегистрирован в органах ПФР в качестве адвоката – плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Елизарьев А.П. не подавал в Министерство юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения о внесении в реестр адвокатов Хабаровского края сведений об адвокате в связи с присвоением ему статуса адвоката. Статус адвоката, Елизарьеву А.П. был присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Информация о регистрации адвоката Елизарьева А.П. поступила в УПФР из Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 19.03.2015 г. За 2002-2014 г. страхователь должен был уплатить страховые взносы в соответствии с тарифами страховых взносов. Сумма недоимки по страховым взносам в бюджет ПФР за период 2002-2014 г. составляет <данные изъяты>. в том числе на страховую часть – <данные изъяты>, накопительную часть <данные изъяты> ФФОМС - <данные изъяты>. Елизарьеву А.П. были направлены требования от 13.05.2015 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, однако в добровольном порядке требования исполнены не были. С учетом уточненных исковых требований просили взыскать с Елизарьева А.П. в пользу УПФ РФ задолженность по страховым взносам в бюджет ПФР за период с 2010 по 2011 г. сумму страховых взносов в размере <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.
Елизарьев А.П. обратился в суд со встречным административным иском к УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании действий и решения незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что с 13 ноября 1996 г. по июнь 2015 г. являлся адвокатом. УПФ выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 26 мая, согласно которой у него имелась задолженность в сумме <данные изъяты>, в том числе: взносы – <данные изъяты>, пеня <данные изъяты>, а также платежные извещения за 2010 -2014 г. 04 июня он оплатил задолженность и пеню в общей сумме <данные изъяты>. С учетом уточненных исковых требований Елизарьев А.П. просил признать незаконным и недействительным решение и действия УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении адвокату Елизарьеву А.П. страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и пени за период с 2002 г. по день вынесения судом решения, взыскать с УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края незаконно уплаченные им за 2012 г.. 2013 г., 2014 г. страховые взносы и пени в общей сумме <данные изъяты>. Взыскать с административного ответчика в пользу Елизарьева А.П. сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В ходе судебного заседания от требований о взыскании с УПФ РФ в пользу Елизарьева А.П. незаконно уплаченных им за 2012, 2013, 2014 г. страховых взносов и пени в общей сумме <данные изъяты>, суммы государственной пошлины в размере <данные изъяты> отказался.
Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.02.2016 г. удовлетворено заявленное ходатайство Елизарьева А.П., данное дело в части требований Елизарьева А.П. о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края незаконно уплаченных за 2012, 2013, 2014 года страховые взносы и пени на общую сумму <данные изъяты> и государственной пошлины в размере <данные изъяты>, прекращено.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 февраля 2016 года заявленные требования УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Елизарьеву А.П. о взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование, пени – удовлетворены. С Елизарьева А.П. в пользу УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края взыскана задолженность по страховым взносам и пени в сумме <данные изъяты>.
В удовлетворении встречного административного иска Елизарьева А.П. к УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании действий и решения незаконными – отказано.
Дополнительным решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 марта 2016 года с Елизарьева А.П. в доход бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе Елизарьев А.П. с вынесенными решениями не согласен, поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права. Указывает, что судом не установлено, в каком именно году, и в каком территориальном органе он был зарегистрирован в органах Пенсионного фонда РФ. Утверждение о том, что Управление ПФР получило в отношении него информацию только 19 марта 2015 г., несостоятельно и опровергается ответом Главного управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.03.2015 г., направленным в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю. Данный документ предоставил суду только 05 февраля. Из данного документа видно, что Главное управление Минюста и ранее направлял информацию в Управление Пенсионного фонда. Полагает, что имеется аналогия между налогами и страховыми взносами, поскольку страховые взносы как и налоги имеют фискальный характер. Фактически Управлением ПФР г.Хабаровска и Хабаровском районе Хабаровского края нарушен срок направления требования об уплате недоимки и срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. Управлением ПФР требования о взыскании задолженности за 2002-2014 г. направлены с нарушением срока, получены им только вместе с административным иском в начале ноября 2015 г. В связи, с чем оснований для взыскания недоимки и пени за указанный период не имеется. Считает, что поскольку административным истцом по первоначальному иску утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, то его исковые требования к Управлению подлежат удовлетворению. Указывает, что в силу п.5 ч.2 ст. 333.26 НК РФ он как пенсионер, освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, считает с него незаконно взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>. Просит решение суда первой инстанции отменить, по делу вынести новое решение. В дополнении к апелляционной жалобе Елизарьев А.П. указывает, что он является военным пенсионером и получает пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, в связи с чем процедура регистрации в пенсионных органах для него носит заявительный характер. Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной им в ряде определений, процедура государственной регистрации в органах пенсионного фонда носит заявительный характер, так как гражданин сам решет вопрос о целесообразности такого вида деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФ РФ. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края – Ж.В. Котова с вынесенным решением согласна. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются, в том числе адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения либо приостановления статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Обязанность адвокатов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена статьей 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Данная обязанность возникает в силу факта приобретения статуса адвоката и прекращается с момента его прекращения либо приостановления.
Подлежат уплате страховые взносы, начисленные за период с момента приобретения статуса адвоката и до момента прекращения либо приостановления статуса адвоката. Факт снятия с учета, прекращения либо приостановления статуса адвоката не освобождает его от обязанности по уплате начисленных страховых взносов и пеней за предшествующий период.
На основании частей 1, 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ).
Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Елизарьев А.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в реестре адвокатов Хабаровского края РФ.
01.04.2015 г. Елизарьев А.П. поставлен на учет в ОПФР по Хабаровскому краю в качестве страхователя уплачивающего страховые взносы в Пенсионном фонде РФ.
Информация о регистрации адвоката Хабаровского края Елизарьева А.П. в УПФ РФ из Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО поступила 19.03.2015 года.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени было направлено Елизарьеву А.П. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки – 13.05.2015г., что подтверждается реестром почтовых отправлений №. В связи с тем, что требование об уплате недоимки не было исполнено плательщиком страховых взносов в добровольном порядке, в установленный частью 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ срок, органом контроля за уплатой страховых взносов, в суд подано настоящее исковое заявление.
Установив указанные обстоятельства, проверив и согласившись с представленным уточненным УПФ РФ расчетом заявленных к взысканию сумм, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в заявленном контрольным органом размере.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что УПФ РФ Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края нарушен срок направления требования об уплате недоимки и срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, является несостоятельным и основан на неправильном толковании нормы права.
Установлено, что о факте наличия недоимки контрольному органу стало известно после получения сведений из Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО 19.03.2015 г. о том, что Елизарьев А.П. состоит в реестре адвокатов Хабаровского края.
Федеральным законом № 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени. Статья 45 Закона № 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Недоимка и пени к мерам ответственности не относятся.
Исходя из содержания приведенных выше норм Закона № 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Положения гражданского законодательства об общем сроке исковой давности к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются.
С учетом уточненных исковых требований, административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням, начисленные за период с 2010 г. по 2011 г., на основании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.05.2015 г. со сроком исполнения до 02.06.2015 г., административное исковое заявление подано в суд 09.11.2015 г., то есть срок предъявления административного иска, предусмотренный ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не нарушен.
Кроме того, законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФОМС предусматривает обязанность лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность регистрироваться в территориальном органе пенсионного фонда РФ по месту жительства, но не содержит обязанность пенсионного фонда в конкретные сроки производить сверку данных относительно лиц на предмет выявления осуществления ими деятельности в качестве адвоката.
Обязанность по регистрации в территориальном органе ПФ РФ, исчислении и уплате страховых взносов лежит на лице, осуществляющем адвокатскую деятельность, а пенсионный фонд в случае установления факта неисполнения данной обязанности плательщиком страховых взносов, наличии недоимки, правомерно предъявляет требование о ее уплате.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Елизарьев А.П. вопрос о регистрации в УПФ РФ решает самостоятельно, поскольку является пенсионером МВД, заявление на регистрацию в органах пенсионного фонда не подавал, в связи с чем пенсионный фонд не вправе взыскивать с него страховые взносы, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку в силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, вступившего в силу с 1.01.2010г. плательщиками страховых взносов являются, в том числе адвокаты. Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края произведен перерасчет начисленных страховых взносов с 1.01.2010г. Указанным доводам в решении суда была дана надлежащая оценка.
Довод о том, что Елизарьев А.П. освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.5 ч. 2 ст. 333.26 НК РФ, поскольку является пенсионером, следовательно, с него незаконно взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>, основан на неправильном толковании нормы права.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Вместе с тем, Елизарьев А.П. является административным ответчиком, в связи, с чем не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 февраля 2016 года и дополнительное решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 марта 2016 года по административному делу по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Елизарьеву А. П. о взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование, пени и по встречному административному иску Елизарьева А. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании действий и решения незаконным - оставить без изменения, апелляционную жалобу Елизарьева А. П. – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.
Председательствующий: И.А. Чемякина
Судьи: О.В. Герасимова
Е.П. Иском
