Дело № 33-9027/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Галенко В.А., Ющенко И.К.
при секретаре Вигуль А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Т.Г. Кравец на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2017 года по иску Строкалиса Г. Н. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о взыскании выплаты при предоставлении отпуска, материальной помощи.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Панжинской И.Э., Строкалиса Г.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Строкалис Г.Н. обратился с иском к ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о взыскании единовременной выплаты при предоставлении ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в размере 12618 рублей, материальной помощи в размере 6309 рублей, указав в обоснование требований, что проходил государственную федеральную службу в Дальневосточном центре МЧС России. 03 апреля 2017 года действие служебного контракта прекращено, он переведен в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. С 27 февраля по 10 марта 2017 года ему был предоставлен очередной отпуск в Дальневосточном центре МЧС России, при этом ему была произведена выплата двух месячных окладов денежного содержания к отпуску и выплачена материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. 04 апреля 2017 года он принят на федеральную государственную службу в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, с ним заключен новый служебный контракт по должности <данные изъяты>. По согласованию с руководителем управления с 31 июля 2017 года ему предоставлена часть очередного ежегодного отпуска за период с 04 апреля 2017 года по 03 апреля 2018 года. В его просьбе произвести единовременную выплату к очередному отпуску в размере двух месячных окладов месячного содержания и выплатить материальную помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания отказано. Отказ считает незаконным, так как с ним заключен новый служебный контракт, правоотношения с работодателем возникли с 04 апреля 2017 года, исчисление срока наступления права на очередной отпуск наступает с 04 апреля 2017 года, отпуск по соглашению сторон может быть предоставлен и до истечения шести месяцев непрерывной работы. Поскольку ему предоставлен отпуск, он вправе требовать выплаты материальной помощи и производства единовременной выплаты к отпуску на новом месте службы.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2017 года исковые требования Строкалиса Г.Н. удовлетворены частично, постановлено возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю выплатить Строкалису Г.Н. единовременную выплату в связи с предоставлением части очередного оплачиваемого отпуска в размере двух месячных окладов денежного содержания в размере 12618 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Т.Г.Кравец просит решение суда отменить в части удовлетворения требований Строкалиса Г.Н., указывая на неверное применение судом норм материального права, регулирующих спорные отношения, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Указывает на то, что суд не учел положения ч.11 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» о том, что федеральному гражданскому служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. Строкалис Г.Н. с 2017 году получил указанную выплату к отпуску, а отношения по прохождению им государственной гражданской службы продолжаются, поскольку на другую должность он переведен в связи с упразднением государственного органа, в котором он занимал должность ранее. Поскольку право на отпуск к моменту предоставления отпуска Строкалису Г.Н. у него не наступило, не наступило и право на единовременную выплату к отпуску в размере двух окладов денежного содержания.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Строкалис Г.Н. просит оставить ее без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Строкалис Г.Н. проходил федеральную государственную службу в Дальневосточном региональном центре МЧС России с 01 декабря 2010 года по 03 апреля 2017 года, когда действие служебного контракта было прекращено в связи с переводом в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю для продолжения государственно-служебных отношений (л.д.10). Приказом от 04 апреля 2017 года №Строкалис Г.Н. принят переводом на государственную гражданскую службу в ГУ МС России по Хабаровскому краю (л.д.11). Судом установлено, что в феврале 2017 года при использовании очередного ежегодного отпуска в Дальневосточном центре МЧС России Строкалису Г.Н. выплачена материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания и произведена единовременная выплата при предоставлении отпуска в размере двух окладов денежного содержания.
Приказом от 11 июля 2017 года № истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 31 июля 2017 года по 31 августа 2017 года в количестве 32 календарных дней за период работы с 04 апреля 2017 года по 03 апреля 2018 года. Заявление Строкалиса Г.Н. о выплате ему материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания и производстве единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания оставлено без удовлетворения.
Суд первой инстанции, исходя из того, что отношения с истцом как с федеральным гражданским служащим при переводе его на новую работу продолжены, а право на получение материальной помощи в 2017 году он реализовал, отказал во взыскании материальной помощи. При этом суд признал обоснованным требование Строкалиса Г.Н. о взыскании единовременной выплаты к отпуску в размере двух месячных окладов денежного содержания, исходя из того обстоятельства, что в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю истцу предоставлен ежегодный очередной отпуск, а единовременная выплата к отпуску носит целевой характер и должна быть выплачена при использовании большей части отпуска.
Судебная коллегия считает такой вывод суда первой инстанции неверным, основанным на ошибочном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Статьей 13 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что гражданским служащим является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Государственная гражданская службы – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов (ст.3). Государственные должности Российской Федерации – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (ст.1).
Анализ приведенных норм показывает, что служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы заключается в целях выполнения гражданином Российской Федерации обязанностей по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и Российской Федерацией, от имени которой выступает представитель нанимателя.
Следовательно, контракт о прохождении государственной гражданской службы не является контрактом о прохождении службы в конкретном органе исполнительной власти, являющемся работодателем гражданского служащего, как ошибочно полагает истец, обосновывая исковые требования о получении единовременной выплаты заключением нового контракта с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. В данном случае федеральная гражданская служба Строкалиса Г.Н. продолжается после его перевода в другой орган исполнительной власти, что нашло отражение в приказах ДВРЦ МЧС России от 29 марта 2017 года № и ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 04 апреля 2017 года №.
Статьей 50 ФЗ-79 от 29.07.2004 г. определено, что оплата труда гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся, в том числе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
В соответствии с ч.11 ст.46 ФЗ-79 от 29.07.2004 г. при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
Суд первой инстанции при удовлетворении искового требования Строкалиса Г.Н. в части не учел приведенную норму права, а исходил лишь из того, что отпуск истцу предоставлен, в связи с чем, он имеет право на указанную выплату. Между тем, факт получения истцом единовременной выплаты к отпуску в размере двух месячных окладов денежного содержания в 2017 году установлен, сторонами не оспаривается.
Частью 1 статьи 31 ФЗ-79 от 29.07.2004 г. определено, что при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе
Установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что государственно-служебные отношения со Строкалисом Г.Н. продолжены. Согласно ч.11 ст.46 ФЗ-79 от 29.07.2004 г. единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания производится федеральному государственному служащему при предоставлении отпуска один раз в год. Поскольку Строкалис Г.Н. воспользовался правом на получение указанной выплаты в 2017 году, его требование о повторной выплате является необоснованным. Мнение истца о том, что он имеет право на указанную единовременную выплату, поскольку заключил новый служебный контракт с новым работодателем, является ошибочным, так как гарантия в виде единовременной выплаты к отпуску федеральным законом предусмотрена для государственного гражданского служащего, но не для сотрудника конкретного органа исполнительной власти.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает неверным вывод суда об удовлетворении искового требования Строкалиса Г.Н. о взыскании единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска, в связи с чем, решение в указанной части подлежит отмене, исковое требование Строкалиса Г.Н. – оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2017 года по иску Строкалиса Г. Н. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о взыскании выплаты при предоставлении отпуска, материальной помощи отменить в части разрешения искового требования о взыскании выплаты при предоставлении отпуска.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении искового требования Строкалиса Г. Н. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о взыскании единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 12618 рублей отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Т.А.Разуваева
Судьи В.А.Галенко
И.К.Ющенко
