В суде первой инстанции дело № 2а-1069/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-605/2021 (33а-8496/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 27 января 2021 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю к Баталовой Н. Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени,
по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю Комащенко С.А. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2020 года.
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю) обратилась в суд с административным иском к Баталовой Н.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени. В обоснование административного иска указано, что в период с 27.03.2019 по 03.10.2019 Баталова Н.Ю. являлась плательщиком страховых взносов и была обязана уплачивать их в установленные законом сроки, поскольку с 27.03.2019 по 03.10.2019 Баталова Н.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Согласно п.п.1, 2 п.1 ст.430 НК РФ размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам за 2019 год составляет:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019г.: 29354 руб.,
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2019г.: 6 884 руб.
В связи с тем, что в 2019 году Баталова Н.Ю. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.03.2019 по 03.10.2019, расчет по страховым взносам в фиксированном размере за 2019 год произведен в следующем размере (по сроку уплаты 18.10.2019г.): по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (29 354/12) х 6 + (29 354/12) х 5/31 + (29 354/12) х 3/31 = 15 308,27 руб.. По страховым взносам на обязательное медицинское страхование: (6884/12) х 6 + (6884/12) х 5/31 + (6 884/12) х 3/31 = 3 590,04 руб.
Баталовой Н.Ю. частично оплачена задолженность по страховым взносам за 2019 год.
Поскольку плательщиком страховых взносов в установленные законом сроки не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год в полном объеме, в соответствии со ст.69 НК РФ Инспекцией в адрес плательщика было выставлено требование от 23.10.2019 № 29409 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, врученное Баталовой Н.Ю. 16.12.2019 через личный кабинет налогоплательщика.
Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год на момент выставления требования от 23.10.2019 № 29409 составила 6 308,27 руб. (оплата произведена 25.06.2019г. в размере 4500 руб. и 31.07.2020 на сумму 4500 руб.). Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год на момент выставления вышеуказанного требования составила 1 690,04 руб. (оплата произведена 25.06.2019 в размере 950 руб. и 31.07.2020 на сумму 950 руб.).
Судебный приказ в отношении Баталовой Н.Ю. вынесен 04.02.2020, однако 18.02.2020 от плательщика поступили возражения относительно исполнения данного судебного приказа, в связи с чем, определением от 18.02.2020г. № 2а-359/2020-19 Мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска судебный приказ от 04.02.2020 был отменен.
По состоянию на 06.08.2020 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 6308,27, пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 5 руб.89 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1 690,04 руб., пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 0,52 руб. Баталовой Н.Ю. не погашена. МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю просила суд взыскать с Баталовой Н.Ю. сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: недоимка в размере 6 308,27 руб., пеня в размере 5,89 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование: недоимка в размере 1 690, 56 руб., пеня в размере 0,52 руб.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2020 года в удовлетворении требований МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю отказано.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю Комащенко С.А. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Судом не учтено, что вся имеющаяся переплата у административного ответчика сформировалась за расчетный период до 01.01.2017, в связи с чем у налогового органа отсутствует право на произведение зачета данных переплат в счет погашения задолженности за расчетные (отчетные) периоды с 01.01.2017. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.
Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
В силу статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса (пункт 3 статьи 420 Кодекса).Из материалов дела следует, что в период с 27.03.2019 по 03.10.2019 Баталова Н. Ю. являлась плательщиком страховых взносов и была обязана уплачивать их в установленные законом сроки, поскольку с 27.03.2019 по 03.10.2019 Баталова Н.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Согласно п.п.1, 2 п.1 ст.430 НК РФ размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам за 2019 год составляет:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019г.: 29354 руб.,
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2019г. : 6 884 руб..
В связи с тем, что в 2019 Баталова Н.Ю. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.03.2019 по 03.10.2019, расчет по страховым взносам в фиксированном размере за 2019 год произведен в следующем размере (по сроку уплаты 18.10.2019г.): по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (29 354/12) х 6 + (29 354/12) х 5/31 + (29 354/12) х 3/31 = 15 308,27 руб. По страховым взносам на обязательное медицинское страхование: (6884/12) х 6 + (6884/12) х 5/31 + (6 884/12) х 3/31 = 3 590,04 руб.
Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю было направлено заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска. Судебный приказ в отношении Баталовой Н.Ю. вынесен 04.02.2020, однако 18.02.2020 от плательщика поступили возражения относительно исполнения данного судебного приказа, в связи с чем, определением от 18.02.2020 № 2а-359/2020-19 мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска судебный приказ от 04.02.2020 был отменен.
В суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 18.08.2020.
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что у Баталовой Н.Ю. имеется переплата по страховым вносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование на общую сумму 234 373, 07 руб., в связи с чем налоговый орган, по собственной инициативе вправе произвести зачет переплаты по страховым взносам - в счет задолженности по штрафам и пеням по тому же виду взносов (не более чем за три года со дня уплаты налога в излишнем размере).
Вывод суда первой инстанции ошибочен, ввиду следующего.
Из представленных суду апелляционной инстанции налоговым органом документов (л.д. 53), следует, что указанная административным ответчиком переплата сформировалась по налоговым обязательствам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017.
В силу статьи 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Федеральный Закон № 250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 1 статьи 21 Федерального Закона № 250-ФЗ).
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.
Согласно статьи 23 Федерального закона № 250-ФЗ, расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу указанного закона.
Исходя из системного анализа положений Федерального закона № 250-ФЗ для указанного в нем переходного периода, связанного с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, не устанавливает иного способа распоряжения суммой излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., кроме возврата такой суммы страхователю (плательщику страховых взносов) на основании решения соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, у налогового органа отсутствует право на произведение зачета данных переплат в счет погашения задолженности за расчетные (отчетные) с 01.01.2017.
Порядок и предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ сроки взыскания недоимки по страховым взносам и пени соблюдены, недоимка административным ответчиком в полном объеме не погашена.
Размер страховых взносов определен верно, ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, требования о взыскании с Баталовой Н.Ю. за 2019 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: недоимка в размере 6 308,27 руб., пеня в размере 5,89 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование: недоимка в размере 1 690, 56 руб., пеня в размере 0,52 руб. подлежали удовлетворению. В связи с чем, решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием нового - об удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 400 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
апелляционную жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю Комащенко С.А. удовлетворить.
Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым:
административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю к Баталовой Н. Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени, удовлетворить.
Взыскать с Баталовой Н. Ю. ИНН № сумму задолженности за 2019 год по:
- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: недоимка в размере 6 308,27 руб., пеня в размере 5,89 руб.;
- страховым взносам на обязательное медицинское страхование: недоимка в размере 1 690, 56 руб., пеня в размере 0,52 руб.
Взыскать с Баталовой Н. Ю. ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.В. Казарикова
