РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33-1045/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Хабаровск 25 февраля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой
судей И.К. Ющенко, Н.В. Пестовой
при секретаре Ю.Л. Гладких
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года по иску Вонгродской И. К. к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании денежного содержания, компенсации за несвоевременную выплату, неиспользованный отпуск, за работу в выходные дни, премии за ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Ю.Б. Григорьевой, действующей на основании доверенности от 15.01.2015 г., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Вонгродская И.К. обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании денежного содержания, компенсации за несвоевременную выплату, неиспользованный отпуск, работу в выходные дни, премии за ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность <данные изъяты> Организационного Департамента Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в государственном органе на основании п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-Фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении ответчик произвел следующие выплаты: компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в размере <данные изъяты> Полагает, что ответчик необоснованно не выплатил ей премию за ДД.ММ.ГГГГ, расчет выходного пособия, расчет компенсации за неиспользованный отпуск произведен неверно. Ответчик также обязан оплатить денежную компенсацию неиспользованных дней отдыха за работу в выходные дни в командировке.
Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу выходное пособие в размере <данные изъяты>, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>, компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, квартальную премию за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсацию за неиспользованные дни отдыха за работу в выходные дни в сумме <данные изъяты>.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года исковые требования Вонгродской И.К. удовлетворены частично.
С Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в пользу Вонгродской И.К. взыскано денежное содержание в размере <данные изъяты>, компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>, премия за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсация за нарушение срока выплат при увольнении в размере <данные изъяты>, компенсация за работу в выходные дни в размере <данные изъяты>, компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Черных И.В. просит решение суда отменить в полном объеме ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что премирование по итогам работы за квартал не носит обязательного характера, выплачивается по решению работодателя, и зависит от выполнения работником особо важных и сложных задач. На момент увольнения истца приказ о премировании сотрудников за ДД.ММ.ГГГГ не был издан, кроме того, основания для выплаты истцу премии отсутствовали. Сумма дополнительного материального стимулирования, выплаченная истцу не является премией и не должна включаться в расчет денежного содержания, выплаченного истцу при увольнении. Необоснованно судом произведен перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск, исходя из среднемесячного числа календарных дней 29,3, поскольку на момент расторжения служебного контракта с истцом действовало среднемесячное число календарных дней 29,4 в рамках Правил № 562. Указанный показатель введен Постановлением Правительства РФ № 642 от 10.07.2014 года. Неправомерно взысканы расходы за работу в выходные дни, так как истец не осуществляла работы в выходные дни во время нахождения в командировках. Все выплаты произведены истцу правомерно и в установленный трудовым законодательством срок, в связи с чем суд необоснованно удовлетворил требования о взыскании компенсации за несвоевременную выплату и компенсации морального вреда.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Вонгродская И.К. не явилась, о явке извещалась по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в ее отсутствие.
Представитель Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Григорьева Ю.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вонгродская И.К. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> Организационного Департамента Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с истцом расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в государственном органе на основании п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
При увольнении Вонгродской И.К. была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>.
В силу ст.127 Трудового кодекса РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Разрешая требования в части компенсации за неиспользованный отпуск, суд первой инстанции, установив, что при расчете среднедневного денежного содержания не была учтена премия за ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п.6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, пришел к обоснованному выводу о взыскании в пользу истца компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>, исходя из среднемесячного числа календарных дней 29,3, что соответствует нормам действующего законодательства.
Довод жалобы о необходимости расчета компенсации за неиспользованный отпуск исходя из среднемесячного числа календарных дней 29,4 основан на неверном толковании норм материального права.
В силу требований ст.236 Трудового кодекса РФ, п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Определяя размер компенсации за задержку причитающихся выплат, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в размере <данные изъяты>.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение ответчиком трудовых прав истца на своевременное получение денежных средств в полном объеме, вывод суда о наличии у истца в силу ст.237 Трудового кодекса РФ права на получение компенсации морального вреда, соответствует требованиям действующего трудового законодательства.
Поскольку размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика, определен судом первой инстанции с учетом законоположений ст.237 ТК РФ, требований разумности и справедливости, фактических обстоятельства дела, судебная коллегия оснований для переоценки выводов суда в указанной части не находит.
Вместе с тем, доводы жалобы о неправомерности взыскания судом денежной компенсации за нахождения в командировках в выходные и праздничные дни, о взыскании премии за ДД.ММ.ГГГГ заслуживают внимания судебной коллегии.
Удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за нахождения в командировках в выходные и праздничные дни, суд исходил их того, что выходные дни были включены работодателем в срок командировки истца, независимо от времени убытия и прибытия истца из командировки, в связи с чем, указанные дни подлежат оплате в двойном размере.
Между тем, с таким выводом суда, судебная коллегия согласиться не может.
Отношения по осуществлению государственной гражданской службы регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.52 данного Закона государственным гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно Указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. № 813 утверждены «Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих».
Согласно п.33 Указа Президента РФ от 18.07.2005 года № 813 на гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы.
Из материалов дела следует, что Вонгродская И.К. ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках в <адрес>, что подтверждается приказами о направлении истца в указанные даты в служебные командировки и посадочными талонами.
Суд при вынесении решения не дал надлежащей оценки тому, что Вонгродская И.К. по распоряжению работодателя не был специально командирована для работы в выходной день, непосредственно служебные обязанности (работу) выполняла в рабочие дни.
Истцом в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлено доказательств, осуществления ею работы в выходные дни в государственном органе, куда она была командирована, в связи с этим правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за нахождения в командировках в выходные и праздничные дни не имеется.
При разрешении требования о взыскании премии за ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, исходил из условий заключенного с истцом служебного контракта, пришел к выводу о том, что спорная премия входит в систему оплаты труда истца и в его денежное содержание как государственного гражданского служащего в виде иных дополнительных выплат, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.
Вместе с тем, данный вывод суда не соответствует нормам действующего законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания, федеральный законодатель отнес ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное денежное поощрение, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальную помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст. 50).
Из системного анализа названной нормы указанного выше Федерального закона усматривается двойственная юридическая природа ежемесячного денежного поощрения. Определяя в части 1 данной статьи целевое назначение оплаты труда, федеральный законодатель указал, что денежное содержание является как основным средством материального обеспечения, так и средством стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. А в силу части 2 данной статьи ежемесячное денежное поощрение как часть денежного содержания одновременно отнесена к дополнительным выплатам. К числу дополнительных выплат, в том числе относятся: премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (п.4 ч.5 ст. 50).
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке премирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 15.10.2012 года № 37, премирование гражданских служащих Министерства производится за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Министерство.
Как следует из материалов дела и истцом не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что она в спорный период не выполняла особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Министерства.
Анализ норм закона и Положения о порядке премирования дает основание для вывода о том, что премия по итогам работы за квартал года является премией за выполнение особо важных и сложных заданий. Данная премия относится к дополнительным выплатам, которые носят стимулирующий характер. По смыслу ст.191 Трудового кодекса РФ выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения. Оснований для выплаты истцу премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ представитель нанимателя не усмотрел.
Таким образом, решение суда в указанной части также подлежит отмене, с принятием нового решения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в остальной части.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску Вонгродской И. К. к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании денежного содержания, компенсации за несвоевременную выплату, неиспользованный отпуск, работу в выходные дни, премии за ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда отменить в части удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за работу в выходные дни в командировке, взыскании премии за ДД.ММ.ГГГГ, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении требований Вонгродской И. К. к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за работу в выходные дни в командировке, премии за ДД.ММ.ГГГГ отказать.
В остальной части решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2014 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока – считать частично удовлетворенной.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи И.К. Ющенко
Н.В. Пестова
