Дело № 33-6204/2017 В суде первой инстанции дело
слушал судья Шорохов С.В.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2017 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи И.И.Хуснутдиновой,
членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, Г.И.Федоровой,
при секретаре А.Д.Вигуль,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу врио военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковой части 33 434 Самсонова М.Г. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 мая 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску военного прокурора войсковой части 33 434 в интересах Давидовича А. А., Худолея Д. А., Кирдяшова С. И., Ахметова С. А., Челпанова А. В., Портянкова Д. Н., Слеповой Е. Н., Дементьевой С. Н., Искучекова А. А., Дударева А. П., Карпенкова Е. И., Максимец С. С., Маркова Е. А., Фурлая А. П., Бочкарева Д. В., Будника М. В., Дунайцева Н. В. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности обеспечить продовольственным пайком.
Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения представителя прокурора Хабаровского края Е.В.Максименко, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Военный прокурор войсковой части 33 343 обратился в суд в интересах Давидовича А.А., Худолея Д.А., Кирдяшова С.И., Ахметова С.А., Челпанова А.В., Портянкова Д.Н., Слеповой Е.Н., Дементьевой С.Н., Искучекова А.А., Дударева А.П., Карпенкова Е.И., Максимец С.С., Маркова Е.А., Фурлая А.П., Бочкарева Д.В., Будника М.В., Дунайцева Н.В. к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности обеспечить продовольственным пайком. В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что указанные лица работают по трудовому договору в войсковой части 13023. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 8 приказа Министра обороны России от 21.06.2011 года № 888 гражданский персонал имеет право на получение продовольственного пайка (питания) за счет бюджетных средств в течение всего периода действия трудовых отношений, в том числе и на период отпуска. В нарушение этих положений командир войсковой части 13023 отказал истцам в продовольственном обеспечении на период отпуска. Прокурор считает, то такими действиями работодателя нарушены трудовые права работников, и просил суд возложить на ФКУ «ОСК ВВО», структурой которого является войсковая часть 13023, обязанность обеспечить Давидовича А.А., Худолея Д.А., Кирдяшова С.И., Ахметова С.А., Челпанова А.В., Портянкова Д.Н., Слепову Е.Н., Дементьеву С.Н., Искучекова А.А., Дударева А.П., Карпенкова Е.И., Максимец С.С., Маркова Е.А., Фурлая А.П., Бочкарева Д.В., Будника М.В., Дунайцева Н.В. продовольственным пайком на период использования ежегодного отпуска.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19.05.2017 года военному прокурору войсковой части 33 343 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе военный прокурор войсковой части 33 343 просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального права и на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Принимая решение, суд не учел, что лица гражданского персонала, входящего в штатные экипажи надводных кораблей и судов, обеспечиваются питанием в период исполнения ими трудовых обязанностей, а также в дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни. Отпуск, как указано в статьях 106, 107 Трудового кодекса РФ, является одним из видов отдыха, который предоставляется работнику. Следовательно, на период отпуска гражданский персонал, входящий в штатные экипажа надводных кораблей и судов, обеспечивается продовольствием (питанием или выдачей продовольственного пайка).
Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.
В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.
Давидович А.А., Худолей Д.А., Кирдяшов С.И., Ахметов С.А., Челпанов А.В., Портянков Д.Н., Слепова Е.Н., Дементьева С.Н., Искучеков А.А., Дударев А.П., Карпенков Е.И., Максимец С.С., Марков Е.А., Фурлай А.П., Бочкарев Д.В., Будник М.В., Дунайцев Н.В., военный прокурор 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковой части 33 434, представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили. Признав причину неявки неуважительной, судебная коллегия провела судебное заседание без их участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к таким выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Давидович А.А. с 21.05.2008 года работает по трудовому договору в войсковой части 13023, с 09.09.2016 года - в должности <данные изъяты>. Приказом от 15.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 10 января по 18 февраля 2017 года. Работник 08.12.2016 года и 12.02.2017 года обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 10.01.2017 года по 18.02.2017 года. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Дунайцев Н.В. с 12.01.2009 года работает по трудовому договору в войсковой части 13023 в должности <данные изъяты>. Приказом от 03.02.2017 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01 марта по 31 марта 2017 года. Он 27.02.2017 года обратился к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года. Работник 21.03.2017 года обратился к командиру войсковой части 13023 с заявлением выдать ему довольствие на период отпуска с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года. В удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Будник М.В. с 01.06.2015 года работает по трудовому договору в войсковой части 13023 в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 04 марта 2017 года. Работник 08.12.2016 года и 27.02.2017 года обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 04.03.2017 года. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Бочкарев Д.В. с 13.04.2010 года работает по трудовому договору в войсковой части 13023, с 01.01.2012 работает в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 07 марта 2017 года. Работник 12.12.2016 года и 01.03.2017 года обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 08.03.2017 года. В удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Фурлай А.П. с 16.09.2004 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, с 01.01.2012 года - в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 04 марта 2017 года. Он 09.12.2016 года обратился к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 04.03.2017 года. Работник в заявлении от 21.03.2017 года просил выдать ему довольствие на период отпуска с 09.01.2017 года по 04.03.2017 года. В удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Марков Е.А. с 20.06.2013 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, с 01.01.2015 года - в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 06 марта 2017 года. Он 21.03.2017 года обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением выдать ему довольствие на период отпуска с 09.01.2017 года по 06.03.2017 года. В удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Максимец С.С. с 29.09.2015 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302 в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 16 марта 2017 года. Он 30.12.2016 года и 15.03.2017 года обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 16.03.2017 года. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Карпенков Е.И. с 16.01.2016 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, в должности <данные изъяты>. Приказом от 10.02.2017 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01 марта по 27 апреля 2017 года. Работник 29.02.2017 года и 20.03.2017 года он обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением выдать ему довольствие на период отпуска с 01.03.2017 года по 27.04.2017 года. В удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Дударев А.П. с 03.06.2015 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, в должности <данные изъяты>. Приказом от 16.01.2017 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01 февраля по 26 марта 2017 года. Он 28.01.2017 года и 10.03.2017 года он обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 01.02.2017 года по 26.03.2017 года. Эта просьбы была оставлена без удовлетворения со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Искучеков А.А. с 17.05.2010 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, с 01.09.2016 года работает в должности <данные изъяты>. Приказом от 10.02.2017 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 27 февраля по 27 марта 2017 года. Работник 21.03.2017 года обратился к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать его с довольствия на период отпуска с 27.02.2017 года по 27.03.2017 года. В удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Дементьева С.В. с 15.08.2013 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302 в должности <данные изъяты>. Приказом от 07.03.2017 года № (по строевой части) ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 28 марта по 16 мая 2017 года. Она 21.03.2017 года обратилась к командиру войсковой части 13023 с заявлением не снимать ее с довольствия на период отпуска с 28.03.2017 года по 16.05.2017 года. В удовлетворении этого заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.Слепова Е.Н. с 28.03.2000 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302 в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 13 января по 30 января 2017 года. Работник 21.03.2017 года обращалась к командиру войсковой части 13023 с заявлением выдать ей довольствие на период отпуска с 13.01.2017 года по 30.01.2017 года. В удовлетворении этого заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Портянков Д.Н. с 28.02.2005 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, с 01.01.2012 года - в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 20 февраля 2017 года. Он 08.12.2016 года в письменной форме просил командира войсковой части 13023 не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 20.02.2017 года; а в заявлении от 20.02.2017 года просил выдать ему довольствие на период отпуска. В удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Челпанов А.В. с 07.09.2000 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302 в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 17 февраля 2017 года. Он 08.12.2016 года в заявлении просил командира войсковой части 13023 не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 17.02.2017 года, а 21.02.2017 года обратился с заявлением выдать ему довольствие на период отпуска. В удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Ахметов С.А. с 01.07.2014 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302 в должности <данные изъяты>. Приказом от 25.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 02 марта 2017 года. Он 21.03.2017 года обратился к командиру войсковой части 13023 с заявлением выдать ему довольствие за период отпуска с 09.01.2017 года по 02.03.2017 года. В удовлетворении этого заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Кирдяшов С.И. с 01.09.1988 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302, с 07.09.1999 года - в должности <данные изъяты>. Приказом от 21.11.2016 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09 января по 21 февраля 2017 года. Работник в заявлении от 08.12.2016 года просил командира войсковой части 13023 не снимать его с довольствия на период отпуска с 09.01.2017 года по 21.02.2017 года, а в заявлении от 22.02.2017 года - выдать ему довольствие на период отпуска. Его просьба оставлена без удовлетворения со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Худолей Д.А. с 22.06.2015 года работает по трудовому договору в войсковой части 1302 в должности <данные изъяты>. Приказом от 09.01.2017 года № (по строевой части) ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 23 января по 15 марта 2017 года. Он 20.01.2017 года и 15.03.2017 года обращался к командиру войсковой части 13023 с заявлением выдать ему довольствие за период отпуска с 23.01.2017 года по 15.03.2017 года. В удовлетворении этого заявления было отказано со ссылкой на Приказ Министра обороны № 888.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, применяя положения статей 106, 107, 111, 112, 114 и 116 Трудового кодекса РФ, статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 года № 946 и Приказа Министра обороны России от 21.06.2011 года № 888, исходил из того, что право на продовольственное обеспечение на период отпуска имеют только некоторые категории военнослужащих, а лица гражданского персонала, которыми являются истцы, к такой категории не относятся.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, ибо они основаны на верном применении и толковании норм материального права, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм: организация питания по месту; выдача продовольственного пайка; выплата продовольственно-путевых денег (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 946 утверждены нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время. Так в подпунктах «и», «к» пункта 1 Нормы продовольственного обеспечения указано, что по Норме №3 (морской паек) питанием обеспечиваются гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения (содержащийся по штату на этих кораблях и судах); гражданский персонал, не входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, - в дни выполнения трудовых (служебных) обязанностей на этих кораблях и судах при их выходе из военно-морских баз или пунктов базирования, нахождении их в плавании, пунктах назначения, до возвращения на военно-морскую базу или пункт базирования, в период выполнения гидрографических и гидрометеорологических работ в море (океане), проведения ходовых испытаний, производства ремонта, установки (монтажа) вооружения, техники и оборудования на надводных кораблях и судах обеспечения, а также в дни выполнения задач на инспекторских постах, в ходе рейдов и выполнения проверочных мероприятий в прибрежных акваториях, а водолазы из числа гражданского персонала, указанного в настоящем подпункте, кроме того - в дни выполнения работ, связанных со спуском под воду (водолазных работ) при стоянке этих кораблей и судов на военно-морской базе или пункте базирования.
Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 года № 946 Министерству обороны России предоставлено право (пункт 2) устанавливать: порядок продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц, порядок организации их питания в стационарных условиях, в том числе с привлечением предприятий общественного питания, и в полевых условиях; перечень категорий граждан и организаций, имеющих право на обеспечение продовольствием, техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы за плату из объемов закупок, произведенных федеральными органами государственной власти.
Приказом Министра обороны России от 21.06.2011 года № 888 утверждено Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время. В разделе II «Порядок продовольственного обеспечения военнослужащих, порядок организации их питания в стационарных условиях, в том числе с привлечением предприятий общественного питания, и в полевых условиях» указано (пункт 8), что продовольственное обеспечение гражданского персонала, входящего в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения (содержащегося по штату на этих кораблях и судах), осуществляется по месту исполнения ими трудовых обязанностей (пребывания на корабле или судне) или в столовой береговой базы на основании заявлений о постановке на продовольственное обеспечение и приказа командира воинской части. В дни, не связанные с выполнением своих трудовых обязанностей (дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни), гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования, не проживающий на корабле (судне), вместо питания обеспечивается продовольствием. Гражданский персонал, входящий в штатные экипажи судов обеспечения, на которых по техническому проекту не предусмотрены камбуз и оборудование для приготовления пищи, по решению командира соединения прикрепляется на продовольственное обеспечение к ближайшим судам, на которых имеются возможности по приготовлению пищи и организации питания, или к береговой базе.
Таким образом, гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов, обеспечивается продовольствием или продовольственными пайками только в период исполнения ими трудовых обязанностей и в междусменный отдых (к которому относится и еженедельный отдых и отдых в праздничные нерабочие дни). Обязанность обеспечивать этих лиц продовольствием или продовольственными пайками на период отпуска у работодателя отсутствует.
Довод истца о том, что отпуск является одним из видов отдыха, поэтому на это время сохраняется обязанность органов Министерства обороны России обеспечивать гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов, продовольствием или продовольственным пайком, обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции, ибо он является следствием неверного толкования норм материального права.
Из содержания статей 107, 110 - 112 Трудового кодекса РФ следует, что ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни – это время отдыха, предоставляемое работнику между рабочими сменами (днями) для восстановления сил.
Отпуском же, как следует из положений статей 114, 116 Трудового кодекса РФ, является временное освобождение работника от исполнения трудовых обязанностей для отдыха или иных целей, а дополнительные отпуска являются компенсацией за работу в особых условиях труда, в особом режиме или особых климатических условиях.
Поскольку материальные истцы в указанные спорные периоды использовали очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе отпуск за работу во вредных условиях труда, и не исполняли свои трудовые обязанности, то оснований выдавать им в это время продовольственный паек у командира войсковой части не имелось.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил и установил обстоятельства по делу, исследовал все представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда, изложенные в решении, соответствует обстоятельствам дела. Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции правильным, постановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поставленного в соответствии с нормами материального и процессуального права. Они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и иной оценки выводов суда первой инстанции, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу врио военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковой части 33 434 М.Г.Самсонова – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.
Председательствующий И.И.Хуснутдинова
Члены коллегии Г.И.Федорова
Е.А.Бузыновская
