РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-10416
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Е.П. Иском
судей О. Ю.Поздняковой, О.В.Герасимовой
при секретаре Е.В.Павловой
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 декабря 2016 года административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю незаконным, признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, признании незаконными заявок на кассовый расход, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2016 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения ФИО2, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
22.09.2016г. ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, ФИО1, выразившегося в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № в адрес ФИО2 Также просил признать незаконными и отменить постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России на сумму 5 008,49руб.; постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России на сумму 0,01 руб.; постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России на сумму 5861,37 руб.; постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России на сумму 4,17 руб.; постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России на сумму 68,96 руб.; заявку на кассовый расход № на сумму 5 861,37 руб.; заявку на кассовый расход № на сумму 4,17 руб.; заявку на кассовый расход № на сумму 68,96 руб.; заявку на кассовый расход № на суму 5 008,49 руб.; обязать административного ответчика вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 10 942 руб. 99 коп. В обоснование исковых требований указал, что ни одно из указанных постановлений не было ему направлено, в связи с чем было нарушено его право на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона распорядилась принадлежащим ему имуществом.
Определением суда от 23.09.2016 г. в принятии административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю в части взыскания с ответчика незаконно взысканных денежные средства в размере 10 942 руб. 99 коп., отказано, в остальной части заявлении принято к производству суда.
27.09.2016г ФИО2 обратился в суд административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № административному истцу; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, по исполнительному производству №; обязать административного ответчика вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 10 942 руб.99 коп.; а также обязать административного ответчика возместить почтовые расходы в размере 200 руб. 08 коп.
Определением суда от 29.09.2016 г. в принятии административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю в части взыскания с ответчика незаконно взысканных денежные средства в размере 10942 руб. 99 коп., отказано. В части административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1, выразившегося в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства № незаконным, возвращено административному истцу. В остальной части административное исковое заявлении принято к производству суда.
Определением суда от 30.09.2016 г. данное административное дело объединено с административным делом № по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, взыскании судебных расходов.
Определением суда от 07.10.2016 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, также Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска, и в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Северный округ».
14.10.2016 г. административный истец в судебном заседании обратился с заявлением об изменении основания или предмета административного иска, согласно которого, просит признать не законным ненадлежащее уведомление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2016 г. № судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1.; признать незаконным неправильное исчисление срока установленного для исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2016 г. № судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1; признать незаконными и отменить постановления от 18.07.2016 г. № судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, по исполнительному производству №; признать незаконными и отменить постановление от 08.08.2016 г. об объединении исполнительных производств №, вынесенное после вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО2 от 18.07.2016 г. №.
В последующем в заявлениях от 20.10.2016 г., 23.10.2016 административный истец ФИО2 дополнял обоснование заявленных требований, сущность которых сводится к тому, что административный истец не согласен с действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя ФИО1, связанными с исполнением исполнительного производства №, в частности дополнил, что он не был ознакомлен с вынесенными в рамках данного исполнительного производства постановлениями, иными документами, которые не были ему направлены судебным приставом-исполнителем, в установленном законом порядке, что нарушило его права.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм законодательства РФ. Указывает, что он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, также судебным приставом неверно рассчитан период для добровольного исполнения постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2016г № направленно должнику посредствам почтовой связи простой корреспонденцией и до настоящего времени им так и не получено. Срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа подлежал исчислению со дня ознакомления с материалами исполнительного производства, то есть фактически он начался с 23.08.2016г. При этом в эту дату ему вручено постановление от 08.08.2016г. об окончании исполнительного производства № по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона «об исполнительном производстве», в виду фактического исполнения. В отсутствие доказательств вручения копии постановления должнику и истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований применять в отношении его меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на принадлежащие ему денежные средства, находящиеся на счетах в банке. Просит решение от 24.10.2016г. отменить вынести новое исковые требования удовлетворить.
В возражениях судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска указывает, что судебным приставом-исполнителем для всестороннего и правильного рассмотрения данного дела предоставлены все копии исполнительного производства, которые подтверждают правильность и своевременность исполнения судебного акта, а так же законность действий судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий. Просит решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 316 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.07.2016 г. в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа серии № от 09.12.2014 г. по делу <данные изъяты>, должником является ФИО2, взыскателем - ООО УК «Северный округ», предмет взыскания - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 10 942 руб. 99 коп.
Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства была направлена административному истцу ФИО2 01.07.2016 г., что подтверждается реестром простых почтовых отправлений от 01.07.2016 г., а также списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
05.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 в адрес должника заказным письмом было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу- исполнителю на 12.07.2016 г. в 10 час.30 мин.
Данное извещение было получено административным истцом ФИО2 09.07.2016 г., что подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривается административным истцом.
Однако, в назначенное судебным приставом-исполнителем время 12.07.2016 г. в 10.30 час., ФИО2 не явился.
18.07.2016 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в адрес ФИО2, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью и списком простых почтовых отправлений от 20.07.2016 г.
08.08.2016 г. вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.
08.08.2016 г. в рамках исполнительного производства, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере 1 000 руб., и 10.08.2016 г. возбуждено исполнительное производство №.
25.08.2016 г. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
08.08.2016 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого 05.08.2016 г. на депозитный счет ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступили денежные средства в сумме 5 008 руб. 49 коп., которые были распределены по исполнительному производству №, и перечислены взыскателю ООО УК «Северный округ».
08.08.2016 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого 05.08.2016 г. на депозитный счет ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступили денежные средства в сумме 5 861 руб. 37 коп., которые были распределены по исполнительному производству №, и перечислены взыскателю ООО УК «Северный округ».
08.08.2016 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого 05.08.2016 г. на депозитный счет ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступили денежные средства в сумме 04 руб. 17 коп., которые были распределены по исполнительному производству №, и перечислены взыскателю ООО УК «Северный округ».
08.08.2016 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого 05.08.2016 г. на депозитный счет ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступили денежные средства в сумме 68 руб. 96 коп., которые были распределены по исполнительному производству №, и перечислены взыскателю ООО УК «Северный округ».
08.08.2016 г. вынесено постановление о распределении денежньк средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого 04.08.2016 г. на депозитный счет ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступили денежные средства в сумме 00 руб. 01 коп., которые были распределены по исполнительному производству №, и возвращены должнику ФИО2
Вышеуказанные постановления о распределении денежных средств поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, были направлены в адрес ФИО2, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью и списком простых почтовых отправлений от 08.08.2016 г..
Перечисление вышеуказанных денежных средств в рамках исполнительного производства №, подтверждается заявками на кассовый расход № от 08.08.2016 г., № от 08.08.2016 г., № от 08.08.2016 г., № от 08.08.2016 г.
Согласно постановления об объединении исполнительных производств в одно сводное от 08.08.2016 г. объединены исполнительные производства от 01.07.2016 г. №, №№ в сводное исполнительное производство с присвоением номера №.
Данное постановление направлено в адрес ФИО2 08.08.2016 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью и списком простых почтовых отправлений от 08.08.2016 г.
Согласно постановления об окончании исполнительного производства от 08.08.2016 г., исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением.
Данное постановление направлено в адрес ФИО2 08.08.2016 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью и списком простых почтовых отправлений от 08.08.2016 г.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку или иное извещение не получило.
Разрешая заявленные ФИО2 требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции анализируя установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, правомерно пришел к выводу о том, что требования ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены. Суд первой инстанции правильно определил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №, был соблюден 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, который должен исчисляться с 12.07.2016г., то есть с даты, на которую административный истец, как должник по исполнительному производству, вызывался к судебному приставу-исполнителю (извещение получено должником 09.07.2016г.).
Судом в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений прав административного истца как должника по исполнительному производству, поскольку все постановления по исполнительному производству № были вынесены в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», направлены в адрес должника, что подтверждается материалами дела. Неполучение указанных постановлений, при соблюдении судебным приставом-исполнителем обязанности по их отправке, правого значения не имеет, и не влечет признание незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
Судебная коллегия с выводами суд первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм права и установленных по делу обстоятельствах.
Судебный пристав-исполнитель выполнил свою обязанность в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" по своевременному и правильному исполнению судебного постановления, принял все меры по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, направлению ему копий вынесенных постановлений. Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем законодательства об исполнительном производстве не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. У судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, а сроки объединения исполнительных производств в сводное в законодательстве об исполнительном производстве не установлены.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2016 года по административному делу по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю незаконными, признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, признании незаконными заявок на кассовый расход, взыскании судебных расходов– оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Е.П. Иском
Судьи О.Ю.Позднякова
О.В.Герасимова
