Дело № 33-6248/2020
В суде первой инстанции дело слушал судья Бугаев Константин Павлович (УИД 27RS0014-01-2020-000387-10)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 октября 2020 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Хуснутдиновой И.И.,
судей Разуваевой Т.А., Пестовой Н.В.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Исаковой Е.И. на решение Кировского районного суда города Хабаровск от 23 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Исаковой Е. И. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании вины ответчика, выраженной в незаконном бездействии по нереализации за период с 16.10.2005г. по 30.09.2018г.мер правовой и социальной защиты истца и права на пенсионное обеспечение с 16.10.2005г. по 30.09.2018г., невыполнении возложенных на ответчика основных задач Положения о военных комиссариатах, причинивших убытки в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет за период с 16.10.2005г. по 30.09.2018г. в сумме 1 934 580 руб. 18 коп., с учетом произведенной индексации военных пенсий с 01.10.2018г., взыскании судебных расходов,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" Капустиной Л.В., представителя МО РФ Дзюба О.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Исакова Е.И. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании вины ответчика, выраженной в незаконном бездействии по нереализации за период с 16.10.2005г. по 30.09.2018г. мер правовой и социальной защиты истца и права на пенсионное обеспечение с 16.10.2005г. по 30.09.2018г., невыполнении возложенных на ответчика основных задач Положения о военных комиссариатах, причинивших убытки в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет за период с 16.10.2005г. по 30.09.2018г. в сумме 1 934 580 руб. 18 коп., с учетом произведенной индексации военных пенсий с 01.10.2018г., взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указав, что она проходила действительную военную службу по контракту в период с 19.05.1992г. по 15.10.2005г. Приказом командира войсковой части 54912 (по личному составу) № 029-пм от 30.09.2005г. досрочно уволена с военной службы в запас, с 15.10.2005г. исключена из списков личного состава войсковой части 67080 и направлена на учет в Комсомольский РВК. На день увольнения с военной службы ее выслуга лет составила: в календарном исчислении 13 лет 04 мес. 26 дн., в льготном – 20 лет 01 мес. 09 дн. Вследствие виновного и незаконного бездействия должностных лиц ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" в период с 16.10.2005г. по 30.09.2018г. она не получала пенсию за выслугу лет с 01.10.2018г. Просила суд признать вину ответчика в невыполнении возложенных на него основных задач в "Положении о военных комиссариатах", выраженных в незаконном бездействии по не реализации мер правовой и социально защиты прапорщика в отставке Исаковой Е.И. и ее права на пенсионное обеспечение с 16.10.2005 по 30.09.2018 от МО РФ, что причинило ей убытки, в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет, за период с 16.10.2005 по 30.09.2018 в сумме 1 934 580 руб. 18 коп., с учетом произведенной индексации военных пенсий с 01.10.2018г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.
Определением судьи от 04.06.2020г. по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.
Решением Кировского районного суда города Хабаровск от 23 июня 2020 года, с учетом определения суда от 14 августа 2020 года об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Исаковой Е.И. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениям к ней истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указав, что суд неправильно определил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, вышел за пределы ее исковых требований.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец, о явке была извещена по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Исакова Е.И. проходила действительную военную службу по контракту в период с 19.05.1992г. по 15.10.2005г. в том числе в отдаленной местности: - в период с 19.05.1992г. по 27.06.1996г. в Ольгинском районе Приморского края; - в период с 01.07.1996г. по 15.10.2005г. г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.
Приказом командира войсковой части 54912 (по личному составу) № 029-пм от 30.09.2005г. Исакова Е.И. досрочно уволена с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (подп.»в» п.2 ст.51 ФЗ), с 15.10.2005г. исключена из списков личного состава войсковой части 67080 и направлена на учет в Комсомольский РВК. На день увольнения с военной службы ее выслуга лет составила: в календарном исчислении 13 лет 04 мес. 26 дн., в льготном – 20 лет 01 мес. 09 дн. Военным комиссариатом Хабаровского края Исковой Е.И. выплачивается пенсия за выслугу лет с 01.10.2018г. по настоящее время, что также подтверждается выписками из приказов командира войсковой части 67080 № 225 от 12.10.2005г., № 226 от 13.10.2005г., справкой ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 29.11.2018 № 2сх-59489.
Согласно справке военного комиссариата Комсомольского района от 05.03.2007 № 4/49, личное дело Исаковой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. за № 914 находится на хранении в военном комиссариате Комсомольского района. Личное дело поступило в военный комиссариат Комсомольского района из в/части 67080 – 16.11.2005г. на постоянный учет. Военная пенсия ей не оформлена из-за отсутствия денежного аттестата.
Как следует из справки военного комиссариата Комсомольского района от 07.08.2007 № ф/240, пенсия от Министерства обороны РФ Исаковой Е.И. не оформлена и не оформляется по причине отсутствия денежного аттестата. Реализовать пенсионное право с 16.10.2005г. на пенсию прапорщик Исаева Е.И. может при условии: явиться в военный комиссариат, написать заявление по форме, представить все необходимые для оформления пенсии документы (денежный аттестат, копию паспорта или временную регистрацию места жительства).
Согласно справки военного комиссариата Хабаровского края от 09.04.2013 № ПО/536, Исаковой Е.И. пенсия от Министерства обороны РФ с 16.10.2005г. не назначалась и по настоящее время и назначена, пенсию от МО РФ Исакова Е.И. не получает.
На заявление Исаковой Е.И. от 26.03.2013г. о предоставлении информации по оформлению, выдаче денежного аттестата, гражданам, уволенным с военной службы в 2005г., отделом военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольск-на-Амуре от 09.04.2013 № ПО/263 дан ответ, что в настоящее время порядок выдачи аттестатов определен приказом МО РФ от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ». Для лиц, уволенных с военной службы ранее 01.01.2012г. по запросам отделов военных комиссариатов денежные аттестаты выдаются в филиалах УФО МО РФ, которые осуществляли финансовое обеспечение военнослужащих до 01.01.2012г. Как усматривается в материалах личного дела № 6555 Исакова Е.И. проходила военную службу в в/ч 67080. Данная часть с 01.12.2009г. прекратила своё существование, а подразделения, входящие в ее состав, переданы в в/ч 30593 г.Хабаровск, которая состоит на финансовом обеспечении в ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, находящимся в г.Хабаровске. Для назначении пенсии по линии МО РФ гражданин, уволенный с военной службы, прибывает в отдел военного комиссариата по месту жительства, встает на воинский учет, затем обращается с заявлением о назначении пенсии в отделение социального и пенсионного обеспечения (ОСиПО). В ходе беседы с гражданином выясняются обстоятельства, влияющие на вид пенсии и ее размер. Гражданин информируется о полагающихся ему льготах, разъясняются его права и обязанности. К заявлению прилагаются: фотография, копия СНИЛС, реквизиты счета, оригинал и копия паспорта и прописка, а также справка из ПФР по месту жительства о неполучении пенсии по их ведомству. Если гражданин уволен ранее 01.01.2012г., то ему необходимо написать заявление о том, чтобы сотрудники ОСиПО запросили денежный аттестат в ФКУ УФО МО РФ. После получения денежного аттестата заявление с необходимыми документами и личное дело высылаются в военный комиссариат края в Центр социального обеспечения, который и будет назначать пенсию. После назначения пенсии в ОСиПО по месту жительства будет выслана карточка персонального учета пенсионера и пенсионное удостоверение. Согласно ст.53 п.«а» Закона РФ № 4468-1 от 1993 «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и …» право на пенсию по линии МО РФ у Исаковой Е.И. наступило 16.10.2005г., однако она его не реализовала. В связи с этим согласно вышеуказанной ст.ФЗ № 4468-1, пенсия за прошлое время ей может быть назначена не более чем за 12 мес., предшествующих дню обращения за ней.
Справкой Управления Пенсионного фонда в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 01.10.2018 № 365090/18 подтверждается, что Исакова Е.И. состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края и являлась получателем страховой пенсии по старости с 29.04.2013г. по 30.09.2018г., в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховым пенсиях». Выплата страховой пенсии по старости прекращена с 01.10.2018г. на основании личного заявления.
Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 08.10.2019 № 2сх-59489, Исаковой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ.р. военным комиссариатом Хабаровского края выплачивается пенсия за выслугу лет с 01.10.2018г. по настоящее время в размере 13 235,35 руб.
Размер пенсии прапорщика в отставке Исаковой Е.И. с 01.10.2018г. по 30.09.2019г. составлял – 12 439,74 руб. С 01.10.2019г. ежемесячно по настоящее время прапорщику в отставке Исаковой Е.И. производится выплата пенсии в размере 13 235,35 руб. основание перерасчета с 01.10.2019г.: ФЗ от 11.12.2018 № 460-ФЗ (индексация окладов месячного денежного содержания военнослужащих на 1,043 %, а также установление 73,68 % от размера указанного денежного довольствия). Основание: пенсионное (личное) дело 2сх-59489, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 19.05.2020 № 374.
С момента увольнения, с 15.10.2005г., Исакова Е.И. в военный комиссариат Хабаровского края или его структурные подразделения (военные комиссариаты муниципальных образований Хабаровского края) за назначением пенсии по выслуге лет не обращалась, и она ей не назначалась, что подтверждается отсутствием соответствующего заявления в пенсионном деле Исаковой Е.И. № 2сх-59489.
В материалах гражданского дела имеются представленные стороной истца многочисленные ответы по обращениям Исаковой Е.И. по вопросу получения денежного аттестата, однако каких-либо документов, свидетельствующих о подаче заявления в военный комиссариат о назначении и выплате пенсии с 2005 года до 2018 года не имеется, в материалы дела не представлено, в личном (пенсионном) деле Исаковой Е.И. отсутствуют и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
02.10.2018г. Исакова Е.И. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, в связи с чем с 01.10.208г. выплата страховой пенсии по старости ей была прекращена и назначена с 01.10.2018г. пенсия за выслугу лет пожизненно, при назначении которой были также включены периоды военной службы с 19.05.1992г. по 15.10.2005г.
В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 24.01.2019г. по гражданскому делу № 2-138/2019 Исаковой Е.И. отказано в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Хабаровского края о признании права на назначение пенсии за выслугу лет с 01.10.2017г. и взыскании 149 276,88 руб. невыплаченной пенсии за период с 01.10.2017г. по 30.09.2018г.
Данным решением суда установлено, что до 01.10.2018г. Исакова Е.И. являлась получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем признание за ней права на получение пенсии за выслугу лет наделило бы Исакову Е.И. правом на одновременное получение двух разных видов пенсий, тогда как к исчерпывающему перечню граждан, приведенному в п.3 ст.3 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий, Исакова Е.И. не относится.
Из справки от 07.08.2007 № ф/240 усматривается, что военным комиссаром Комсомольского района Соловьевым В. было разъяснено Исаковой Е.И. каким образом она может реализовать свое право на назначение пенсии.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно исходил из отсутствия вины ответчика в невыполнении возложенных на него основных задач в "Положении о военных комиссариатах", выраженных в незаконном бездействии по не реализации мер правовой и социально защиты прапорщика в отставке Исаковой Е.И. и ее права на пенсионное обеспечение с 16.10.2005 по 30.09.2018 от МО РФ, что причинило ей убытки, в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет, за период с 16.10.2005 по 30.09.2018 в сумме 1 934 580 руб. 18 коп., с учетом произведенной индексации военных пенсий с 01.10.2018г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Как правильно указал суд первой инстанции, отклоняя доводы истца о том, что препятствием к назначению пенсии по выслуге ей лет явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, в котором отсутствовал необходимый в обязательном порядке денежный аттестат, а также наличие вины должностных лиц - бывших военных комиссаров Комсомольского района В.Соловьева и А.Крамаренко, которые, по мнению истца, не предприняли мер правовой и социальной защиты его права, юридически значимым обстоятельством для получения пенсии по выслуге лет является заявительный порядок, который Исаковой Е.И. соблюден не был, доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
о п р е д е л и л а:
Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Исаковой Е.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.И. Хуснутдинова
Судьи: Т.А. Разуваева
Н.В. Пестова
