Дело № 33-4825/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.
судей Мартыненко А.А., Разуваевой Т.А.
при секретаре Шишкине Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе Шляхтенко А.А, на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2022 года по иску Шляхтенко А.А, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО Исаковой Г.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Шляхтенко А.А. обратился с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование требований, что 01 июня 2021 года обратился с иском к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием у него стажа работы 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного и флота рыбной промышленности. Решением от 11 июня 2021 года № 125731/21 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии на основании п.9 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Такое решение истец считает незаконным, поскольку документально подтвержден факт его работы в плавсоставе более 12 лет 6 месяцев. В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, он просил включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 26 июня 1990 по 26 ноября 1991, с 26 ноября 1991 по 14 мая 1992, с 09 июля 1993 по 03 октября 1996, с 17 сентября 1998 по 03 апреля 2000, с 04 апреля 2005 по 01 октября 2006, с 02 июля 2007 по 25 марта 2008, с 24 марта 2009 по 28 января 2010, с 07 февраля 2011 по 23 мая 2011, с 17 апреля 2013 по 06 июля 2013, с 11 июня 2019 по 26 декабря 2019.
В связи с реорганизацией ответчика протокольным определением от 16 декабря 2021 года произведена его замена правопреемником ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение, которым его исковые требования удовлетворить, полагая, что суд неверно исчислил его трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который по сведениям, содержащимся в трудовой книжке, составляет 14 лет 8 месяцев 10 дней, за вычетом периодов, которые не могут быть учтены при назначении пенсии (1 год 9 месяцев) стаж составляет 13 лет 7 месяцев 1 день. Заявитель жалобы полагает, что суд неверно исчислил его стаж, указав 12 лет 10 месяцев 2 дня. При расчете его специального стажа суд не учел положения абзаца 26 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которому периоды работы до 1 января 2002 года в течение полного навигационного периода на водном транспорте включаются в общий трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов. В ходе рассмотрения дела им запрошены сведения о работе, которые поступили в его адрес 24 февраля 2022 года, то есть после принятия судом решения, в связи с чем, не были учтены судом. Однако из указанных сведений видно, что он осуществлял трудовую деятельность в указанные в них периоды в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене судебного постановления не находит ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что 01 июня 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края от 11 июня 2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчиком учтено в страховой стаж более 25 лет при требуемом 25 лет, в стаж работы в плавсоставе более 12 лет 6 месяцев при требуемом 12 лет 6 месяцев, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 12 лет 10 месяцев 2 дня при требуемом 15 лет.
На момент обращения с указанным заявлением ФИО1 достиг возраста 54 лет.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона. Указанной статьей предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, статья 33 Федерального закона о страховых пенсиях, закрепляющая возможность суммирования стажа, а для лиц, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста, направлена на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ, а также в определенных местностях, то есть законодателем предусмотрено двойное снижение пенсионного возраста.
При этом с учетом приведенных выше норм права досрочная страховая пенсия по старости назначается истцу как работавшему в плавсоставе, и пенсионный возраст дополнительно снижается в связи с его работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Учитывая, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии до достижения возраста 55 лет, то есть претендовал на двойное снижение пенсионного возраста на основании приведенной выше нормы, для назначения ему пенсии на момент его обращения требовалось соблюдение трех условий одновременно: наличие страхового стажа 25 лет, специального стажа в плавсоставе не менее 12 лет 6 месяцев, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.8, 13, 14, 30, 32, 33 федерального закона о страховых пенсиях, разъяснениями, данными в п.п.9, 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив, что ответчик включил в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях все периоды работы, подтвержденные документами, свидетельствующими об осуществлении истцом трудовой деятельности в определенных климатических условиях, либо сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия одного из условий для назначения досрочной пенсии истцу по достижении возраста 54 лет – стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку материалами дела подтверждается, что все периоды работы истца в плавсоставе и в особых климатических условиях ответчиком учтены на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета и представленных истцом документов, подтверждающих стаж и характер выполняемой работы.
Из апелляционной жалобы истца следует, что он не согласен с решением суда в связи с тем, что при исчислении его стажа работы в плавсоставе не учтены межнавигационные периоды, а именно: как следует из апелляционной жалобы и приложенных к ней архивных справок от 10 февраля 2022 года, истец считает необоснованным невключение в специальный стаж работы и периоды нахождения в резерве с оплатой с 26.06.1990 по 27.06.1990, с 20.11.1991 по 26.11.1991, с 09.07.1993 по 23.07.1993, с 13.06.1996 по 16.07.1996, период прохождения медицинской комиссии с 13.11.1991 по 19.11.1991, период отпуска без оплаты с 08.09.1999 по 29.10.1999, периоды нахождения в резерве без оплаты с 16.03.1996 по 12.06.1996, с 17.09.1996 по 02.10.1996, с 02.09.1998 по 15.09.1998, с 30.10.1999 по 31.01.2000, всего невключенный период составляет 1 год 9 дней.
Такой довод заявителя жалобы основан на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 11 июля 2002 года N 516, а также вступившее в силу с 01 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года N 467. Согласно данному списку к зачету в стаж принимаются все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности по перечню.
Пунктом 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности и применяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) установлено, что при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
При этом навигация определяется как период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
В силу пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, независимо от фактической продолжительности навигационного периода в страховой стаж работников на водном транспорте засчитывается полный календарный год работы, если работник отработал полную навигацию. В том случае, если навигационный период отработан не полностью, в страховой стаж включается ее фактическая продолжительность.
Материалами дела подтверждается, что периоды нахождения истца в резерве с оплатой в АО «Морские ресурсы» с 26.06.1990 по 27.06.1990, с 20.11.1991 по 26.11.1991, с 09.07.1993 по 23.07.1993, с 13.06.1996 по 16.07.1996 включены пенсионным органом в стаж работы в плавсоставе и в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Периоды нахождения в резерве без оплаты с 16.03.1996 по 12.06.1996, с 17.09.1996 по 02.10.1996, с 02.09.1998 по 15.09.1998, с 30.10.1999 по 31.01.2000, отпуска без оплаты с 08.09.1999 по 29.10.1999, отпуска без сохранения заработной платы с 20.09.2004 по 31.12.2004, 02.07.2007 по 04.07.2007, с 24.10.2012 по 20.01.2013 обоснованно не включены ответчиком в стаж работы в плавсоставе и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ и социального развития от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78 (1) Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, поскольку в указанные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, проходил медицинскую комиссию без сохранения заработной платы, находился в резерве без оплаты, следовательно, в указанные периоды он не осуществлял трудовую деятельность, не подвергался воздействию неблагоприятных факторов, с наличием которых законодатель связывает право граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заработная плата не начислялась, удержания в ПФР не производились.
Периоды с 22.10.2003 по 25.12.2003 и с 01.10.2018 по 15.10.2018 не включены ответчиком в стаж работы в плавсоставе и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с неуказанием работодателем в сведениях, подаваемых в Пенсионный фонд РФ, приведенных периодов как периодов с наличием специальных условий труда и территориальных условий работы истца, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 08.11.2001.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о признании законным решения ответчика в указанной части, поскольку статьей 14 Федерального закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является правильным вывод суда и в той части, что право на назначение страховой пенсии по старости на момент обращения 01 июня 2021 года у истца отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном применении положений пенсионного законодательства, а потому незаконность обжалуемых постановлений не подтверждают.
Выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, потому судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2022 года по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
