г. Хабаровск
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2023 г. по делу № 33-8337/2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.В.Флюг,
судей И.Н.Овсянниковой, Ю.А.Бисюрко,
при секретаре Д.А.Шишкине,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2023 года, принятое по гражданскому делу № 2-1086/2023 по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании расходов на проезд и провоз багажа.
Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 24.05.2023 в связи с увольнением из органов УИС им были поданы рапорта в УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой о возмещении ему расходов за перевозку личного имущества к избранному месту жительства в г.Анапа в размере 280 000 руб. и о возмещении расходов на него и жену, ФИО3, за проезд железнодорожным и воздушным транспортом к избранному месту жительства по маршруту г.Хабаровск - г.Москва (авиа), г.Москва - г.Анапа (ж/д) в размере 27 916 руб. 20 коп. Однако подтверждающие документы главным бухгалтером УФСИН России по Хабаровскому краю были ему возвращены. Со слов данного сотрудника, расходы ему должны компенсировать в УФСИН России по Краснодарскому краю.
Просил суд взыскать с ответчика расходы на проезд и провоз багажа в сумме 307 916 руб. 20 коп.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 взысканы расходы на провоз багажа в размере 280 000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что возмещение расходов по перевозке личного имущества на избранное место жительства в связи с увольнением со службы иным, не железнодорожным видом транспорта, возможно только при отсутствии железнодорожного сообщения между пунктом убытия и новым местом жительства сотрудника. Судом не установлено, имеется ли между г.Москвой и г.Анапой железнодорожное сообщение. Взыскание в пользу истца стоимости перевозки имущества автомобильным видом транспорта необоснованно. Истец, после прибытия контейнера с автомобилем в г.Москва, выехал на личном автомобиле в г.Анапу, что вызывает сомнение в том, что услуги по перевозке багажа до г.Анапы были фактически оказаны ООО «ВЛК-Групп». Судом не учтено, что договор транспортной экспедиции от 16.05.2023 не является договором перевозки, не имеет расшифровки перечня указанных услуг, что не позволяет сделать вывод о том, что в стоимость, оплаченную истцом, входит только перевозка багажа без иных услуг, которые не подлежат возмещению.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, указывает, что вопреки доводам ответчика, ж/д станция Анапа Северо-Кавказкой железной дороги не открыта для работы с 20 тонными контейнерами, что указано в справке ОАО «РЖД».
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, учитывая положение ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Заслушав объяснения лица, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 являлся сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю и был уволен с 14.06.2023.
ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2021.
В целях переезда 16.05.2023 ФИО1 заключил с ООО «ВЛК-Групп» договор №78 транспортной экспедиции, согласно приложению №1 к договору транспортной экспедиции №78 от 16.05.2023, задание на перевозку груза: пункт назначения адрес г.Анапа, информация о грузе: личное имущество, тип транспорта: комбинированный железнодорожный (контейнер 20 тн.) + автомобильный, стоимость 280 000 руб.
Согласно счета на оплату №1905/1 от 16.05.2023, ФИО1 оплатил ООО «ВЛК-Групп» 280 000 руб. по договору транспортной экспедиции №78 от 16.05.2023.
Из акта №1905/1 от 24.06.2023 следует, что услуги по организации перевозки личного имущества по договору транспортной экспедиции №78 от 16.05.2023 по маршруту г.Хабаровск - г.Анапа выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
23.05.2023 ФИО1 на имя врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю был подан рапорт о возмещении расходов на перевозку личного имущества к избранному месту жительства в г.Анапа в размере 280 000 руб., с приложением отчетных документов.
29.05.2023 ФИО1 поступил ответ на обращение, согласно которому авансирование расходов, связанных с перевозкой личного имущества и проездом к избранному месту жительства Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 №63 не предусмотрено.
Как следует из справки от 24.07.2023 ОАО «Аэропорт Анапа», в период с 01.06.2023 по 04.07.2023 полеты воздушных судов в/из аэропорта Анапа не выполнялись.
28.08.2023 пенсионной службой УФСИН России по Хабаровскому краю направлено указание в ПАО Сбербанк на выплату фактических расходов на проезд к избранному месту жительства воздушным транспортном в сумме 34 200 руб. (маршрут Хабаровск-Москва) и личным автомобильным транспортом в сумме 699,14 руб. (маршрут Москва-Супсех-1485 км., средняя стоимость топлива в июне 2023 года - 52,21 руб.).
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 313, 326 Трудового кодекса РФ, ст. 3 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 63, исходил из того, что истец не может быть лишен права на предусмотренную законом гарантию в виде компенсации расходов по проезду и провозу багажа к избранному месту жительства, отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, не соответствует требованиям закона, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания расходов на провоз багажа в размере 280 000 руб.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда соответствуют материалам дела, установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.
В силу статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 3 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года №63 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации".
Подпункт "а" п. 1 " Правил определяет порядок возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере: сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения)), переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей; сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), и членам их семей.
Из ответа заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 25.08.2023 года на обращения ФИО1 следует, что 28.08.2023 года пенсионной службой ответчика направлено указание в ПАО «Сбербанк на выплату фактических расходов истца на проезд к избранному месту жительства. Возмещение расходов на перевозку личного имущества не произведено в связи с отсутствие полного пакета документов.
Вместе с тем, для подтверждения понесенных расходов на оплату перевозки личных вещей истцом представлены: договор транспортной экспедиции №76 от 16.05.2023 года, согласно которому экспедитор ООО «ВЛК-Групп» обязуется за вознаграждение и за счет заказчика ФИО1 организовать выполнение услуг по перевозке груза (личное имущество). Согласно заданию на перевозку груза, изложенному в приложении к договору, пункт отправления – г. Хабаровск, пункт назначения - г. Анапа, тип транспорта: комбинированный железнодорожный (контейнер 20 тн.) + автомобильный; оригинал железнодорожной транспортной накладной, с маршрутом перевозки груза от станции Хабаровск 2 до станции Кунцево 2; в подтверждении невозможности доставки груза до г. Анапы железнодорожным транспортном предоставлено коммерческое предложение ПАО «ТрансКонтейнер» с указанием перевозки контейнеров до возможных станций разгрузки (Краснодар – сортировочный Скав жд); акт выполненных работ №1905/1 от 24.06.2023 года; счет на оплату выполненных работ №1905/1 от 16.05.2023; чек ордер ПАО «Сбербанк» об оплате ФИО1 «ВЛК-Групп» 280 000 руб.
Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, оценив представленные истцом доказательства, подтверждающие его расходы на провоз личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением со службы, указанные затраты подлежат возмещению ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленный истцом договор транспортной экспедиции не имеет расшифровки перечня оказанных услуг, истцом не представлены документы, подтверждающие перевозку его багажа автомобильным транспортом по маршруту г.Москва – г.Анапа, основанием к отмене решения суда служить не могут, поскольку факт несения истцом указанных расходов на провоз личного имущества к новому месту жительства подтвержден документально.
Из договора №78 транспортной экспедиции от 16.05.2023 заключенным между ФИО1 и ООО «ВЛК-Групп» (экспедитор) следует, что экспедитор обязан организовать перевозку грузов заказчика по маршруту: пункт оправления - Хабаровск, пункт назначения – г.Анапа, тип транспорта: комбинированный, железнодорожный (контейнер 20 тн.) + автомобильный, по заданию заказчика организовать приемку груза на склад, организовать проведение работ по погрузке-выгрузке груза, и в подтверждении выполненных работ истцом был представлен акт выполненных работ от 24.06.2023, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что указанные услуги не были выполнены, в материалы дела представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку между г.Москва и г.Анапа имеется железнодорожное сообщение, взыскание стоимости перевозки имущества иным видом транспорта (автомобильным) необоснованно, основанием к отмене решения суда служить не могут, поскольку из справке ОАО «РЖД» центр фирменного транспортного обслуживания №18474 следует, что железнодорожная станция Анапа Северо-Кавказкой железной дороги не открыта для работы с 20 тонными контейнерами.
В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене и (или) изменению решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия ответчика с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
