РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33-7978
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск 21 октября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего И.И.Хуснтдиновой
судей В.А.Галенко, Г.И.Федоровой
при секретаре В.Л.Арабаджи
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Хабаровской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения и период прохождения срочной военной службы по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителей Хабаровской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Плотниковой О.А., Шемякиной О.В., Бурачек С.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Евсин Д.В. обратился в суд с иском к Хабаровской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения с 01 сентября 1990 года по 12 декабря 1994 года и периода прохождения срочной службы с 13 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года. В исковом заявлении указал, что 07 октября 2014 года он был принят на службу в Ванинскую таможню, в тот же день с ним заключен контракт о службе в таможенных органах сроком на 1 год. Приказом ФТС России от 18 марта 2015 года № 468 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе» с 30 июня 2015 года Ванинская таможня реорганизована путем присоединения к Хабаровской таможне. 24 марта 2015 года он был уведомлен о проведении организационно-штатных мероприятий и сокращении его должности 29 июня 2015 года. Приказом ДВТУ от 11 июня 2015 года № он 30 июня 2015 года освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> и зачислен в распоряжение Хабаровской таможни сроком на три месяца. 06 октября 2015 года он уволен со службы по окончании срока контракта. Полагает, что в его выслугу лет для назначения пенсии незаконно не включены период обучения по очной форме в <данные изъяты> с 01 сентября 1990 года по 12 декабря 1994 года в Украине и период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах Украины в автономной республике Крым с 13 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015 года исковые требования Евсина Д.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Евсин Д.В. просит решение суда отменить, полагая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Не согласен с выводом суда об отсутствии оснований для включения в выслугу лет периода обучения, так как регистрационный номер диплома и периоды обучения, указанные в архивной справке от 30 июля 2009 года №, совпадают с регистрационным номером и периодом обучения, указанными в дипломе. Полагает, что суд необоснованно отказал во включении в выслугу лет периода прохождения срочной военной службы в ВС Украины, так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников СНГ от 15 мая 1992 года стаж, приобретенный на территории любого из государств, подлежит зачету в выслугу лет в вооруженных силах и других воинских формированиях государств – участников СНГ.
В возражениях на апелляционную жалобу представители Хабаровской таможни Гаевой А.А. и Кайгородцев Д.А. просят решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 103 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.
Согласно пункту 2 названного Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.
Названным Положением непосредственно указывается на включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов времени обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях, а также содержится отсылочная норма о зачете времени службы (работы) в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.
Статьей 18 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», к которому отсылает названное Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, предусматривается зачет военной службы при исчислении выслуги лет для назначения пенсии.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитывается военная служба в Вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).
В силу статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и от 15 мая 1992 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств».
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 14 февраля 1992 года за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
В силу статьи 2 указанного Соглашения Государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.
Соглашением от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи (ст. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.
Во исполнение Соглашения от 15 мая 1992 года в Российской Федерации 12 февраля 1993 года принят Закон № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации определены правовые основания назначения пенсий и порядок их исчисления.
Судом первой инстанции установлено, что приказом Ванинской таможни от 7 октября 2014 года № Евсин Д.В. назначен на должность <данные изъяты>, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах № сроком на 1 год.
Приказом ФТС России от 18 марта 2015 года № 468 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе» с 30 июня 2015 года Ванинская таможня и Хабаровская таможня реорганизованы в форме присоединения Ванинской таможни к Хабаровской таможне.
Приказом Хабаровской таможни от 6 октября 2015 года № Евсин Д.В. уволен со службы в таможенных органах 6 октября 2015 года по пп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.
При разрешении исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить в выслугу лет истца для назначения пенсии периода обучения по очной форме в <данные изъяты> с 1 сентября 1990 года по 12 декабря 1994 года, суд первой инстанции указал о том, что номер диплома, представленного истцом, и номер диплома, указанный в архивной справке, выданной Кировским транспортным техникумом 30 июля 2009 года, не совпадают, диплом, представленный Евсиным Д.В. суду, не переведен на русский язык, не содержит информации об обучении по очной форме.
Суд также указал, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43, утвердившего «Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», на истца не распространяется, так как с 1994 по 1996 год Евсин Д.В. являлся гражданином Украины, проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, гражданство Российской Федерации приобретено им 6 января 1998 года.
С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя. Вывод суда об отсутствии указания в законе на включение в выслугу лет периода прохождения срочной военной службы противоречит действительному содержанию правовых норм, регулирующих исчисление выслуги для назначения пенсии. Несостоятельно и утверждение суда о невозможности зачета в выслугу лет периода военной службы по призыву, проходившей на территории Республики Крым.
В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене на основании п.п. 1,4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым исковые требования Евсина Д.В. удовлетворить, поскольку законность и обоснованность данных требований подтверждены материалами дела и нормами действующего законодательства.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что при назначении истцу пенсии в Российской Федерации - участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, его служба в ВС Украины – участнике Соглашения засчитывается в выслугу лет на основании законодательства Российской Федерации, принятого после подписания Соглашения от 15 мая 1992 года (Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1).
Также подлежит включению в выслугу лет Евсину Д.В. период обучения в <данные изъяты> в период с 01 сентября 1990 г. по 12 декабря 1994 г., поскольку факт обучения истца в учебном заведении по очной форме в указанный им период нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции. К материалам дела приобщены и были исследованы копия диплома № об окончании Евсиным Д.В. <данные изъяты> 12 декабря 1994 года по специальности <данные изъяты>, приложение к диплому с указанием учебных дисциплин, количества учебных часов, оценок, заверенные сотрудником кадровой службы таможенного органа.
Согласно записям в трудовой книжке на дату ее заведения 17 сентября 1997 года указано о наличии у Евсина Д.В. средне-специального образования по специальности <данные изъяты>, первая запись о трудоустройстве от 17 сентября 1997 года, до поступления трудового стажа не имеет. Согласно копии военного билета, выданного 13 декабря 1994 года, Евсин Д.В. окончил среднюю школу в 1990, <данные изъяты> в 1994 году, специальность <данные изъяты>.
В копии справки, выданной за подписью директора <данные изъяты> от 30 июля 2009 №, указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучался с 01 сентября 1990 года по 12 декабря 1994 года в <данные изъяты> по очной форме обучения по специальности «<данные изъяты>». По окончании срока обучения выдан диплом Государственного образца №. Дата выдачи диплома 12 декабря 1994 года, регистрационный №. Копия справки получена из личного дела Евсина Д.В. в кадровой службе УМВД России по Хабаровскому краю.
Данные о получении среднего специального образования в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> отражены в послужном списке Евсина Д.В. Ответ на запрос Хабаровской таможни в Кировский транспортный техникум от 1 сентября 2015 года о подтверждении периодов и формы обучения Евсина Д.В. получен не был.
Возражая против доводов ответчика об отсутствии данных, подтверждающих обучение в среднем специальном учебном заведении по очной форме, заявитель ссылался на наличие описки в номере диплома, указанного в выданной техникумом справке № вместо №, при этом номер регистрационной записи о выдачи диплома совпадает и указан правильно. Указывал на невозможность получения повторно справки о выдаче диплома в связи с тем, что г. Киров Луганской области находится в зоне вооруженного конфликта.
Из возражений на апелляционную жалобу следует, что ответчик представить переведенный на русский язык диплом Евсину Д.В. не предлагал.
14.12.2015г. Евсин Д.В. был уведомлен Хабаровской таможней о том, что период обучения будет зачтен в выслугу лет при предоставлении им справки учебного заведения, заверенной гербовой печатью, с указанием периодов, формы обучения (очная или заочная) и с примечанием о переименовании техникума. Довод истца о невозможности получения им такой справки по уважительной причине ответчиком оставлен без внимания.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2015 года по делу по иску ФИО1 к Хабаровской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения и периода прохождения срочной службы отменить и принять про делу новое решение.
Обязать Хабаровскую таможню Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период обучения по очной форме в <данные изъяты> в г. Кирове Луганской области Украины с 01 сентября 1990 года по 12 декабря 1994 года и период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах Украины в автономной республике Крым с 13 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.И.Хуснутдинова
Судьи: В.А.Галенко
Г.И.Федорова
