АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 33-824/2018 от 21 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.,
судей Масловой Т.В., Верхотуровой И.В.,
при секретаре Никитченко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с учета лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков, возложении обязанности восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата, признании права состоять на учете, по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 05 декабря 2017 года,
Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В. пояснения представителя ФИО1 - ФИО2, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3,
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), в котором просил:
признать неправомерным и подлежащим отмене решение ФГКУ «Востокрегионжилье» от 23.08.2017 года № 27/2/19609 о снятии с учета, регулируемого Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков истца с составом семьи из четырех человек, включая истца, его супругу ФИО4, детей ФИО5, ФИО6,; возложении на ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанности восстановить истца с составом семьи из четырех человек в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий путем получения государственного жилищного сертификата согласно постановлению правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с момента принятия (постановки) на учет, с 17.03.2015 года по избранному месту жительства – Хабаровский край; признании за истцом право состоять на вышеуказанном учете.
В обоснование иска указано, что истец с семьей проживает на территории закрытого военного городка Монгохто с 1987 года. Истец работает в организациях подведомственных Министерству Обороны РФ, ранее проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. Решением ответчика от 23.08.2017 года снят с учета на получение ГЖС по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков по мотиву отсутствия необходимого трудового стажа, предупрежден о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 05.12.2017 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что был поставлен на учет граждан по категории, подлежащие переселению из закрытых военных городков на законном основании. Истец полагает, что его право на получение государственного жилищного сертификата возникло ввиду проживания их семьи в военном городке, отсутствие другого жилья и наличие определенного срока выслуги лет и работы в Министерстве Обороны РФ. Его суммированный стаж военной службы 8 лет и стаж работы в организациях подведомственных Министерству Обороны РФ на 01.03.2005 года составляет более 10 лет, поэтому он отвечает критериям участника программы переселения.
Истец о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что ФИО1 с женой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают в закрытом военном городке по адресу: <адрес> с 12.12.2006 г. на основании договора социального найма.
ФИО1 с членами своей семьи признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, дата постановки на учет - 17.03.2015 года.
Согласно трудовой книжке ФИО1 с 04.05.1987 года по 30.06.1995 года он проходил военную службу (8 лет 1 месяц 26 дней), с 04.07.2005 год 31.03.2007 года, с 15.09.2009 года и по настоящее время работает в организациях Министерства Обороны РФ и войсковых частях на различных должностях.
Письмом от 23.08.2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении, со ссылкой на отсутствие выслуги военной службы (менее 10 лет) в связи с чем право на обеспечение государственным жилищным сертификатом как гражданина, уволенного с военной службы, в соответствии со ст. 15 закона РФ «О статусе военнослужащих», у него не возникло и отсутствии стажа работы в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, не менее 10 лет на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. на 01.03.2005 года.
Истец полагает, что отвечает критериям для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, поскольку имеет на 01.05.2005 года выслугу военной службы и трудовой стаж в организациях подведомственных Министерству Обороны РФ более 10 лет, с чем судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03. 2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).
Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрена категория граждан, имеющей право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в Подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
ФИО1 в указанную категорию граждан не входит, поскольку не отвечает требованиям, указанным в пункте 5 Правил.
Согласно п. 10 Правил, в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, стаж работы гражданским персоналом в войсковых частях в военную службу не включается, как и не включается военная служба в общий трудовой стаж для льготы, установленной ст. 108 ЖК РСФСР.
Согласно статье 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005).
В силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005 года, некоторые категории граждан, проживающие в служебных жилых помещениях, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения. К таким гражданам, в частности, относятся лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Как следует из материалов дела, на момент принятия нового Жилищного кодекса РФ суммарный стаж работы ФИО1 в Министерстве Обороны РФ не превышал 10 лет, срок военной службы в этот стаж не включается, и соответственно, право на льготы, предусмотренные пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР, у него не возникло.
При таких обстоятельствах, решение ответчика на 2017 год о снятии с учета граждан, подлежащие переселению из закрытых военных городков истца с составом семьи из четырех человек, требованиям закона не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы, выводы суда не опровергают. Решение суда законно и обоснованно.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 05 декабря 2017 года по делу по гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с учета лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков, возложении обязанности восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата, признании права состоять на учете оставить без изменения, по апелляционную жалоб ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В. Моргунов
Судьи Т.В. Маслова
И.В. Верхотурова
